加强党的执政能力建设在中国共产党振安区十一届六次全委会议上的报告

果园和建高标准日光温室。四是夯实基础。加强农业基础建设，加大综合开发力度，下气力抓好生态环境建设，努力提高农业整体素质。以提高农民组织化程度和实现小生产与大市场的有效对接为目标进一步完善市场信息服务体系抓好一大批各具特色、功能配套齐全的专业市场建设，健全农产品信息服务网络。大力扶持发展农村专业协会、运销大户、农民经纪人队伍等各类中介服务组织发展农产品网上交易和电子商务形成多层次、多形式的营销体系。进一步扩大农村劳务输出，解决农村剩余劳动力就业。
　　×（四）加快小城镇建设，促进以旅游业为重点的第三产业全面发展
　　×进一步完善小城镇建设总体规划，对城镇景观、街道建筑、道路改造、灯光配置等进行高标准设计，以体现城镇文化品位和现代气息。要用市场经济的办法筹措建设资金，继续推行公用设施有偿使用制度，实现由福利型运营向效益型运营转变。把基础性、公益性项目推向社会，依靠社会力量加快城市基础设施建设。明年重点完成五龙背镇的街道改造绿化、五龙背高速公路至五龙背镇路基改造、沙河口至虎山边防公路、汤山城镇环路柏油路面等工程。尽快建立“政企分开、管养分离、综合执法、市场运作”的城管机制，全面推行社区服务和物业管理。大力整治脏乱差和交通秩序混乱现象，大力倡导文明向上的城市人文环境，提高城市建设管理和综合经营水平。加快小城镇二、三产业的发展步伐。使全区个镇尽快成为活跃农村经济、转移农村剩余劳动力的特色经济板块。
　　×坚持以旅游业、物流业和现代服务业为重点，加快发展第三产业，不断提高第三产业占国内生产总值、财政收入和全社会从业人员的比重。要继续抓好五龙山省级风景名胜区，扩大规模，提高品位，同时着力打造以五龙背为重点的度假疗养和九连城至太平湾的乡村休闲品牌，形成五龙山风景名胜区、五龙背度假疗养区、太平湾风景旅游区和鸭绿江沿线的“三区一线”大旅游格局，迅速壮大旅游产业。进一步加大旅游开发力度，引入市场竞争机制，积极开发旅游资源，形成全社会办旅游的局面。精心培育旅游业六大要素，搞好旅游业的配套建设，提高接待能力和服务水平。做大搞活商贸流通业，建设多层次、多形式、多功能、宽领域的商品流通市场体系。在发展传统服务业的同时，大力培植信息技术、咨询服务、中介服务、社区服务、教育培训、文化传媒等需求潜力大的现代服务业。
　　×（五）坚持外向牵动，努力实现招商引资工作新突破
　　×招商引资是一项事关全局、富有挑战性的工作，也是一项检验干部素质能力高低的工作。要以招商引资的突破性进展为区域经济发展增活力、增后劲、增速度。全年引资额要突破亿元。一要领导带头抓招商引资。各级领导干部要转变观念，把招商引资做为加快发展的龙头，做为本部门的主业。特别是“一把手”，要把一些常规工作让给副职去抓，自己腾出精力重点去跑招商引资，务求引进一两个看得见、摸得着的好项目。二要把任务落实到人头抓招商引资。区级领导干部及各镇街、区直各部门务必完成招商引资任务。要严格考核，对未完成任务的要给予惩罚，对任务完成好的要给予重奖。三要广开门路招商引资。要在招商方法、主攻区域、投资方向等各个环节上调整策略、创新思路。采取区域招商与定点招商、网络招商与会展招商、主题招商与联谊招商相结合等多种有效形式，实行以企招商、以商招商、以产业招商，以项目招商，推进招商引资战略升级，努力提高招商实效。四是建立协调调度制度。对投资规模较大的项目，要采取现场办公的方法协调解决企业落户的相关问题。对投资万元以上的在谈、再建项目，落实项目跟踪制和领导包保制，随时掌握项目的进展情况。坚持招商进度月报制度，排出名次，鞭策后进。继续加强外经外贸工作。以拥有出口自营权企业和招商引资企业在外的销售网络为依托，扩大出口量，提高占有率。
　　×（六）坚持依法治税，确保完成全年财政收入任务
　　×切实把增加财政收入作为经济发展的出发点和落脚点，在全区上下形成千方百计培植税源、想方设法扩大税源的共识，大力培育新的财源增长点。要以组织收入为中心，进一步细化收入指标，将收入任务落实到具体的单位和部门，层层抓落实。要突出重点，加强对重点税源、重点税种、重点纳税户的监控工作，保证税款及时、均衡、足额入库，同时进一步做好零散税收的征管工作。要进一步加大依法治税力度，严厉打击各种偷、逃、骗、抗税行为，优化税收环境，维护税法的严肃性，减少税收流失，确保财政收入持续、快速、稳定增长。按照保证重点，兼顾一般的原则，确保公教人员工资及时足额发放和重点支出，严格控制弹性支出，特别是严格控制人、车、会议等经费的过快增长。进一步推行规范化的政府采购制度，逐步扩大政府采购的范围和规模。强化财政监督，继续抓好“收支两条线”管理规定的落实工作，巩固财政监管方面已取得的成绩。牢固树立过紧日子的观念，大力提倡和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，严禁铺张浪费，力求节俭，追求效益，形成增收节支的强大合力，为全区经济和社会的全面发展做出积极贡献。
　　×（七）加强精神文明建设和民主法制建设，大力发展各项社会事业
　　×以深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》为主线，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德教育。在农村重点抓好文明示范村建设、文化中心户、“十星级文明户”活动。在城区深入开展文明行业、文明单位、文明小区、文明社区等系列创建活动。在企业开展“建现代企业制度、树人文管理理念、建花园式厂区”的文明企业评选活动，多层面提高人们的思想道德素养和文明程度。认真贯彻《加强和改进未成年人思想道德建设实施纲要》，做好未成年人工作。大力开展“沿江百里文明带”建设和城乡共建、军民共建等活动，提高全区精神文明建设水平。
　　×加强民主政治建设。按照总揽全局、协调各方的原则，改进和完善党的领导方式，充分发挥领导核心作用。支持人大依法行使监督权、选举任免权和重大事项决定权，发挥政协组织政治协商、民主监督和参政议政的职能。切实加强对工、青、妇、工商联等群众组织的领导，充分发挥他们的桥梁和纽带作用。做好统战、民族和宗教工作，调动一切积极因素为全区发展做贡献。要进一步扩大和发展基层民主，完善村民自治和城镇居民自治，保证人民群众依法直接行使民主权利。强化依法治区，严格规范行政行为，切实加强执法监督，使权力运行得到制约，行政违法问题得到纠正。深入开展普法教育，提高全民的法律素质，尤其要增强公职人员的法制观念和依法办事能力。牢记司法为民的宗旨，做好检察和审判工作，抓好社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，切实保障人民群众生命财产安全。认真贯彻《安全生产法》，严格执行安全生产责任制，坚决防止和杜绝重特大事故发生。进一步完善维护稳定的领导体制和责任追究制度，建立健全人民内部矛盾排查调处工作机制，推进依法治访，理顺情绪，化解矛盾，保持安定团结的局面。切实做好就业和再就业工作，通过开发项目、劳务输出等多种途径增加就业岗位。加强社会保障工作，进一步完善城镇职工基本养老保险制度，确保离退休人员基本养老金按时足额发放。完善最低生活保障制度，使特困群体的基本生活得到有效保障。深入开展“三帮三”和农村“包帮扶”活动，切实为困难群众解决实际问题。全面提升社区建设水平，通过资源共享、共驻共建等途径，逐步使全区社区的基础设施达到示范社区标准。加强党管武装工作，搞好民兵和预备役建设，进一步巩固和扩大双拥共建成果。
　　×大力发展科技、教育等各项社会事业。要把教育放在优先发展的地位，以提高育人质量为目标，以教育管理科学化为重点，深化教育体制改革，推行校务公开，加强校长队伍和教师队伍建设，推进基础教育、职业和成人教育协调发展。坚持党管人才的原则，建设人才支撑体系，在加强本土人才培养和使用的基础上，坚持不求所有，但求所用的原则，广泛联系人才，挖掘人才，招揽人才，留住人才，用好人才，壮大我区人才队伍，增加人才资源总量。加强科技工作，围绕推进工业化和农业产业化进程，加强与科研院所的联系与合作，引进新的科研成果。广泛开展科技下乡活动，推广先进实用技术。深化医疗卫生体制改革，加强公共卫生管理，巩固提高农村预防保健三级网络建设水平。积极推进文化产业的发展，加强城乡文体广电基础设施建设，大力开发群众性文体活动。加强人口和计划生育工作，创建计划生育优质服务先进区。认真抓好档案、土地、环保、统计等项工作，推动社会全面进步。
　　×（八）以提高执政能力为重点，全面加强党的建设
　　×做好明年工作，关键在党，关键在人。要以加强党的执政能力建设为重点，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，进一步增强党组织凝聚力、战斗力和创造力，为扎实推进经济社会全面、协调、可持续发展提供根本保证。
　　×加强党的思想政治建设。要以区委理论学习中心组为龙头，带动各级干部的学习，建设学习型机关。加强宣传思想工作，坚持正确的舆论导向，立足于扩大影响面，多渠道、多角度、全方位地宣传振安、展示振安、推介振安，努力把全区人民的智慧、方方面面的力量凝聚到加快振安发展上来。充分发挥思想政治工作的作用，多做解疑释惑、化解矛盾的工作，多做暖人心、得人心、稳人心的实事，努力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。
　　×加强党的组织建设。按照提高“五个能力”的要求，以配齐配强一把手为重点，全面加强领导班子和干部队伍建设。树立和落实科学的政绩观，坚持正确的选人、用人导向，公道正派地使用干部，建立健全干部选拔、任用、监督和管理机制，拓宽干部“能上能下”和“能进能出”的途径。认真贯彻干部“四化”方针和德才兼备原则，加大对年轻干部的培养、选拔力度，重视培养选拔妇女干部、非党干部和少数民族干部，进一步加强后备干部培养。认真做好离退休老干部工作，从政治上、生活上关心他们。加强基层组织建设，农村党建要以推进“科技致富示范工程”、落实“两委”规则、在新经济组织中开展党建活动为重点，努力提升“三级联创”水平。社区党建要抓好以社区活动室为主体的硬件建设，更好地发挥党组织作用。加强非公有制企业党建工作，扩大党组织的覆盖面和影响力。加强机关、事业单位党组织建设，不断提高服务水平。加强党员队伍建设，抓好保持党员先进性教育活动，全面提高党员队伍素质，增强党在全社会的影响力和凝聚力。
　　×加强党的作风建设。按照“三个代表”重要思想的要求，努力提高广大党员干部全心全意为人民服务的自觉性，牢固确立民本思想，深入基层、深入群众、深入实际，特别是要到困难大、矛盾多、群众意见多的地方去，加强调查研究，掌握社情民意，带着浓厚的感情做工作，提高做群众工作的基本功，不断打开工作局面。要强化服务意识，努力实现由管理型向服务型转变，健全行政服务高效运作的制度体系，着力提高工作能力和水平。进一步增强责任意识，勇于、敢于承担责任，努力克服碰到问题绕道走、遇到困难上推下卸的不负责任现象。
　　×加强党风廉政建设。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，以“勤政廉政、提高效率、优化环境、促进发展”为主要内容，抓好党性党风党纪教育，开展个人述廉、民主评廉、组织考廉、读书思廉、家庭助廉等活动，解决领导干部在廉洁自律方面存在的问题。继续加大查办案件工作力度，建立纪检监察与审计、公安、检察、财政等执纪执法机关联席会议制度，严惩腐败分子，杜绝各类不正之风和消极腐败现象。继续抓好民主评议行风工作，建立健全激励约束机制，坚持标本兼治，综合治理，加大从源头上预防和治理腐败问题的力度，把党风廉政建设和反腐败斗争的各项举措落到实处。
　　×加强党对各项工作的领导，进一步提高执政能力和执政水平。要建立健全“统揽全局、协调各方”的工作机制。区委重在筹划全局，协调各方，致力于规范运行机制，统筹经济社会发展。区人大常委会要加强监督工作，充分发挥人大代表的主体作用，重点在加强依法行政和法律执行监督上下功夫，针对法律、法规执行中的薄弱环节，有针对性地加大监督力度，推进依法行政和权力在阳光下运行。区政府要切实提高依法行政水平，进一步转变职能，真正把经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，针对经济社会发展中的重点、难点问题，着力在突破瓶颈上下功夫，切实增强扎实推进的能力。区政协要牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，推进制度化、规范化、程序化建设，在重大决策咨询中发挥应有作用。区几个班子都要积极参与经济建设，形成工作合力。各级党组织要善于把握政治方向，集中精力抓好事关全局的战略问题，及时提出改革和发展思路，对重大问题做出正确决策，并认真组织协调和实施。
　　×同志们，明年的发展思路、工作要求、各项任务已经明确，关键在于抓落实、出成效。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想，切实提高党的执政能力和执政水平，脚踏实地，埋头苦干，为推进全区经济和社会跨越式发展而努力奋斗！

        民政协参政议政作用，加强对武装工作的领导，民兵预备役和双拥工作取得可喜成绩。加强对统战和群团组织工作的领导，形成了围绕中心谋发展的良好局面，为加快发展凝聚了人心，聚集了力量。
　　×党的建设进一步加强。认真贯彻落实十六大和十六届三中、四中全会精神，理论武装三大工程建设逐步实现规范化、普及化和多样化。加强以提高领导能力为核心的基层班子建设，建立干部能上能下的新机制，共调整科级领导干部人，使一批能力强、素质高的干部走上领导岗位。基层党组织建设得到加强，有个镇街党委被推荐为市级“五个好”乡镇党委，个村的党组织被推荐为市级“五个好”村党组织。以“一站四室”建设为突破口的社区党建工作取得新进展，全区现有社区办公用房平方米，达标率。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，积极做好组织发展工作，全年共发展新党员人。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，不断完善领导干部廉洁从政的教育机制、治本抓源的监督机制、查办案件的惩治机制和各负其责的责任机制，全年共立案件，处分违纪党员

《加强党的执政能力建设在中国共产党振安区十一届六次全委会议上的报告》