加强党的执政能力建设在中国共产党振安区十一届六次全委会议上的报告

干部人，其中副科级以上领导干部人。积极开展软环境建设年活动，坚持从基础工作抓起，有的放矢，对症下药，标本兼治，狠抓落实，软环境建设取得可喜成绩。
　　×回顾一年来的工作，令人鼓舞，催人奋进，但在看到成绩的同时，我们也要正视发展中存在的问题。一是我们的经济总量还不够大，二是企业安全管理工作存在漏洞，全年共发生工伤事故起，死亡人。三是财政收支矛盾仍很突出。四是经济发展环境还需进一步优化，个别单位部门仍存在工作缺位、服务不到位的问题。五是干部群众思想解放程度还不够，观念陈旧、行动迟缓等问题还不同程度地存在。这些都需要我们在今后工作中认真加以解决。
　　×二、××年的主要工作任务
　　×明年是实施老工业基地振兴战略的第年，是非常重要，极为关键的一年。做好明年的工作，意义十分重大。明年我区工作总的指导思想是：认真贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，以提高执政能力为重点，以“一主三化”为主攻方向，继续全面实施强工兴农、富商活旅、外向牵动、壮大总量的发展战略，全力构筑我区新型工业体系，以工业的率先发展带动经济全面振兴，实现国民经济和各项社会事业全面进步。主要目标是：国内生产总值比上年增长％；工业总产值比上年增长％；农林牧渔总产值比上年增长％；全口径财政收入比上年增长，一般预算收入比上年增长％；外贸出口比上年增长％，实际利用外资比上年增长％：固定资产投资比上年增长以上；农民人均纯收入比上年增长％；人口自然增长率控制在‰以下。
　　×（一）进一步解放思想，为实现振兴老工业基地目标提供精神动力
　　×用思想的大解放促进经济社会的大发展，这既是以往的成功经验，也是我们今后必须坚持的重要指导思想。振安区要实现工业经济全面振兴，前提是解放思想。如果这个带有根本性的问题不能从根本上得到解决，我们将坐失良机、踯躅不前，与重要的战略机遇期失之交臂，经济和社会发展会面临更大的困难。解放思想关键是“放”，一是眼光要放远，要跳出振安看振安，用一种世界的眼光，起码用东北、东北亚的眼光来规划振安，从区情实际和自身发展优势出发，拿出前所未有的勇气和智慧，把握大势，掌握全局，超前判断宏观环境变化给振安区带来的机遇和挑战，从而抢占先机，谋出新局面，创出新境界。二是思路要放宽.市委提出要把丹东建设成为一个工业强市、能源大市、旅游名城和商贸重镇，这是基于丹东在未来东北和东北亚发展中所处的十分重要的位置而作出的战略选择。我们振安区既有雄厚的工业经济基础，又有广大腹地和资源优势，特别是半岛形势的发展变化，振安区至少要担负起工业强市、旅游名城和东北东部地区物流中心的重任。因此，在振安区下一步的发展上，一定要坚持定位准确、思路清晰、超前规划、与时俱进的原则，要结合拟制“十一五”计划，抓紧时间调查研究，分析论证，把一些事关振安区未来发展的关键问题搞清楚，尽快制定出一个符合实际、振奋人心的发展规划。定位准确有利于我们向着清晰的目标努力，现在开始就要把一些重大措施逐步落实到位。对如何抓住机遇，大力争取国家支持，大量吸收社会资本，发展壮大规模企业？如何把培育六大支柱产业与振兴东北老工业基地很好地结合起来？如何为现代物流业发展营造良好的经济、政策和体制环境，支持和引导现代物流业的发展等问题。有关部门要搞好调研，尽快把实现目标的途径、办法和措施制定出来，确保我们在未来的竞争中抢得先机、赢得主动。三是环境要放松。要打好服务牌，从创建学习型、创新型、服务型机关入手，引导各级干部深刻思考在发展振安、振兴振安的事业中自己应该做些什么，不断增强大局意识、责任意识、奉献意识。围绕转变职能、规范审批、政务公开、依法行政的要求，突出抓好行政工作提速、规范行政行为等项工作。要借鉴外地经验，在为外商、为企业服务上，做到重大项目优先办、跟踪服务及时办、灵活变通想法办、坚决不说不能办。要坚持一切为了企业，为了企业一切，为了一切企业，要加大纠风力度，严厉查处“三乱”，利用典型事例，加强警示教育。要打好诚信牌。坚持把信用建设、环境建设与精神文明创建活动结合起来，努力培育开放、诚信、和谐、文明的城市风气，增强振安区的亲和力、吸引力，聚集人气、商气，使振安区成为外商在丹东投资的首选地。四是观念要放开。振安区面临的形势和任务，决定了我们必须有昂扬向上的士气，开拓创新的劲头，奋发有为的精神，否则是干不成一番事业的。要坚决破除视野狭隘，因循守旧，墨守成规，固步自封，看摊守业保险，开拓创新担风险的陈腐观念，勇于突破前人、突破常规、突破自己。要自觉清除小进则满、小富即安、未富亦安、坐等条件等无所作为的思想观念，敢于竞争，奋力拼搏，勇攀高峰，以造福人民的雄心壮志，不断创造新业绩。要始终坚持发展是硬道理，把发展作为评价一个地区、部门和一个干部政绩的主要标准。坚决打破“官本位”意识，形成开拓创新、奋发有为者上，僵化保守、碌碌无为者下的用人机制，培养造就和选拔任用一批开拓创新型人才，努力开创各项工作新局面。
　　×（二）发展壮大镇街工业，加快工业强区步伐
　　×大力推进工业化进程是跨越式发展的必由之路。因此必须把工业强区作为今后经济发展的主攻方向一是以六大支柱产业为重点，迅速做大做强现有的工业企业。要加大扶持力度，进一步优化资源配置，并在政策、资金、人才、市场等企业发展要素上帮助企业排忧解难，为企业做大做强创造条件。要重点培育欣泰输变电、恒星化工、新港电子、华日理学等一批有规模、有市场、机制活、效益好的大型骨干企业。二是加快新项目开发与建设，把大上项目、上大项目作为发展的第一重点。要强化项目库建设，重点围绕老工业基地改造，生态产业开发，城镇基础设施建设，盘活存量资产等方面，规划论证立项一批项目，扩大项目储备，做到在谈一批、在建一批、包装一批、储备一批。要加大对老工业基地改造政策和中央号文件的研究，采取外引、上争、内部挖潜等综合措施，扎扎实实争项目，同时做大做强现有项目。三是千方百计盘活存量资产。通过招商引资、吸纳社会资本，支持民营企业发展等方式嫁接改造停产企业。四是大力加强工业园区建设。以工业园区为载体，走项目立区，民营建区，招商兴区之路，将我区工业经济推向快速发展的轨道。
　　×（三）用工业理念经营农业，推进农业产业化进程
　　×坚持把增加农民收入作为农业、农村工作的出发点和着力点用生态的观念、市场的眼光、科技的头脑和工业的理念抓农业，努力提高农业产业化水平，推动传统农业向现代农业转变。重点抓好四个关键环节。一是强壮龙头。全面落实国家扶持农业产业化经营的政策，择优扶强龙升食用菌、美比食品、东山食品、日食罐头等龙头企业，帮助解决项目建设和生产经营中的困难，给予政策倾斜，使之扩大规模，做大做强。同时引进和新建一批有市场前景的龙头企业，扩大龙头企业群体规模，健全龙头企业与农民的利益联结机制，增强龙头企业对农民增收的牵动能力和促进作用。二是调优结构。以六大主导产业为主攻方向，继续扩大九连城、同兴万亩无公害蔬菜，五龙背肉禽生产加工，九连城奶制品生产加工，汤山城食用菌生产加工，太平湾、九连城万亩水果，楼房、金矿冰葡萄、树莓、蓝莓，同兴杜鹃花等专业化生产基地。要把加强基地建设、优化产业结构同推进农业生产标准化、产品优质化结合起来做强支柱做优特色做大产业做响品牌做活市场着力构建产业突出、特色鲜明的农村经济发展新格局。三是建好园区。要继续采取项目扶持、资金整合、信息服务、农业技术组装配套等有效措施抓好农业科技园区建设真正使科技示范园区在特色产业开发和新技术、新成果的组装配套应用上起到示范带头作用。明年重点扶持抓好几个园区，其中同兴杜鹃花现代农业园区要有新发展、新变化，配套完善基础设施，使之成为集生产、科研、旅游观光为一体的国家级现代农业园区。汤山城良丰农业科技园区要升级为市级园区。九连城窑沟农业生态旅游园区要参照大梨树园区规划建设，继续扩建果园和建高标准日光温室。四是夯实基础。加强农业基础建设，加大综合开发力度，下气力抓好生态环境建设，努力提高农业整体素质。以提高农民组织化程度和实现小生产与大市场的有效对接为目标进一步完善市场信息服务体系抓好一大批各具特色、功能配套齐全的专业市场建设，健全农产品信息服务网络。大力扶持发展农村专业协会、运销大户、农民经纪人队伍等各类中介服务组织发展农产品网上交易和电子商务形成多层次、多形式的营销体系。进一步扩大农村劳务输出，解决农村剩余劳动力就业。
　　×（四）加快小城镇建设，促进以旅游业为重点的第三产业全面发展
　　×进一步完善小城镇建设总体规划，对城镇景观、街道建筑、道路改造、灯光配置等进行高标准设计，以体现城镇文化品位和现代气息。要用市场经济的办法筹措建设资金，继续推行公用设施有偿使用制度，实现由福利型运营向效益型运营转变。把基础性、公益性项目推向社会，依靠社会力量加快城市基础设施建设。明年重点完成五龙背镇的街道改造绿化、五龙背高速公路至五龙背镇路基改造、沙河口至虎山边防公路、汤山城镇环路柏油路面等工程。尽快建立“政企分开、管养分离、综合执法、市场运作”的城管机制，全面推行社区服务和物业管理。大力整治脏乱差和交通秩序混乱现象，大力倡导文明向上的城市人文环境，提高城市建设管理和综合经营水平。加快小城镇二、三产业的发展步伐。使全区个镇尽快成为活跃农村经济、转移农村剩余劳动力的特色经济板块。
　　×坚持以旅游业、物流业和现代服务业为重点，加快发展第三产业，不断提高第三产业占国内生产总值、财政收入和全社会从业人员的比重。要继续抓好五龙山省级风景名胜区，扩大规模，提高品位，同时着力打造以五龙背为重点的度假疗养和九连城至太平湾的乡村休闲品牌，形成五龙山风景名胜区、五龙背度假疗养区、太平湾风景旅游区和鸭绿江沿线的“三区一线”大旅游格局，迅速壮大旅游产业。进一步加大旅游开发力度，引入市场竞争机制，积极开发旅游资源，形成全社会办旅游的局面。精心培育旅游业六大要素，搞好旅游业的配套建设，提高接待能力和服务水平。做大搞活商贸流通业，建设多层次、多形式、多功能、宽领域的商品流通市场体系。在发展传统服务业的同时，大力培植信息技术、咨询服务、中介服务、社区服务、教育培训、文化传媒等需求潜力大的现代服务业。
　　×（五）坚持外向牵动，努力实现招商引资工作新突破
　　×招商引资是一项事关全局、富有挑战性的工作，也是一项检验干部素质能力高低的工作。要以招商引资的突破性进展为区域经济发展增活力、增后劲、增速度。全年引资额要突破亿元。一要领导带头抓招商引资。各级领导干部要转变观念，把招商引资做为加快发展的龙头，做为本部门的主业。特别是“一把手”，要把一些常规工作让给副职去抓，自己腾出精力重点去跑招商引资，务求引进一两个看得见、摸得着的好项目。二要把任务落实到人头抓招商引资。区级领导干部及各镇街、区直各部门务必完成招商引资任务。要严格考核，对未完成任务的要给予惩罚，对任务完成好的要给予重奖。三要广开门路招商引资。要在招商方法、主攻区域、投资方向等各个环节上调整策略、创新思路。采取区域招商与定点招商、网络招商与会展招商、主题招商与联谊招商相结合等多种有效形式，实行以企招商、以商招商、以产业招商，以项目招商，推进招商引资战略升级，努力提高招商实效。四是建立协调调度制度。对投资规模较大的项目，要采取现场办公的方法协调解决企业落户的相关问题。对投资万元以上的在谈、再建项目，落实项目跟踪制和领导包保制，随时掌握项目的进展情况。坚持招商进度月报制度，排出名次，鞭策后进。继续加强外经外贸工作。以拥有出口自营权企业和招商引资企业在外的销售网络为依托，扩大出口量，提高占有率。
　　×（六）坚持依法治税，确保完成全年财政收入任务
　　×切实把增加财政收入作为经济发展的出发点和落脚点，在全区上下形成千方百计培植税源、想方设法扩大税源的共识，大力培育新的财源增长点。要以组织收入为中心，进一步细化收入指标，将收入任务落实到具体的单位和部门，层层抓落实。要突出重点，加强对重点税源、重点税种、重点纳税户的监控工作，保证税款及时、均衡、足额入库，同时进一步做好零散税收的征管工作。要进一步加大依法治税力度，严厉打击各种偷、逃、骗、抗税行为，优化税收环境，维护税法的严肃性，减少税收流失，确保财政收入持续、快速、稳定增长。按照保证重点，兼顾一般的原则，确保公教人员工资及时足额发放和重点支出，严格控制弹性支出，特别是严格控制人、车、会议等经费的过快增长。进一步推行规范化的政府采购制度，逐步扩大政府采购的范围和规模。强化财政监督，继续抓好“收支两条线”管理规定的落实工作，巩固财政监管方面已取得的成绩。牢固树立过紧日子的观念，大力提倡和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，严禁铺张浪费，力求节俭，追求效益，形成增收节支的强大合力，为全区经济和社会的全面发展做出积极贡献。
　　×（七）加强精神文明建设和民主法制建设，大力发展各项社会事业
　　×以深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》为主线，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德教育。在农村重点抓好文明示范村建设、文化中心户、“十星级文明户”活动。在城区深入开展文明行业、文明单位、文明小区、文明社区等系列创建活动。在企业开展“建现代企业制度、树人文管理理念、建花园式厂区”的文明企业评选活动，多层面提高人们的思想道德素养和文明程度。认真贯彻《加强和改进未成年人思想道德建设实施纲要》，做好未成年人工作。大力开展“沿江百里文明带”建设和城乡共建、军民共建等活动，提高全区精神文明建设水平。
　　×加强民主政治建设。按照总揽全局、协调各方的原则，改进和完善党的领导方式，充分发挥领导核心作用。支持人大依法行使监督权、选举任免权和重大事项决定权，发挥政协组织政治协商、民主监督和参政议政的职能。切实加强对工、青、妇、工商联等群众组织的领导，充分发挥他们的桥梁和纽带作用。做好统战、民族和宗教工作，调动一切积极因素为全区发展做贡献。要进一步扩大和发展基层民主，完善村民自治和城镇居民自治，保证人民群众依法直接行使民主权利。强化依法治区，严格规范行政行为，切实加强执法监督，使权力运行得到制约，行政违法问题得到纠正。深入开展普法教育，提高全民的法律素质，尤其要增强公职人员的法制观念和依法办事能力。牢记司法为民的宗旨，做好检察和审判工作，抓好社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，切实保障人民群众生命财产安全。认真贯彻《安全生产法》，严格执行安全生产责任制，坚决防止和杜绝重特大事故发生。进一步完善维护稳定的领导体制和责任

《加强党的执政能力建设在中国共产党振安区十一届六次全委会议上的报告》