五年来反腐倡廉工作情况及对下一步工作建议
”目标基本实现；党政部门报刊散滥和利用职权发行问题得到了有效控制。市、县(区)纪检监察机关还成立了政风建设、外来投资者、侨资企业和个体私营企业投诉受理中心，共受理各类投诉423件，查处违规违法案件131件，向企业退还不合理收费2754.9万元，为企业避免损失42.5万元。在经济发展环境整治中，开展了“人民满意的基层站所”创建活动和政府机关政风评议活动，促使机关和基层进一步把风气搞正，把作风搞实，按规矩办事。今年，还把保护失地农民、城市拆迁户、改制企业职工和农民工合法利益问题，列为纠风工作的重点，采取了相应措施，取得了初步成效。
(五)源头治理的成效开始显现
各级党委、政府按照中央的要求，坚持标本兼治，逐步加大治本力度，采取了一系列改革体制机制制度的重大举措，有力地推进了从源头上预防和治理腐败的工作。
在行政审批改革中，通过两次清理整顿，市本级共取消行政审批事项214项，对保留的进入行政服务中心的审批事项，坚持规范程序、简化环节，完善监督制约机制，市、县(区)行政服务中心普遍实行了告之承诺制、并联审批制和责任追究制，“一站式”服务效率不断提高。财政管理制度改革进一步深化，部门综合预算、国库集中支付、会计集中核算等逐步规范，“收支两条线”管理更加严格，“乡财县管乡用”的改革已在全市全面推开。干部人事制度改革有新进展，围绕干部选用工作的监督和用人失察失误的责任追究，市、县两级积极推行公开选拔、竞争上岗、任前公示等制度，部分县(区)委讨论干部开始试行“票决制”。干部选拔任用工作中民主、公开、竞争的程度不断提高。
建设工程招投标、经营性土地使用权出让、政府采购、产权交易等四项制度趋于完善，各执行环节的工作行为逐步规范，监督力度持续加大，市场化运作的透明度不断提高。政务、厂(事)务、村务公开的形式日渐多样化，人民群众的知情权、参与权和监督权进一步扩大，其中，市、县(区)政府机关政务公开率达94%，厂务、事务公开率达90%。对党政机关领导干部和国有及国有控股企业领导人员的任期经济责任审计工作，每年都在有计划地进行。
(六)党风廉政建设责任制的执行情况良好
经过多年努力，全市上下对党风廉政建设责任制的贯彻落实已基本形成了齐抓共管、相互协调、责任明确、目标具体、层层抓落实的责任网络体系。各级党委、政府和党政领导干部抓反腐倡廉的政治责任意识不断增强，坚持做到“两手抓，两手都要硬”，注意把党风廉政建设统一到经济建设和业务工作之中，统一到党的建设和领导班子建设之中，细化责任分解，量化责任考核，强化责任追究。全市有近百名党员领导干部先后受到责任追究。在责任制的执行过程中，各级纪委积极协助党委，通过监督检查、目标考核、召开民主生活会、举行领导干部述职报告、民意测验等形式，全面了解和掌握各级各部门贯彻执行责任制情况，发现问题，及时纠正，促进责任制的贯彻落实。
（七）监督制约机制开始发挥作用
在党内监督方面，着重加强对党的路线、方针、政策贯彻落实情况的监督检查，加强对重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用情况的监督检查。从严格要求和关心、爱护干部的角度出发，重点加强了对党员领导干部特别是主要领导干部的监督，在坚持民主集中制的前提下，建立了领导干部个人重大事项报告制度，领导干部述职述廉制度，领导干部任前廉政谈话、诫勉谈话及纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度，着重防止领导干部的权力失控、决策失误、行为失范问题。在执法监察上，着重加强了对建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等四项制度的执行、专项资金(包括国债资金、社保基金、再就业基金和扶贫救灾资金等)的管理使用、市场经济秩序的治理整顿、安全生产及公务员招考录用等情况的监督检查，严肃查处各类违规违纪案件，为促进经济发展、确保政令畅通保驾护航。同时，以政务公开、民主评议政风行风等形式，推进基层民主监督，发挥人大、政协、民主党派以及新闻媒体的监督作用，形成内外结合、上下结合、职能互补的监督制约机制。
(八)纪检机关自身建设得到加强。
为适应党风廉政建设和反腐败工作的新形势新要求，各级党委和纪委切实加强了纪检监察干部队伍的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。坚持用“三个代表”重要思想和党的十六大精神武装纪检干部，通过政治、理论、业务学习和培训，提高纪检干部的整体素质，引导他们与时俱进，开拓创新；较好地解决了县乡两级纪委书记由同级党委副书记担任问题，调整充实了市县两级纪委班子和内设职能机构；全面加强乡镇纪委工作规范化建设，较好地解决了基层纪检工作“干什么、怎么干”的问题，推动了农村党风廉政建设；重点加强了纪检机关、领导班子及其成员、信访举报、案件检查和案件审理等重要岗位和关键环节的内部监督，通过建章立制，规范纪检干部的自身行为。根据中央纪委的要求，积极稳妥地开展了对市、县(区)直派驻纪检监察机构的改革试点工作，先后在市、县(区)的行政管理部门，采取“统一管理、分口派出”的方式，派出由市、县(区) 《五年来反腐倡廉工作情况及对下一步工作建议(第2页)》
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(五)源头治理的成效开始显现
各级党委、政府按照中央的要求，坚持标本兼治，逐步加大治本力度，采取了一系列改革体制机制制度的重大举措，有力地推进了从源头上预防和治理腐败的工作。
在行政审批改革中，通过两次清理整顿，市本级共取消行政审批事项214项，对保留的进入行政服务中心的审批事项，坚持规范程序、简化环节，完善监督制约机制，市、县(区)行政服务中心普遍实行了告之承诺制、并联审批制和责任追究制，“一站式”服务效率不断提高。财政管理制度改革进一步深化，部门综合预算、国库集中支付、会计集中核算等逐步规范，“收支两条线”管理更加严格，“乡财县管乡用”的改革已在全市全面推开。干部人事制度改革有新进展，围绕干部选用工作的监督和用人失察失误的责任追究，市、县两级积极推行公开选拔、竞争上岗、任前公示等制度，部分县(区)委讨论干部开始试行“票决制”。干部选拔任用工作中民主、公开、竞争的程度不断提高。
建设工程招投标、经营性土地使用权出让、政府采购、产权交易等四项制度趋于完善，各执行环节的工作行为逐步规范，监督力度持续加大，市场化运作的透明度不断提高。政务、厂(事)务、村务公开的形式日渐多样化，人民群众的知情权、参与权和监督权进一步扩大，其中，市、县(区)政府机关政务公开率达94%，厂务、事务公开率达90%。对党政机关领导干部和国有及国有控股企业领导人员的任期经济责任审计工作，每年都在有计划地进行。
(六)党风廉政建设责任制的执行情况良好
经过多年努力，全市上下对党风廉政建设责任制的贯彻落实已基本形成了齐抓共管、相互协调、责任明确、目标具体、层层抓落实的责任网络体系。各级党委、政府和党政领导干部抓反腐倡廉的政治责任意识不断增强，坚持做到“两手抓，两手都要硬”，注意把党风廉政建设统一到经济建设和业务工作之中，统一到党的建设和领导班子建设之中，细化责任分解，量化责任考核，强化责任追究。全市有近百名党员领导干部先后受到责任追究。在责任制的执行过程中，各级纪委积极协助党委，通过监督检查、目标考核、召开民主生活会、举行领导干部述职报告、民意测验等形式，全面了解和掌握各级各部门贯彻执行责任制情况，发现问题，及时纠正，促进责任制的贯彻落实。
（七）监督制约机制开始发挥作用
在党内监督方面，着重加强对党的路线、方针、政策贯彻落实情况的监督检查，加强对重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用情况的监督检查。从严格要求和关心、爱护干部的角度出发，重点加强了对党员领导干部特别是主要领导干部的监督，在坚持民主集中制的前提下，建立了领导干部个人重大事项报告制度，领导干部述职述廉制度，领导干部任前廉政谈话、诫勉谈话及纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度，着重防止领导干部的权力失控、决策失误、行为失范问题。在执法监察上，着重加强了对建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等四项制度的执行、专项资金(包括国债资金、社保基金、再就业基金和扶贫救灾资金等)的管理使用、市场经济秩序的治理整顿、安全生产及公务员招考录用等情况的监督检查，严肃查处各类违规违纪案件，为促进经济发展、确保政令畅通保驾护航。同时，以政务公开、民主评议政风行风等形式，推进基层民主监督，发挥人大、政协、民主党派以及新闻媒体的监督作用，形成内外结合、上下结合、职能互补的监督制约机制。
(八)纪检机关自身建设得到加强。
为适应党风廉政建设和反腐败工作的新形势新要求，各级党委和纪委切实加强了纪检监察干部队伍的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。坚持用“三个代表”重要思想和党的十六大精神武装纪检干部，通过政治、理论、业务学习和培训，提高纪检干部的整体素质，引导他们与时俱进，开拓创新；较好地解决了县乡两级纪委书记由同级党委副书记担任问题，调整充实了市县两级纪委班子和内设职能机构；全面加强乡镇纪委工作规范化建设，较好地解决了基层纪检工作“干什么、怎么干”的问题，推动了农村党风廉政建设；重点加强了纪检机关、领导班子及其成员、信访举报、案件检查和案件审理等重要岗位和关键环节的内部监督，通过建章立制，规范纪检干部的自身行为。根据中央纪委的要求，积极稳妥地开展了对市、县(区)直派驻纪检监察机构的改革试点工作，先后在市、县(区)的行政管理部门，采取“统一管理、分口派出”的方式，派出由市、县(区) 《五年来反腐倡廉工作情况及对下一步工作建议(第2页)》
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