2006年政府工作报告

。颁布了支持民营企业加快发展的若干政策意见，为民营企业发展创造了良好的法制、政策、市场和服务环境。放宽市场准入，推动民营企业体制机制创新。加大金融支持力度，成立各类担保机构68家，落实贷款担保资金17亿元。民营经济增加值达到3505亿元，增长18.4%，已占全省生产总值的51%。　　继续深化财政体制改革。增值税转型、出口退税机制改革得到有效实施。县乡财政体制进一步完善，省财政对40个县实施税收返还和转移支付补助37.1亿元。部门预算改革在省市级预算单位全面推进，非税收入收缴管理制度改革范围继续拓展。政府债务管理逐步规范，法治财政建设迈出重要步伐。财政支出结构得到改善，法定和重点支出得到有效保障。　　积极稳妥地推进了农村税费和金融改革。粮食流通体制改革取得重大突破。省市政府机构改革已经完成，县区政府机构改革进展顺利。文化体制改革试点工作初见成效。积极推进事业单位机构和人事制度改革。　　（四）全面提升对外开放水平，外经外贸工作取得新突破。坚持在开放的环境中推进老工业基地振兴。全年接待国外团组层次之高、规模之大、数量之多都超过历年。当年实际利用外商直接投资净增26亿美元，净增额和增幅均创开放以来最好水平。新批500万美元以上大项目455个，增长68.5%；两大基地、三大产业利用外资占70%以上；美国、日本、韩国、港澳等国家和地区来我省投资成倍增长。当年外贸出口净增43亿美元，净增额创开放以来最好水平。出口商品结构明显改善，工业制成品比例达80%，同比提高6个百分点；机电、钢铁等大宗商品出口大幅增长；民营企业出口成倍增长，拉动全省出口增长9.5个百分点。对外工程承包、外派劳务和境外投资分别增长29%、19%和130%。对内开放取得可喜成果，实际利用省外资金297亿元。 　　（五）千方百计改善民生，真心实意为民办事。坚持就业优先方针。全省财政筹集就业扶持资金10亿元；减免下岗人员经营税费2.3亿元；发放小额担保贷款3.6亿元；免费培训下岗人员38.6万人；安置大龄就业困难人员10万人。实现实名制就业111万人，超额完成年初确定的就业目标。进一步健全和完善社会保障体系。累计偿还拖欠并轨人员债务55.5亿元，偿还率94.4%；企业参加基本养老保险人数达到694.7万人，参加失业保险人数616.2万人，参加基本医疗保险人数782.5万人；累计做实养老保险个人账户138.4亿元。151.4万城市低保对象保障标准月人均调增10元；农村低保体系建设开始起步，实现保障35万人。　　坚持执政为民，踏踏实实地为群众办了一批实事、好事。为建立城乡社会救助体系全省财政安排资金10.3亿元，其中用于解决贫困群众就医、住房困难安排资金5.3亿元；筹集扶贫开发专项资金3.2亿元，使农村40万人口脱贫；筹集1.1亿元，资助义务教育、普通高中和高校贫困学生49.5万人；筹集0.7亿元，使城乡3.3万户贫困群众享受医疗救助。通过财政转移支付集中供养9.7万五保老人。采煤沉陷区建房、棚户区改造、农村特困户建房651万平方米，经济适用房竣工690万平方米。实现当年公教人员工资和补贴足额发放，基本解决前三年陈欠工资。为27万城市低保户减免取暖费2亿元。清欠失地农民征地补偿费3.4亿元。　　加快辽西北地区经济发展。出台了支持辽西北发展的若干政策，加大了税收返还和财政转移支付力度，辽西北地区生产总值平均增长18.8%。通过增加少数民族地区补助费等措施，促进了少数民族地区经济和社会发展。　　（六）加快基础设施和生态环境建设，增强可持续发展能力。加快交通、能源、水利等100个重点基础设施项目的开工和建设。沈大高速公路改扩建工程提前竣工，港30万吨级原油码头和30万吨级矿石码头提前投产，营口港20万吨矿石码头、成品油码头基本完工，烟大铁路轮渡项目开始启动，新建农村公路8563公里，1706个村新通柏油路。铁法大平矿建成投产，阜新矿区改扩建项目进展顺利，新增煤炭生产能力1800万吨。17个电厂项目列入东北电力发展规划，沈海热电厂二期工程点击查看本资料原创网站更多文章等6个项目已获国家批准，农村电网二期改造全面完成，县城电网改造步伐加快。大伙房水库输水、石佛寺水库一期等工程进展顺利。阜新等5个资源型城市的100个转型项目稳步推进，接续产业开始形成。　　创建国家环保模范城市通过国家验收，城市环境质量进一步改善。辽河等重点流域的污染防治成效显著。抚顺矿务局、开发区和盘锦市被批准为国家级生态工业示范园区和循环经济示范城市，循环经济试点工作初见成效。全面完成退耕还林、三北防护林和沿海防护林等国家重点工程建设，人工造林430.4万亩、城市植树1516万株。完成水土流失治理面积201.8万亩。　　（七）实施科教兴省、人才强省战略，各项社会事业全面发展。全省财政对科技投入23.6亿元，增长17.9%。建成工程技术研究中心和重点实验室61个。重型燃气轮机等30项关键技术、数字化医疗设备等50项科技产业化项目、超级杂交粳稻选育等20项技术攻关均取得重大进展。新增国家名牌产品5个。全省申请专利14695件。软交会、制博会、东博会、海外学子创业周和省院校合作等都取得新成果。　　全省财政对教育投入132.4亿元，增长23.4%。改造农村中小学危房60.4万平方米。新建农村九年一贯制寄宿学校103所，农村初中生辍学率下降0.28个百分点。普通高中实现扩招目标。中等职校招生18.1万人，增长20%。启动高校159个重点学科、84个重点实验室建设，培养短缺人才2.4万人。出台了人才培养、使用政策，全省引进外省人才2.4万人、海外留学人员800余人次、国外各类专家1.5万人次。首批15家民营企业博士后科研基地挂牌运行。招商引智活动取得较好成效。　　开工建设疾病预防控制和医疗救治体系基础设施项目111个，竣工57个。城市社区卫生服务网络基本形成。农村新型合作医疗试点工作启动。“一宫三陵”、五女山山城申报世界文化遗产圆满成功。话剧《父亲》被评为国家舞台十大精品之一。省博物馆新馆落成开放。体育健儿在奥运会上

《2006年政府工作报告(第2页)》