2006年政府工作报告

具有国际先进水平的大型石化生产基地、中国北方精品钢材生产基地和新型建材基地。加大对100个具有示范和牵动作用的工业技改项目的支持力度，全力推进145个工业国债项目的实施，大力培育名牌产品、品牌产业。全省规模以上工业增加值要力争增长20%，汽车、数控机床、船舶、钢材等重要产品产量和原油加工量都要有较大幅度的增长。　　提高自主创新能力，大力发展高新技术产业。充分发挥科技的支撑和引领作用，用信息化带动工业化，提高重大技术装备的系统设计、研发、制造和成套能力，用高新技术和先进适用技术提升传统产业。开展保护知识产权专项行动，实施名牌和以质取胜战略。加强产学研结合，健全技术研究和开发体系，创新科技成果转化机制，促进高新技术产业加快发展。全年高新技术产业增加值增长20%以上。　　努力扩大消费需求，高起点发展现代服务业。增加城乡居民收入，培育和扩大汽车、住房、旅游等新兴消费市场，推动消费结构升级。整合流通资源，推进连锁经营、电子商务、第三方物流等现代流通方式。加快金融、信息、中介等现代服务业发展。继续办好软交会、制博会和中国东亚国际旅游博览会，筹备好世界园艺博览会，加快东部山区旅游资源开发，做点击查看本资料原创网站更多文章强做大旅游、会展业。全年第三产业增加值达到3180亿元。　　推进资源型城市经济转型，加快发展循环经济。继续搞好阜新经济转型试点工作，加快推进鞍山、抚顺、本溪、盘锦等资源型城市发展接续产业。抓好循环经济试点省建设，制定发展循环经济的法规和政策，建设资源节约型社会。创建一批废水“零排放”企业，坚决淘汰高能耗、高物耗、高污染设备和产品，全年万元生产总值能耗下降2.8%。深化国土资源管理体制改革，完善建设用地规划，巩固土地市场清理整顿成果。全面开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作。　　（二）着力深化经济体制改革，为老工业基地振兴提供强大动力。省委九届八次全会确定2006  年为全省的“改革年”。要抓住有利时机，在全省范围内打一场改革攻坚战，力争在一些重点领域和关键环节实现新的突破。　　加快推进国有企业改革。坚持把国有企业改革作为整个经济体制改革的中心环节。从战略上调整国有经济布局，大力发展混合所有制经济，加快推进国有大型企业股份制改革，对109户国有大中型企业实行国有控股或参股。按照建立现代企业制度的要求，健全公司法人治理结构，推进具备条件的企业实现整体上市。对国有大中型企业实行严格的经营业绩考核制度，公开招聘高级经营管理者。积极推动国有大企业联合重组，加快培育具有国际竞争力的跨国公司和大企业集团。采取多种形式，基本完成中小企业改制任务。积极推进企业分离办社会职能。做好厂办大集体改革的试点工作。加强工作指导，依法对资不抵债、扭亏无望的企业实行关闭破产。完善国有资产监管体系，健全相关规章和工作制度，防止国有资产流失，维护出资人和职工的合法权益。　　大力发展非公有制经济，实现国有民营双进双强。大力提倡全民创业，为民营经济发展创造平等竞争、一视同仁的法制、政策和市场环境。鼓励民营企业进入基础设施、垄断行业、公用事业以及法律法规没有禁止的所有领域。加大金融支持，保护合法权益，认真解决民营企业发展遇到的各种问题，鼓励非公有制企业参与国有和集体企业改制与重组，促进机制体制创新。支持非公有制中小企业发展，积极培育民营产业集群，发展民营高科技企业，鼓励一批经营资本超亿元的企业做强做大。全年民营经济实现增加值突破4000亿元，增长15%。　　全面推进财税、金融、投融资和事业单位改革。健全公共财政体制，深化国库集中收付、部门预算、政府采购改革，推进增值税改革试点和出口退税机制改革。建立国有资本经营预算制度。整合政府财力资源，提高资金使用效益，优化财政支出结构，确保工资发放、政权运转、就业和重点支出。全面推进依法理财、依法治税，强化预算编制、执行和政府债务管理，做好财政专项资金绩效评价，从严查处违反财经纪律行为。加快组建区域性商业银行。吸引国外金融机构在设立分支机构。积极消化银行不良资产，化解地方金融机构风险。深入推进投融资体制改革，规范政府核准制，健全备案制，扩大企业投资自主权，落实投资决策责任制。加大力度，分类施策，全面推进事业单位改革，加快建立与社会主义市场经济相适应的事业单位运行管理机制。　　继续深化农村各项改革。进一步深化农村税费、粮食流通、林业改革和国有农场改革，积极推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革，使农村上层建筑适应经济社会发展的要求。深化农村信用社改革，有效解决农村发展中的金融制约问题。　　加快现代市场体系建设。组建全省统一的产权交易市场。积极发展资本、土地、技术、人才和劳动力市场，稳步发展商品期货市场。积极规范和发展行业协会、社会中介组织。严厉打击非法传销和各种商业欺诈行为。大力推进社会信用体系建设，打造“诚信”。　　（三）抓住双重机遇，扩大对外开放，不断拓宽发展空间。充分发挥沿海沿边的区位优势，紧紧抓住东北振兴和沿海开放双重机遇，在开放观念、开放机制、开放目标、开放环境上向东南沿海省份看齐，构筑经济、社会各个领域，一、二、三产业，省市县乡各个层次全方位大开放的新格局。　　整合全省港口资源，共同推进东北亚国际航运中心建设。进一步搞好全省港口规划布局，科学配置港口资源，优化口岸环境，发展临港产业。充分发挥保税区和港的牵动作用，搞好区港联动试点，加快基础设施建设，全面提升海空港核心功能，更好地发挥航运中心的集聚、辐射效应。大力发展海洋经济，积极推进沿海经济带建设。加快出口加工区、保税区建设，发挥其政策效应。支持开发区、高新区的发展，使其成为引资、出口的重要基地。 　　坚持引进资金、技术、智力并举，着力提高利用外资质量和水平。在扩大规模的同时，注重质量，优化结构。积极吸引外资参与老工业基地的调整改造，投资高新技术产业、现代服务业、现

《2006年政府工作报告(第4页)》