关于我区干部监督工作的调查与思考

同时，广泛发动广大基层干部群众对领导干部实施监督，加大对违纪违法党政领导干部的惩处力度，严防对举报人打击报复事件的发生，充分调动权力监督、民主监督、群众监督和舆论监督等方面主体的积极性和主动性，在全社会形成一种人人参与监督，个个乐于监督的氛围。只有这样，才能进一步提高广大干部群众对监督工作的认识，才能有力地推进干部监督工作。      3、进一步建立和完善监督制度，确保各项监督措施落到实处。首先，必须依靠改革不断完善干部监督制度。要对新形势下的党员领导干部实施有效的监督和管理，必须在固有的制度下实施动态监督，这就要求必须建立一套能够适应新形势的干部监督工作机制，有些制度在保证可操作性的情况下要尽可能地有一些灵活性，这些要求和需求只有也必须通过改革才能完成。仍以前面提到的领导干部重大事项请示报告制度为例，若通过干部人事制度改革，进一步完善报告的内容和程序，强化奖惩措施，并将每年执行结果与干部的选拔任用结合起来，将能收到较好的效果。其次，必须依靠改革继续深化和完善干部监督工作的各项措施。以我区当前正在进行的公开选拔领导干部工作为例，区委专门下发了《雨花台区关于公开选拔副处级领导干部的意见》，但如何使这一措施制度化、工作程序规范化、录用考察标准科学化？如果公开选拔上岗的领导干部一年后考核不能胜任现职应如何处理等问题，都只有在不断地改革和尝试中才能找到最佳的操作办法。第三，必须依靠改革解决监督制度落实不力的问题。我们认为应主要从以下三个方面入手：一是推行政务公开和党务（党内秘密除外）公开。加大各项规章制度的宣传力度，使一般干部和群众，尤其是领导干部身边的干部和群众熟知干部监督各项制度、措施的内容，使大家明白监督谁、监督什么、怎么监督和监督结果，鼓励广大干部群众积极参与监督。二是加大对违纪违法干部调查处理工作的宣传力度。（例如，改变为被给予党纪政纪处分的人保密的做法），用身边的事例教育和警示党员干部和群众，使举报者看到自己的监督举报成果。三是建立制度落实责任追究方面的制度。对上级党委政府和区委、区政府的有关规章制度和措施，逐级落实和量化责任制，并指定专门机关对制度的落实情况进行检查督促，对落实不力的单位和部门，区别不同情况分别给以不同的处理；对监督不力的，追究督查机关的责任，并将责任追究的结果与督查部门的奖励奖金挂钩，与具体操作人员的年终考评、选拔任用挂钩，确保各项制度落到实处。      4、深化干部人事制度改革，不断增强干部工作的公正性与透明度。当前正在进行的干部人事制度改革，不仅为干部工作注入了新的活力，也为干部监督工作创造了新的机遇，提供了更广阔的空间和舞台。如，在干部能上能下机制方面，尽管干部能上能下下的方面还存在有诸如下的标准不明确、方法不科学、政策不配套等方面的不足，但领导干部交流制度、科级干部竞争上岗制度和调整不胜任现职领导干部办法的制订和实施，已在全区形成了较好的干部人事制度改革的氛围；竞争上岗、公开选拔等，从选拔和使用的角度为我们提示了今后干部工作的努力方向。在干部的培养、选拔、管理、监督等各个环节，虽然公正性与透明度大大提高，仍可以尝试通过量化指标体系来取代目前的封闭式运行，以使年轻干部有努力方向，干部群众有监督目标和内容。      另外，在监督网络的健全和进一步发挥监督网络的整体合力方面，必须通过改革，提高监督主体的自身素质，建立系统、科学的监督体系和监督标准，进一步协调监督主体之间的关系，健全干部监督工作机制，才能取得更好的效果。这是干部监督工作也是整个干部工作的唯一出路。  
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