职代会工会主席民主管理报告

        职代会工会主席民主管理报告
　　
　　坚持以人为本落实依靠方针
　　在跨越式发展中努力开创总公司民主管理工作新局面
　　——在××铁路总公司届次职代会上的民主管理
　　工作报告
　　工会主席××××
　　（二四年月日）
　　各位代表、同志们：
　　现在，我代表总公司工会向大会报告民主管理工作情况，并就进一步加强总公司民主管理讲几点意见。
　　一、坚持探索发展，民主管理工作在改革的实践中不断取得新突破
　　年是总公司民主管理工作在铁路跨越式发展战略中不断深化发展的一年，是总公司党政工各级组织和广大干部职工积极探索不断取得新突破的一年。民主管理工作在推动总公司深化改革和全面发展中，发挥着越来越重要的作用。
　　（一）以促进企业发展为主题，民主管理的作用更加突出。一是广泛动员和组织职工开展以安全、质量、创效为主要内容的“六个一”群众性竞赛活动，有力推动了火车头经济技术创新工程的深入实施，促进了总公司资产经营责任制目标的全面完成。年内共征集合理化建议条，采纳条，实施条，小改小革项，累计创效万多元。二是围绕总公司实施主辅分离、辅业改制的改革，深入职工群众之中，广泛进行调查研究，开展形式多样的改革宣传教育活动，有效做好稳定工作，确保了各项改革的顺利进行。三是职代会安全生产工作委员会认真履行职责，积极参与安全生产的监督检查和专项整治。在“四查一反思”活动中，查出安全隐患件，填发黄色整改通知书份，督促整改安全隐患，落实劳动安全措施。四是育人铸魂，努力建设企业先进文化。广泛开展了职工“学理论、提素质、做主人、创新业”主题系列教育活动，职工自学成才读书活动，职工学技练功比武活动和丰富多彩的文体活动，展示了怀铁企业文化的高起点、高品位，为总公司的发展提供了智力支持和精神动力。
　　（二）以加强制度建设为重点，民主管理的活动更加规范。进一步修订和完善了《职代会工作制度》、《职代会工作实施细则》、《厂务公开实施办法》，全面推行了职代会预审制、票决制、否决制和职工代表活动写实制，加大了职工代表民主评议领导干部的工作力度，使总公司民主管理工作的活动更加规范。在落实职代会制度方面，各级领导更加重视，程序更加规范，内容更加丰富，审议质量、表决方式、职权落实等方面都有新的突破。特别是关系到企业重大事项和职工切身利益的问题，必须经职代会或职代会联席会议通过的制度得到切实落实。在落实平等协商和签订集体合同制度方面，坚持以平等协商为基础、日常监督检查为保证，重在合同的动态管理，提高了集体合同的兑现率。在落实厂务公开制度方面，按照部党组《关于进一步明确厂务公开工作责任的通知》和集团公司、总公司关于厂务公开实施办法的要求，进一步明确了各级组织、各有关部门的工作责任，形成了“党委领导、行政运作、纪委监督、工会协调、职工参与”的工作机制，把公开的内容、程序、形式、考核、效果等都纳入了企业管理轨道，使职工群众充分享有了知情权。目前，管内有个单位全面实行了厂务公开制度，在职代会厂务公开检查组织名职工民主测评中，认为本单位厂务公开实施情况好的占。在民主评议领导干部工作方面，改进了方法，充实了内容，扩大了范围，注重了质量，强化了考核，对个单位职代会评议领导班子称职率低的，进行了调整警示、帮助整改。对名评议结果较差的领导干部，总公司领导分口进行谈话帮助。增强了民主评议领导干部的权威性和实效性。
　　（三）以坚持改革创新为动力，民主管理的实践更加丰富。随着铁路实施跨越式发展面临的新形势、新挑战，总公司各级组织着眼于民主管理新实践和新发展。首先，在指导思想上强调务实求新，提出了民主管理要立足于“为企业谋发展、为职工谋利益”，充分体现与时俱进的新要求。其次，在工作方式上，积极大胆地探索与铁路跨越式发展相适应的民主管理新途径和新方法。一年来，各级职代会对事关企业改革与发展的重大问题以及涉及职工切身利益的重大事项，全面推行了无记名投票表决的方式，并全面实行了职代会重要议案的通过票由过去应到代表的半数通过为应到代表的三分之二以上通过，在更大层面上真正体现了职工代表的意志和职工群众的愿望。职代会安委会组织职工代表进行安全巡查，改变了查下不查上的传统作法，采取了“三查三看”的方式，即：查单位安全管理现状，看管理措施的落实；查干部作风，看日常工作实绩；查现场实施对标，看职工作业标准。使职代会安委会工作在实践中又有了新的拓展，有效推动了安全生产责任制的落实。以改革的精神加强了新建、重组、改制单位的工会组织建设和临时合同制职工的入会工作，不断扩大工人阶级参与企业民主管理的队伍。
　　（四）以维护职工权益为职责，职工参与民主管理的积极性更加高涨。一是健全了多方位的帮困救助机制，维护职工群众的具体利益。年，总公司和总公司工

        会每年出资万元，由过去一次性注入改为逐年注入，基金由过去仅限于元旦、春节送温暖改为经常性送温暖。一年来，共为户困难职工、劳模家庭发放慰问金万元，为张家界铁路地区发生洪灾的名受灾职工发放救灾款万元。总公司现有名两级领导班子成员与困难职工结成帮扶对子，为困难职工设立助学、助医基金各万元，有名特、重困职工子女获得资助，总金额万元，有名特重困职工享受救助万元，为户特、重困职工家庭，每月每户减免吨水费、度电费，居住在铁路生活小区和接入铁路有线电视网的减免了物业管理费和电视收视费。为户特困职工纳入地方“低保”救助。二是建立了多层次的职工大病互助保险体系，构筑抵御风险的第二道防线。现总公司有个基层单位建立了职工大病互助会，有名职工参加了集团互补保险会，有名在职和退休职工参加了总公司互补保险会，有名女职工参加了安康保险会。年共为名患大病或死亡职工办理补偿万元，为名患病女职工办理安康保险补偿万元，目前职工互助储金总额达万多元，增强了职工抵御各种风险的能力。三是进一步加大了对“两线”建设资金的投入和管理。共投资万元，改善了职工生活环境，丰富了职工业余文化生活，也有力调动和保护了广大职工群众参与民主管理的积极性。
　　各位代表、同志们，一年来，总公司民主管理工作之所以能够在理论与实践中不断加强，取得长足的进步与发展，之所以能够在推进铁路跨越式发展中展示作为，这是因为有总公司党委的正确领导、行政的大力支持、各级组织的共同努力和广大职工积极参与的结果。在此，我代表总公司工会，向各级党政领导和广大职工表示衷心的感谢！
　　同时，我们必须清醒地看到，总公司民主管理工作仍然存在一些需要研究和解决的问题。主要是各级领导干部的民主意识和职工主人翁意识有待进一步增强，职工参政议政的能力和水平有待进一步提高，适应铁路跨越式发展要求的民主管理工作有待进一步探索创新。我们必须高度正视存在的问题和不足，在以后的工作实践中不断加以解决。
　　二、坚持以人为本，在实施跨越式发展中全面落实全心全意依靠工人阶级的指导方针
　　“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。这是党的十六届三中全会关于完善社会主义市场经济体制要把握的一个重要原则。这一重要原则，对于我们落实全心全意依靠工人阶级的指导方针，强化企业民主管理，全面推进铁路跨越式发展，具有十分重要的指导意义。各级组织和领导干部必须把握以下几个认识问题：
　　（一）坚持以人为本，必须大力强化各级领导干部的“依靠”意识。胡锦涛总书记在接见中国工会十四大代表时强调：“我国工人阶级是我们党最坚实、最可靠的阶级基础，是我们国家当之无愧的领导阶级。坚持全心全意依靠工人阶级的指导方针，是由我们党和国家的性质所决定的，是由工人阶级的历史地位和作用所决定的”。“随着改革开放的深入和经济文化的发展，工人阶级作为我国劳动大军主体和现代化建设决定性力量的地位更加突出”。因此，各级领导干部必须站在实践“三个代表”重要思想，全面推进铁路跨越式发展的战略高度，充分认识全心全意依靠工人阶级的重大意义，大力强化“依靠”意识，增强民主意识，必须始终把全心全意依靠工人阶级的方针贯穿于企业民主管理各项工作之中，这是一个政治原则问题，在思想认识上不能有丝毫含糊。实践证明，领导干部的“依靠”意识越强，民主作风就越好，企业的民主管理氛围就越浓，职工参政议政的热情就越高，民主管理工作就会不断发展，各项工作就会顺利推进。
　　（二）坚持以人为本，必须充分保障职工民主政治权益的落实。职工是企业的主人，是民主管理工作的主体。主体的力量来自于对主人翁权益的有效维护。只有切实尊重和保障职工民主政治权益的落实，创造企业内部良好的人文环境，才能不断增强企业的凝聚力，在推进跨越式发展中深化企业民主管理工作。故此，我们必须依据《劳动法》、《工会法》等法律落实职工群众在企业民主参与、民主选举、民主监督、民主管理中的各项权力。特别是在当前总公司全面推进主辅分离、辅业改制的改革过程中，会直接涉及到既有利益格局的调整和职工队伍的稳定。这就必须十分注重落实好职工的民主政治权益，充分尊重广大职工的意愿，尊重职工的主人翁地位。做到“三个保证”即：保证职工的知情权，及时把企业改革的大政方针和形势任务向职工讲清、讲明、讲透，为广大职工参政议政提供参考和依据；保证职工的参与权，以职代会为基本形式，为职工提供参与管理、参与决策的宽广平台；保证职工的监督权，充分利用厂务公开等方式，及时把企业改革的难点、职工关心的热点、党风廉政建设的关键点置于职工群众的监督之下。
　　（三）坚持以人为本，必须充分尊重广大职工群众的首创精神。人民，只有人民才是历史的创造者。尊重群众的首创精神，是党的群众路线的重要组成部分。是否相信群众、依靠群众、尊重群众，历来决定党的事业的成败。我们党历来提倡想问题、办事情都要相信群众、依靠群众、尊重群众的首创精神。党的十六届三中全会《决定》又一次强调要尊重群众的首创精神，意义十分深远。我们各级领导干部一定要有深刻的认识，在各项工作中坚持党的群众观点和群众路线，尊重职工群众的首创精神，把职工群众中蕴藏的无穷力量充分调动出来，通过各种途径使职工群众更好地了解、参与、监督企业的经营管理和决策活动，使之成为总公司改革发展的强大动力，确保总公司年度各项任务目标的实现。
　　（四）坚持以人为本，必须充分尊重职工群众全面发展的要求。人的精神、文化和自身发展的实现程度是衡量社会进步的根本标准。坚持物质文明、政治文明、精神文明的协调发展和人的全面发展，是人类社会发展的客观要求。我们不仅要尊重职工群众的主人翁地位，尊重职工群众的政治和经济权益，尊重职工群众的首创精神，还必须尊重职工群众的精神文化权益，积极向尊重职工群众实现自身全面发展的高层次需求方向努力。特别在知识经济和信息技术迅猛发展的时代，在市场经济竞争愈来愈激烈的新形势下，在铁路全面实施跨越式发展战略的进程中，我们各级领导干部只有从思想上、政治上、文化上、业务技能上全面武装职工，加快职工知识化、智能化进程，全面提升职工队伍整体素质，增强职工的创新能力、竞争能力和生存能力，才是对职工发展权和根本利益的有效维护，才是工人阶级始终保持先进性的可靠保证。因此，我们一定要牢固树立人才资源是第一资源的观念，高度重视企业人才资源的开发，高度重视职工智力的发掘。要大力营造尊重劳动、尊重创造、尊重知识、尊重人才的良好氛围，引导职工在加快企业全面发展中发展自己，在谋求自身发展中为企业谋发展，以适应新时代和铁路跨越式发展的要求。
　　三、坚持与时俱进，在实施跨越式发展中强力推进企业民主管理工作全面发展
　　年是实现“十五”计划的关键一年，也是全面落实十六大和十六届三中全会精神，铁路实施跨越式发展战略的重要之年。根据新的形势和任务，今年民主管理工作总的要求是：以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中全会及全路工作会议精神，以推进铁路跨越式发展为主题，坚持以人为本，落实依靠方针，按照集团三届二次职代会的工作部署，强化管理，发挥作用，务实维权，充分保障职工民主政治权益，最大限度地调动职工群众的积极性和创造性，为全面实现总公司年度各项工作任务目标作出新贡献。今年要认真做好以下几个方面的工作：
　　（一）广集民智，调动民力，在深化改革中大力为企业谋发展。一是要以开发先进生产力为目标，深化“六个一”竞赛活动。要把竞赛活动定位在确保运输生产安全、提高经济和社会效益上，着眼于最大限度地调动职工的积极性和创造性，焕发职工的劳动热情，紧密围绕技术创新、管理创新、增进效益、降低成本、提高质量，有组织、有计划、有目的地开展群众性经济技术创新活动。二是要以增收节支和攻坚克难为主要内容，紧密围绕主辅分离、辅业改制的改革，深入开展合建活动。集中民智，调动民力，为企业改革与发展和经营责任制目标的实现献计献策。三是要以确保企业安全生产目标的实现为重点，强化安全生产的群众监督。要在深入贯彻落实《安全生产法》、《职业病防治法》和工会劳动保护《三个条例》的同时，切实履行法律法规赋予工会的安全监督责任，落实对建设工程项目“三同时”的监督权、对职工安全健康合法权益的维护权和对安全生产事故进行调查处理的参与权，充分发挥职代会安委会的作用。
　　（二）发挥作用，落实职权，确保职工对企业重大事务的民主参与。一是进一步完善职代会制度，规范职代会运作，提高职代会质量。特别要根据总公司主辅分离辅业改制等重大改革形势的需要，依法加大落实《职代会条例》规定的各项职权的力度。要按照总公司党委《关于加强基层职代会制度建设有关问题的通知》要求，强化基层职代会建设。继续推行职代会申报制、议案预审制、重大事项票决制。要加强职代会闭会期间的民主决策、管理和监督工作，进一步健全完善职代会联席会议、各专门委员会、车间职工

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