市第一批增强团员意识主题教育活动实施方案

竞有一些团组织负责人对团费的缴纳标准及管理使用无所认知。除此，时下各基层团（工）委工作较多是依仗团干部的人格魅力来吸引和凝聚青年，一旦这名团干部离开团的工作岗位，这类团组织就极有可能出现松散、瘫痪现象
　　、主题活动缺乏新意，团组织的向心力和信誉度不到位。
　　由于乡镇、街道、市直各单位基本上实行财政直接拔付，收支两条线，使党团的工作、活动经费都受到一定制约，加之人员上的捉襟见肘和业务上的繁重任务，共青团各基层团（工）委开展活动的难度之大可想而之。一方面，部分团员参加团的活动还是想着能否公家报销，而对该项活动对个人自身发展有没有价值并不在参考之列，反映出一定的盲从性和趋利性。另一方面，部分各基层团组织开展活动的思路仍然沿用“大场面、大声势”的旧模式，停留在“看看、唱唱、跳跳、走走”的老套路上，离不开座谈会、学习会、联欢晚会、篮球比赛等等，这与时下青年生活、学习、思想上与时俱进的需求不相适应，缺乏围绕中心搞活动的意识，只是就活动搞活动，没有新意和特色，并没有把团的活动与推动工作、促进团员青年成长成才有机结合，在一定程度上弱化了团组织联系、服务、凝聚青年的职能。
　　存在问题的主要原因
　　这一系列各基层团（工）委工作可持续发展的问题的凸显，究其原因主要是两方面：
　　、团干部的思维理念未能与时俱进。
　　一是事业心、责任感不强。各基层团（工）委所处职能部门层次高、工作涉及面广、疑难问题多，这要求团干部既要懂得团的基本知识和基本业务，又要具备较强的业务能力和事业心、责任感。然而，部分团干部在工作中却是敷衍了事，不思进取，认为干好本职业务，得到部门领导认可就行了，团的工作干得再好，也只是副业，到年底算业务工作量时，团的工作也只是“口头表扬”，到头来还是“竹篮打水一场空”，正是这一思想错误指引，导致部分单位的团内工作缺乏长远打算，团干部心中无点子，工作无担子，既不安心，也不用心，抱着“过得去”就行的工作态度。还有的团干部受了一点小小的委屈就精神萎靡，存在着自卑和畏难情绪，感觉在提干、入党、晋职、晋级等福利待遇方面还是要论资排辈的，工作能做到听指挥不出错就行了，况且共青团既无职又无权，还没有活动经费，全靠个人能力来维系，靠业余时间来张罗，难有作为即便做起“甩手掌柜”，对上级团委的会议不予理会，对上级团委安排的工作不抓落实。
　　、是工作思路、观念不新。一部分团干部的思想过于重利，趋于“市场经济化”，探索精神不强，刻苦钻研不够，围绕中心、贴近中心、服务中心的大团建意识淡薄，开展的团建工作常常是脱离中心，游离于中心，造成“油水分离”而未达到“水乳交融”，而且自我封闭、自我循环、自我欣赏的小农意识较浓，存在就思想教育而抓思想教育、就团的工作来抓团的工作、就团建抓团建的倾向，主动结合本单位实际，服务中心、参与中心的工作基本局限于团市委重点安排的几项。此外，各基层团（工）委宣传仍沿袭老手法，而忽视了新技术、新手段，开展的活动还停留在一些浅层次的“短、平、快”的活动上，而且主题缺乏新意，方法陈旧单一，工作没有多大起色，难以赢得党政领导和团员青年的双重支持，使部分团干部感到路越走越窄，结果是自己限制了自己、束缚了自己。
　　、团组织的工作氛围未能有效创设
　　一是工作目标模糊。共青团工作的发展是在不断满足青年群体的需求中得以实现的，只有努力地满足青年的合理需要，才有可能在广大青年中形成巨大的感召力和影响力。特别是当前信息时代，青年的全方位需求与日俱增，层出不穷，可好一部分团组织却未能及时有效延伸团的工作手臂，还是常规性地按老套路、走框框，依靠单纯的“行政化”、“指令式”开展工作，忽视了新形势下青年需求的多样化，结果只会失去了日益增加的团外青年群众基础。
　　二是负面影响持续。随着政治、经济体制改革的深刻变革，市场经济的深入发展，青年对团组织服务的内容与形式等诸多方面都提出了更高的要求，同时青年因受外界环境的影响，原有的传统价值观受到外来腐朽思想的冲击，拜金主义、享乐主义、个人主义又有所抬头，思想观念、思维方式、价值取向日趋多样化，为人民服务的观念相对淡化，“做半年思想工作不如发一次奖金”成为多数市直青年干部心灵的写照，在较大程度上影响着团员队伍的建设和团工作的高质量运行与发展，导致各基层团（工）委青年管理难度日渐加大。
　　三、加强市直团建工作的思考
　　基层团委之所以参与党政中心工作不深，渠道不畅，随机性、阶段式、轰动式活动屡见不鲜，而且或多或少地存有一些形式主义的东西，这既有个别的问题，也有局部的问题，既有客观上的原因，也有主观上的原因。但它恰恰就是我们基层共青团推进固本强基工程建设的着力点。为此，我们应把是否促进党政中心工作任务的完成作为衡量团建工作好坏的根本标准，通过调整组织设置方式和强化服务意识，逐步解决“后继无人”的状况，形成有人办事、有能力办好事的良性运转机制，把市直共青团真正建设成为市直党的后备军和突击队，着重应从以下三方面去加强和改善：
　　、基层团委工作的指导思想应由封闭式向开放式转变，党建带团建，团建促党建。
　　党是我们各项事业的领导核心，共青团作为党领导的先进青年的群众组织，必须绝对地服从于党的领导，这是团的性质所决定的。只有不断加强和改善党组织对共青团工作的领导，坚持团建与党建的主动衔接，才能保证基层团组织工作沿着正确的方向前进。
　　首先，各级党组织要时刻把握好团组织的发展方向。实践证明，哪个单位的党组织对共青团工作重视程度高、支持程度大、创造条件好、解决困难多，哪个乡镇、街道、单位的共青团工作就会蒸蒸日上，充满生机与活力。因此，各级党组织对团的工作无论在思想上，抑或是在行动上都应给予足够的关心与支持。一方面，要为共青团工作的顺利开展提供政策指导和物质支持，特别是在具体的工作方法、工作程序、工作安排上，多为团组织铺路子、压担子，敢于放手让团员青年自己管理自己，约束自己，锻炼自己。另一方面，要大力培养、推荐、选拔优秀青年人才，通过建立和完善党组织主要领导联系团干部制度，在交心谈心中实实在在地为他们排忧解难，对于表现突出的，要大胆破格提拔到重要工作岗位，这对激励和引导广大年轻干部共同进步是极为重要的。
　　其次，各级团组织要从思想上定向、工作上定位。各级团组织要解放思想，更新观念，坚持服从、服务于经济建设中心的指导思想，站在改革发展稳定的大局中来思考、研究、设计共青团工作，主动争取同级党组织的重视与支持，力求达到“两个纳入，两个统一”，即把基层团组织建设纳入市党建的总体格局，统一部署实施；把团建考核纳入党建考核，统一检查验收，坚持“团建不合格、党建不验收”，逐步达到思想共识、目标共定、大事共谋、队伍共建、责任共负。此外，各级团组织也要通过自身的努力，以“有为”赢得“有位”，以“有位”促进“有为”。
　　、团工作的评价体系应由重形式、重过程向重质量、重效果方向转变，构建新机制，增添新活力。
　　在新的形势下，团工作能否有所突破、有所发展、有所成效，关键在于能否克服因循守旧、看摊守业、当传声筒、不求发展、不求进步的思想，为此，在工作的摆布、设计、部署、实施上，应以全新的思维、全新的视角，以敢为人先的气魄和胆识，披荆斩棘，打开局面。
　　（）是加强对团员青年的教育管理。首先，要规范团员教育评议、团籍注册制度，把这两项工作作为团员意识教育的主要内容，把对团员青年的教育管理融入到对他们实实在在的帮助服务之中，通过适时组织团员过团日生活、团队野练，加强团员间的沟通与交流，有针对性地培养团员青年的团队合作精神。其次，要延伸共青团的工作手臂，通过成立青年读书俱部、青年科技协会等组织，发挥青年的积极性和创造性，使共青团工作更富生机与活力。再次，创建团员青年发展自我、创造自我、完善自我的阵地和氛围，把“建功与育人”相结合，把“育才、选才、用才”相结合，积极构建青年人才动态管理库，大力开发市直青年的人力资源，有力促进共青团工作的良性循环。
　　（）是加强对团干部队伍的管理。由于共青团工作具有鲜明的政治性、较强的针对性、深厚的群众性、形式的多样性和内容的丰富性，这就决定了必须大力加强团干部队伍建设。而在知识经济的今天，团干部的素质是团工作的灵魂，没有一个强有力的团干班子，团的工作就没有生命力，为此，我们要适时补充新鲜血液，为团干队伍注入新人才、新知识、新观念、新方法。首先，构建和完善团干部选拔、培养、管理、使用和交流机制。通过专题研讨班、主题读书会等方式加大对市直团干部的全方位培训力度，积极在团的岗位上培养一支政治坚定、理论功底扎实、实践经验丰富的年轻干部队伍，为市直各级领导班子选送一流的好苗子，同时对已在团的岗位上服务三、四届的老团干，积极协调，妥善做好其交流转岗工作，以激发其工作热情，再立新功。其次，配齐、配强各级团组织领导班子。利用新一轮换届改选的契机，精心选拔责任心强、能力水平高、群众基础好、深得青年拥护的优秀青年充实到各级团组织中去，优化团干部队伍的年龄与知识结构。再次，建立市直团组织负责人年度目标管理考核细则。遵循市场经济的基本规律，以“三个满意”（党组织满意、行政部门满意、团员青年满意）为评价指标，把团建工作的任务与指标硬性化、数量化，用党政业务工作的实绩作为考核团组织工作的重要标准和依据，在督查考核中做到目标明确、标准统一、公平合理，确定红旗单位和达标单位，有效激发团干部的工作责任感，切实防止和克服团建工作与党政业务工作两层皮的现象。
　　（）团工作的内容应由过多以文体活动为主向以贴近中心服务中心的方向转变，选准新载体，探索新思路。
　　主题鲜明、紧扣中心的活动是凝聚青年、展示共青团朝气与活力以及争取党政领导支持的有效载体。因此，市各级团组织应在本单位的党政中心工作中找题目，结合本系统、本单位团员青年所关注的热点、难点、重点问题，把团建工作的着力点放在激发团员青年的工作热情、服务跨越式发展和维护社会稳定上。一是狠抓青年理论武装。当前，要把学习好、宣传好、贯彻好、落实好邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届三中、四中全会精神和团十五大、团十五届三中全会精神，全面落实好市委二届六次、扩大会议确定的目标任务为首要的政治任务，多渠道、多层次、多形式地教育引导市直青年树立起科学的发展观、人才观和正确的政绩观、群众观。特别是要在坚持团内各项学习制度、确保常抓不懈的基础上，着重提高学习质量，并在运用理论指导实际工作和深化对实际问题的理性思考上抓出成效。二是狠抓青年文明工程。“谁赢得青年，谁将赢得未来”。因此，我们必须时时刻刻自觉地把联系、服务、凝聚青年作为团工作的切入点和立足点，把传统的全部“灌输式”转变为以“寓教活动式”为主的教育活动。一方面，利用重大节日、重大纪念日、重大历史事件等契机，通过广泛开展学雷锋、青年志愿者行动、“三下乡”活动、希望工程、形象设计等活动，倡导文明新风之先，引导青年在“理想、责任、能力、形象”活动中站在时代潮头，推动精神文明建设和思想政治工作上档次、上水平。另一方面，利用多样化的有效手段，通过加强在生产线、户外作业队伍、服务行业及公交线路上开展“青年文明号”创建活动和业务竞赛、岗位练兵、岗位比武等主题活动，改善团员青年的智能结构，强化青年的职业道德教育，引导青年牢固树立起爱岗敬业、无私奉献的观念，勇于在各种急难险重的任务中发挥突击队和生力军作用，走在时代的前列。三是狠抓青年文化活动。一方面，根据时代的要求和发展变化中青年的多元化需求，充分利用青年上网人数较多、综合素质较高的特点，借助电子信息技术和网络时空优势，虚拟市直青年生活、学习、活动、交流、交友的服务平台，有效引导青年有益身心的文化生活，充分发挥共青团在文化建设中的作用。切实为广大团员青年办实事，办好事，从青年最现实、最直接、最具体的利益出发，把实事办好，把好事办实，最广泛地动员、吸引广大团员青年参加团的各项康体活动，使文化建设具有更广泛的群众性。
　　随着保持共产党员先进行活动的不断胜利前进及增强团员意识主题教育活动的进行，作为市团组织各项事业发展的主力军，基层共青团组织只有不断解放思想，调整思路，跳出自我封闭、自我循环的小圈子，横向联系，纵向牵动，参与中心，切入中心，紧贴中心，进入主战场，才能真正焕发出共青团应有的生命力，体现其存在的现实价值。
　　×五、各级结合实际、切实解决突出问题，广泛开展主题实践活动
　　×各级团组织要根据第一批团员意识教育单位和团员队伍的实际，把广泛开展服务基层、服务青年等各具特色的主题活动，作为一个重要的教育方法贯穿于团员意识教育活动的始终，增强针对性和实效性。
　　×各部门的团员意识教育重点解决团员对团组织认同感、归属感不强的问题。着力抓好团组织建立工作，增强团组织活力，发挥好党联系青年桥梁和纽带的作用。要在机关和部门广泛开展“我为团旗添光彩“活动，教育引导广大机关团员结合部门特点和工作实际，立足岗位、敬业奉献、争做岗位的先锋、当好部门的表率。
　　×乡镇团员意识教育重点要增强团员市场意识薄弱、发展能力不强的问题，着力增强县乡两级团组织凝聚力、号召力、战斗力，发挥广大团员青年在当地经济社会发展中生力军和突击队作用。要重点开展“争当致富标兵”活动，不断拓展团员青年参与经济建设的广度和深度，进一步增强广大团员服务经济发展的责任感和使命感。
　　×学校团员意识教育要认真解决一些教工团支部和团员教师责任意识不强，对青年学生思想政治教育和学生素质教育重视不够等问题。要围绕“培养人、怎样培养人、培养什么样的人”这一根本性的问题，贯彻党的教育方针，大力实施大中专学生素质拓展计划，在广大学生中开展“我把青春献教育”主题实践活动，进一步推动校园文化建设的深入开展。
　　×街道社区团员意识教育要认真解决团组织和团员服务社区青年能力不强，团员参加社区活动积极性不高的问题。要在抓好“团员进社区”结对共建活动的基础上，在社

《市第一批增强团员意识主题教育活动实施方案(第2页)》