市第一批增强团员意识主题教育活动实施方案
和总结，撰写学习感想和心得，交所在团支部备案。每个团员记学习笔记不得少于篇字，心得体会篇字
×、搞好对照检查。组织团员按照《团章》要求，对照增强团员意识教育的具体标准及团员意识主要表现以及群众提出的意见进行自我总结，对照检查个人在理想信念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面存在的问题与不足，同时还要组织团员对照《党章》的要求，查找自身差距，剖析思想根源，搞好自我总结，明确努力方向，形成个人总结分析材料。开展谈心活动。团员之间要广泛开展谈心活动，沟通思想。每个团员谈心面一般不少于本支部团员总数的，并听取部分群众的意见。要根据谈心和征求意见反馈的情况，团员本人要进一步修改完善个人总结分析材料。
、进行民主评议。以团支部为单位召开民主评议会。具体步骤是：一团员逐一汇报个人总结；二组织团员群众进行评议；三组织填写《团员民主测评表》。评议时，团干部应带头宣读自己的思想总结，率先接受其他团员的评议。
、作出综合评价。团支部根据团员思想总结、评议情况及团员一贯表现，对团员作出综合评价，评价结果分为四种：⑴表现突出、先锋模范作用发挥显著的，为优秀团员；⑵表现较好、能够发挥一定先进作用的，为合格团员；⑶表现落后、但经过评议后决心克服缺点迎头赶上的，为需帮教团员，给予个月的帮教转化期，之后经考察能够发挥先进作用，则重新评价为合格团员；⑷放弃共产主义信仰，丧失共青团员条件的，为不合格团员，应给予团纪处分直至开除团籍处理和处分团员要按正常组织程序进行。评议结果要向本人反馈，并提交支部大会讨论通过；通过后进行公示，接受群众监督。
第三阶段：总结提高阶段月日至月日
集中学习教育活动基本结束后，要用一定的时间，着力抓好长效机制的建立，巩固教育活动的成果，让团员实实在在地感受到教育活动带来的变化和进步。在总结提高阶段要确保每一名团员至少参加一次主题团队日活动，重温一次入团誓词、为团支部提一个建议，每一名专职团干部要帮扶一名团员青年，团支部要建立一套行之有效的工作制度。
、做好教育转化和处置不合格团员工作。对评议结果为优秀的团员要进行表扬；对有这样或那样缺点错误的团员，要进行严肃批评和耐心教育，有的可采取组织谈话等形式，帮助他们正确认识和克服错误，尽快促其转化；对评议为不合格的团员，按照《团章》要求，给予相应的组织处置。
×、加强对团员的团情知识教育和光荣感、责任感教育，开展重温入团誓词等形式多样的团日活动，激发团员的政治热情，提高团员对团组织的认同感和归属感，切实增强组织意识。
、逐步建立完善加强团的建设的各项工作制度和长效机制。建立基层组织建设常抓常新的工作运行机制；上下联动、三级联创的激励机制，整合资源的青少年事务协调机制，进一步深化党建带团建的工作机制，通过建立和完善各类工作机制，不断活跃团的工作，为团的事业发展注入蓬勃生机。
、认真搞好教育活动总结。通过个别走访、召开团员群众座谈会等形式，收集和听取意见，认真分析和回答查找出的问题解决得怎样，教育活动的成效如何，有什么经验教训。在此基础上认真总结，写出专题报告。
×四、基层团（工）委存在的问题、主要原因及应对措施
×、党政重视程度不够，团组织的待遇和保障不到位。
共青团的地位和性质决定了它的工作必须争取党政领导的重视和支持，但在落实上却存在较大差距。一方面，部分团组织对“党建带团建”的工作内容不够清晰，所开展的团日活动未能真正贴近党政中心工作，得过且过，加之团员青年在单位干部队伍中所占的比例不断降低，不少团员青年入党后很多时候都倾向参加党组织、工会所组织的活动，大大制约了团组织自主性和积极性的发挥，使团作为党联系青年的桥梁和纽带的作用在不断弱化，步入恶性循环，无形中加大了工作难度使团的工作和青年工作日渐远离党政领导的重视。另一方面，部分党政领导只强调经济建设和业务工作，对新形势下共青团的作用重视不足，“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象依然存在。此外，基层团（工）委所在的党组织不能做到经常性的党团调查，团组织经费保障，更是无从谈起。
、团员人数逐年下降，团组织的功能和作用不到位。
受公务员制度和机构改革及军转干部安置等方面的客观影响，各基层团（工）委团青比例严重萎缩。一方面，相当部分有技术的团员青年纷纷离岗放假，自谋生路，造成现有团员大量流失；另一方面，机关或缩编减人，或编制已满，短期内无空余岗位，不需要进年轻人，致使不少单位多年未录用年轻干部，特别是一些老机关、大机关，出现了“负增长”现象。据统计，现在市直已建团单位的在职人员平均年龄为岁左右，团员青年整体年龄相对偏大，好一部分团员也将在—年内达到规定的离团年龄。不少原设团委的单位（如市公安局、市建设局、市财税团委等）因团员人数的减少即将面临改设成总支或支部甚至申请撤销团的机构，造成青年团员的源头“断流”，青年工作出现空白，频临“无米下炊”的尴尬局面。部分团组织对上级团组织布置的工作任务常常采取推诿、拖拉、应付等不负责任的态度，长期很少或根本不做团的工作，使团的组织在这些单位名存实亡，更有的单位团组织尚有团员，但却以人少为由，不愿意再换届选举维系团建工作，这使基层共青团工作面临“断代”的生存威胁。
、队伍管理难度增大，团组织的架构和管理不到位。
一是团组织班子不健全，对团干部的管理难度日益增大。部分团干部已连任三、四届仍未交流换岗，处于青黄不接状态，更有一些单位的后备干部缺乏，团干部处于无人可换的状态，这都直接影响到各基层团（工）委的干部队伍建设和党培养年轻干部的工作进程。据了解，现在各基层团（工）委好一部分团干部都身兼数职，团务工作时间常常被其他业务工作所挤占，加之自身年龄老化、转岗不顺、政治与生活待遇跟不上，逐渐对团的工作产生厌倦和漠视的情绪，多表现出跳板心理热衷于急功近利的短期行为，以致团组织换届时出现文件、材料无交接等现象，对上届团组织的优良传统和品牌工作未能很好地持续开展。
二是组织生活质量欠佳，对团员青年的管理力度日益削弱。一方面，团员人数锐减，许多支部已成“空头”支部，团员教育管理工作较少开展，对团员青年的爱国主义、集体主义和共产主义理想信念教育和团员意识教育有所放松，渐露“教育真空”；另一方面，部分团员的角色意识薄弱，既不愿参加组织活动，又不按时按标准交纳团费，成了“花名册”上的团员，凸显“管理真空”。据统计，能按时缴纳团费的团员仅刚刚过半。
三是团内组织机制不健全，对团组织的规范要求逐渐忽略。目前，一部分团组织未能坚持“三会两制一课”（支部大会、支委会、团小组会；团员教育评议、团员年度团籍注册制度；）团课制度，团组织组织生活记录有欠规范，一些单位将团内会议记录本与其他记录本混杂记录。一部分团组织没有按照“推优”工作的统一标准和程序进行，竞有一些团组织负责人对团费的缴纳标准及管理使用无所认知。除此，时下各基层团（工）委工作较多是依仗团干部的人格魅力来吸引和凝聚青年，一旦这名团干部离开团的工作岗位，这类团组织就极有可能出现松散、瘫痪现象
、主题活动缺乏新意，团组织的向心力和信誉度不到位。
由于乡镇、街道、市直各单位基本上实行财政直接拔付，收支两条线，使党团的工作、活动经费都受到一定制约，加之人员上的捉襟见肘和业务上的繁重任务，共青团各基层团（工）委开展活动的难度之大可想而之。一方面，部分团员参加团的活动还是想着能否公家报销，而对该项活动对个人自身发展有没有价值并不在参考之列，反映出一定的盲从性和趋利性。另一方面，部分各基层团组织开展活动的思路仍然沿用“大场面、大声势”的旧模式，停留在“看看、唱唱、跳跳、走走”的老套路上，离不开座谈会、学习会、联欢晚会、篮球比赛等等，这与时下青年生活、学习、思想上与时俱进的需求不相适应，缺乏围绕中心搞活动的意识，只是就活动搞活动，没有新意和特色，并没有把团的活动与推动工作、促进团员青年成长成才有机结合，在一定程度上弱化了团组织联系、服务、凝聚青年的职能。
存在问题的主要原因
这一系列各基层团（工）委工作可持续发展的问题的凸显，究其原因主要是两方面：
、团干部的思维理念未能与时俱进。
一是事业心、责任感不强。各基层团（工）委所处职能部门层次高、工作涉及面广、疑难问题多，这要求团干部既要懂得团的基本知识和基本业务，又要具备较强的业务能力和事业心、责任感。然而，部分团干部在工作中却是敷衍了事，不思进取，认为干好本职业务，得到部门领导认可就行了，团的工作干得再好，也只是副业，到年底算业务工作量时，团的工作也只是“口头表扬”，到头来还是“竹篮打水一场空”，正是这一思想错误指引，导致部分单位的团内工作缺乏长远打算，团干部心中无点子，工作无担子，既不安心，也不用心，抱着“过得去”就行的工作态度。还有的团干部受了一点小小的委屈就精神萎靡，存在着自卑和畏难情绪，感觉在提干、入党、晋职、晋级等福利待遇方面还是要论资排辈的，工作能做到听指挥不出错就行了，况且共青团既无职又无权，还没有活动经费，全靠个人能力来维系，靠业余时间来张罗，难有作为即便做起“甩手掌柜”，对上级团委的会议不予理会，对上级团委安排的工作不抓落实。
、是工作思路、观念不新。一部分团干部的思想过于重利，趋于“市场经济化”，探索精神不强，刻苦钻研不够，围绕中心、贴近中心、服务中心的大团建意识淡薄，开展的团建工作常常是脱离中心，游离于中心，造成“油水分离”而未达到“水乳交融”，而且自我封闭、自我循环、自我欣赏的小农意识较浓，存在就思想教育而抓思想教育、就团的工作来抓团的工作、就团建抓团建的倾向，主动结合本单位实际，服务中心、参与中心的工作基本局限于团市委重点安排的几项。此外，各基层团（工）委宣传仍沿袭老手法，而忽视了新技术、新手段，开展的活动还停留在一些浅层次的“短、平、快”的活动上，而且主题缺乏新意，方法陈旧单一，工作没有多大起色，难以赢得党政领导和团员青年的双重支持，使部分团干部感到路越走越窄，结果是自己限制了自己、束缚了自己。
、团组织的工作氛围未能有效创设
一是工作目标模糊。共青团工作的发展是在不断满足青年群体的需求中得以实现的，只有努力地满足青年的合理需要，才有可能在广大青年中形成巨大的感召力和影响力。特别是当前信息时代，青年的全方位需求与日俱增，层出不穷，可好一部分团组织却未能及时有效延伸团的工作手臂，还是常规性地按老套路、走框框，依靠单纯的“行政化”、“指令式”开展工作，忽视了新形势下青年需求的多样化，结果只会失去了日益增加的团外青年群众基础。
二是负面影响持续。随着政治、经济体制改革的深刻变革，市场经济的深入发展，青年对团组织服务的内容与形式等诸多方面都提出了更高的要求，同时青年因受外界环境的影响，原有的传统价值观受到外来腐朽思想的冲击，拜金主义、享乐主义、个人主义又有所抬头，思想观念、思维方式、价值取向日趋多样化，为人民服务的观念相对淡化，“做半年思想工作不如发一次奖金”成为多数市直青年干部心灵的写照，在较大程度上影响着团员队伍的建设和团工作的高质量运行与发展，导致各基层团（工）委青年管理难度日渐加大。
三、加强市直团建工作的思考
基层团委之所以参与党政中心工作不深，渠道不畅，随机性、阶段式、轰动式活动屡见不鲜，而且或多或少地存有一些形式主义的东西，这既有个别的问题，也有局部的问题，既有客观上的原因，也有主观上的原因。但它恰恰就是我们基层共青团推进固本强基工程建设的着力点。为此，我们应把是否促进党政中心工作任务的完成作为衡量团建工作好坏的根本标准，通过调整组织设置方式和强化服务意识，逐步解决“后继无人”的状况，形成有人办事、有能力办好事的良性运转机制，把市直共青团真正建设成为市直党的后备军和突击队，着重应从以下三方面去加强和改善：
、基层团委工作的指导思想应由封闭式向开放式转变，党建带团建，团建促党建。
党是我们各项事业的领导核心，共青团作为党领导的先进青年的群众组织，必须绝对地服从于党的领导，这是团的性质所决定的。只有不断加强和改善党组织对共青团工作的领导，坚持团建与党建的主动衔接，才能保证基层团组织工作沿着正确的方向前进。
首先，各级党组织要时刻把握好团组织的发展方向。实践证明，哪个单位的党组织对共青团工作重视程度高、支持程度大、创造条件好、解决困难多，哪个乡镇、街道、单位的共青团工作就会蒸蒸日上，充满生机与活力。因此，各级党组织对团的工作无论在思想上，抑或是在行动上都应给予足够的关心与支持。一方面，要为共青团工作的顺利开展提供政策指导和物质支持，特别是在具体的工作方法、工作程序、工作安排上，多为团组织铺路子、压担子，敢于放手让团员青年自己管理自己，约束自己，锻炼自己。另一方面，要大力培养、推荐、选拔优秀青年人才，通过建立和完善党组织主要领导联系团干部制度，在交心谈心中实实在在地为他们排忧解难，对于表现突出的，要大胆破格提拔到重要工作岗位，这对激励和引导广大年轻干部共同进步是极为重要的。
其次，各级团组织要从思想上定向、工作上定位。各级团组织要解放思想，更新观念，坚持服从、服务于经济建设中心的指导思想，站在改革发展稳定的大局中来思考、研究、设计共青团工作，主动争取同级党组织的重视与支持，力求达到“两个纳入，两个统一”，即把基层团组织建设纳入市党建的总体格局，统一部署实施；把团建考核纳入党建考核，统一检查验收，坚持“团建不合格、党建不验收”，逐步达到思想共识、目标共定、大事共谋、队伍共建、责任共负。此外，各级团组织也要通过自身的努力，以“有为”赢得“有位”，以“有位”促进“有为”。
、团工作的评价体系应由重形式、重过程向重质量、重效果方向转变，构建新机制，增添新活力。
在新的形势下，团工作能否有所突破、有所发展、有所成效，关键在于能否克服因循守旧、看摊守业、当传声筒、不求发展、不求进步的思想，为此，在工作的摆布、设计、部署、实施上，应以全新的思维、全新的视角，以敢为人先的气魄和胆识，披荆斩棘，打开局面。
（）是加强对团员青年的教育管理。首先，要规范团员教育评议、团籍注册制度，把这两项工作作为团员意识教育的主要内容，把对团员青年的教育管理融入到对他们实实在在的帮助服务之中，通过适时组织团员过团日生活、团队野练，加强团员间 《市第一批增强团员意识主题教育活动实施方案(第4页)》
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×、搞好对照检查。组织团员按照《团章》要求，对照增强团员意识教育的具体标准及团员意识主要表现以及群众提出的意见进行自我总结，对照检查个人在理想信念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面存在的问题与不足，同时还要组织团员对照《党章》的要求，查找自身差距，剖析思想根源，搞好自我总结，明确努力方向，形成个人总结分析材料。开展谈心活动。团员之间要广泛开展谈心活动，沟通思想。每个团员谈心面一般不少于本支部团员总数的，并听取部分群众的意见。要根据谈心和征求意见反馈的情况，团员本人要进一步修改完善个人总结分析材料。
、进行民主评议。以团支部为单位召开民主评议会。具体步骤是：一团员逐一汇报个人总结；二组织团员群众进行评议；三组织填写《团员民主测评表》。评议时，团干部应带头宣读自己的思想总结，率先接受其他团员的评议。
、作出综合评价。团支部根据团员思想总结、评议情况及团员一贯表现，对团员作出综合评价，评价结果分为四种：⑴表现突出、先锋模范作用发挥显著的，为优秀团员；⑵表现较好、能够发挥一定先进作用的，为合格团员；⑶表现落后、但经过评议后决心克服缺点迎头赶上的，为需帮教团员，给予个月的帮教转化期，之后经考察能够发挥先进作用，则重新评价为合格团员；⑷放弃共产主义信仰，丧失共青团员条件的，为不合格团员，应给予团纪处分直至开除团籍处理和处分团员要按正常组织程序进行。评议结果要向本人反馈，并提交支部大会讨论通过；通过后进行公示，接受群众监督。
第三阶段：总结提高阶段月日至月日
集中学习教育活动基本结束后，要用一定的时间，着力抓好长效机制的建立，巩固教育活动的成果，让团员实实在在地感受到教育活动带来的变化和进步。在总结提高阶段要确保每一名团员至少参加一次主题团队日活动，重温一次入团誓词、为团支部提一个建议，每一名专职团干部要帮扶一名团员青年，团支部要建立一套行之有效的工作制度。
、做好教育转化和处置不合格团员工作。对评议结果为优秀的团员要进行表扬；对有这样或那样缺点错误的团员，要进行严肃批评和耐心教育，有的可采取组织谈话等形式，帮助他们正确认识和克服错误，尽快促其转化；对评议为不合格的团员，按照《团章》要求，给予相应的组织处置。
×、加强对团员的团情知识教育和光荣感、责任感教育，开展重温入团誓词等形式多样的团日活动，激发团员的政治热情，提高团员对团组织的认同感和归属感，切实增强组织意识。
、逐步建立完善加强团的建设的各项工作制度和长效机制。建立基层组织建设常抓常新的工作运行机制；上下联动、三级联创的激励机制，整合资源的青少年事务协调机制，进一步深化党建带团建的工作机制，通过建立和完善各类工作机制，不断活跃团的工作，为团的事业发展注入蓬勃生机。
、认真搞好教育活动总结。通过个别走访、召开团员群众座谈会等形式，收集和听取意见，认真分析和回答查找出的问题解决得怎样，教育活动的成效如何，有什么经验教训。在此基础上认真总结，写出专题报告。
×四、基层团（工）委存在的问题、主要原因及应对措施
×、党政重视程度不够，团组织的待遇和保障不到位。
共青团的地位和性质决定了它的工作必须争取党政领导的重视和支持，但在落实上却存在较大差距。一方面，部分团组织对“党建带团建”的工作内容不够清晰，所开展的团日活动未能真正贴近党政中心工作，得过且过，加之团员青年在单位干部队伍中所占的比例不断降低，不少团员青年入党后很多时候都倾向参加党组织、工会所组织的活动，大大制约了团组织自主性和积极性的发挥，使团作为党联系青年的桥梁和纽带的作用在不断弱化，步入恶性循环，无形中加大了工作难度使团的工作和青年工作日渐远离党政领导的重视。另一方面，部分党政领导只强调经济建设和业务工作，对新形势下共青团的作用重视不足，“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象依然存在。此外，基层团（工）委所在的党组织不能做到经常性的党团调查，团组织经费保障，更是无从谈起。
、团员人数逐年下降，团组织的功能和作用不到位。
受公务员制度和机构改革及军转干部安置等方面的客观影响，各基层团（工）委团青比例严重萎缩。一方面，相当部分有技术的团员青年纷纷离岗放假，自谋生路，造成现有团员大量流失；另一方面，机关或缩编减人，或编制已满，短期内无空余岗位，不需要进年轻人，致使不少单位多年未录用年轻干部，特别是一些老机关、大机关，出现了“负增长”现象。据统计，现在市直已建团单位的在职人员平均年龄为岁左右，团员青年整体年龄相对偏大，好一部分团员也将在—年内达到规定的离团年龄。不少原设团委的单位（如市公安局、市建设局、市财税团委等）因团员人数的减少即将面临改设成总支或支部甚至申请撤销团的机构，造成青年团员的源头“断流”，青年工作出现空白，频临“无米下炊”的尴尬局面。部分团组织对上级团组织布置的工作任务常常采取推诿、拖拉、应付等不负责任的态度，长期很少或根本不做团的工作，使团的组织在这些单位名存实亡，更有的单位团组织尚有团员，但却以人少为由，不愿意再换届选举维系团建工作，这使基层共青团工作面临“断代”的生存威胁。
、队伍管理难度增大，团组织的架构和管理不到位。
一是团组织班子不健全，对团干部的管理难度日益增大。部分团干部已连任三、四届仍未交流换岗，处于青黄不接状态，更有一些单位的后备干部缺乏，团干部处于无人可换的状态，这都直接影响到各基层团（工）委的干部队伍建设和党培养年轻干部的工作进程。据了解，现在各基层团（工）委好一部分团干部都身兼数职，团务工作时间常常被其他业务工作所挤占，加之自身年龄老化、转岗不顺、政治与生活待遇跟不上，逐渐对团的工作产生厌倦和漠视的情绪，多表现出跳板心理热衷于急功近利的短期行为，以致团组织换届时出现文件、材料无交接等现象，对上届团组织的优良传统和品牌工作未能很好地持续开展。
二是组织生活质量欠佳，对团员青年的管理力度日益削弱。一方面，团员人数锐减，许多支部已成“空头”支部，团员教育管理工作较少开展，对团员青年的爱国主义、集体主义和共产主义理想信念教育和团员意识教育有所放松，渐露“教育真空”；另一方面，部分团员的角色意识薄弱，既不愿参加组织活动，又不按时按标准交纳团费，成了“花名册”上的团员，凸显“管理真空”。据统计，能按时缴纳团费的团员仅刚刚过半。
三是团内组织机制不健全，对团组织的规范要求逐渐忽略。目前，一部分团组织未能坚持“三会两制一课”（支部大会、支委会、团小组会；团员教育评议、团员年度团籍注册制度；）团课制度，团组织组织生活记录有欠规范，一些单位将团内会议记录本与其他记录本混杂记录。一部分团组织没有按照“推优”工作的统一标准和程序进行，竞有一些团组织负责人对团费的缴纳标准及管理使用无所认知。除此，时下各基层团（工）委工作较多是依仗团干部的人格魅力来吸引和凝聚青年，一旦这名团干部离开团的工作岗位，这类团组织就极有可能出现松散、瘫痪现象
、主题活动缺乏新意，团组织的向心力和信誉度不到位。
由于乡镇、街道、市直各单位基本上实行财政直接拔付，收支两条线，使党团的工作、活动经费都受到一定制约，加之人员上的捉襟见肘和业务上的繁重任务，共青团各基层团（工）委开展活动的难度之大可想而之。一方面，部分团员参加团的活动还是想着能否公家报销，而对该项活动对个人自身发展有没有价值并不在参考之列，反映出一定的盲从性和趋利性。另一方面，部分各基层团组织开展活动的思路仍然沿用“大场面、大声势”的旧模式，停留在“看看、唱唱、跳跳、走走”的老套路上，离不开座谈会、学习会、联欢晚会、篮球比赛等等，这与时下青年生活、学习、思想上与时俱进的需求不相适应，缺乏围绕中心搞活动的意识，只是就活动搞活动，没有新意和特色，并没有把团的活动与推动工作、促进团员青年成长成才有机结合，在一定程度上弱化了团组织联系、服务、凝聚青年的职能。
存在问题的主要原因
这一系列各基层团（工）委工作可持续发展的问题的凸显，究其原因主要是两方面：
、团干部的思维理念未能与时俱进。
一是事业心、责任感不强。各基层团（工）委所处职能部门层次高、工作涉及面广、疑难问题多，这要求团干部既要懂得团的基本知识和基本业务，又要具备较强的业务能力和事业心、责任感。然而，部分团干部在工作中却是敷衍了事，不思进取，认为干好本职业务，得到部门领导认可就行了，团的工作干得再好，也只是副业，到年底算业务工作量时，团的工作也只是“口头表扬”，到头来还是“竹篮打水一场空”，正是这一思想错误指引，导致部分单位的团内工作缺乏长远打算，团干部心中无点子，工作无担子，既不安心，也不用心，抱着“过得去”就行的工作态度。还有的团干部受了一点小小的委屈就精神萎靡，存在着自卑和畏难情绪，感觉在提干、入党、晋职、晋级等福利待遇方面还是要论资排辈的，工作能做到听指挥不出错就行了，况且共青团既无职又无权，还没有活动经费，全靠个人能力来维系，靠业余时间来张罗，难有作为即便做起“甩手掌柜”，对上级团委的会议不予理会，对上级团委安排的工作不抓落实。
、是工作思路、观念不新。一部分团干部的思想过于重利，趋于“市场经济化”，探索精神不强，刻苦钻研不够，围绕中心、贴近中心、服务中心的大团建意识淡薄，开展的团建工作常常是脱离中心，游离于中心，造成“油水分离”而未达到“水乳交融”，而且自我封闭、自我循环、自我欣赏的小农意识较浓，存在就思想教育而抓思想教育、就团的工作来抓团的工作、就团建抓团建的倾向，主动结合本单位实际，服务中心、参与中心的工作基本局限于团市委重点安排的几项。此外，各基层团（工）委宣传仍沿袭老手法，而忽视了新技术、新手段，开展的活动还停留在一些浅层次的“短、平、快”的活动上，而且主题缺乏新意，方法陈旧单一，工作没有多大起色，难以赢得党政领导和团员青年的双重支持，使部分团干部感到路越走越窄，结果是自己限制了自己、束缚了自己。
、团组织的工作氛围未能有效创设
一是工作目标模糊。共青团工作的发展是在不断满足青年群体的需求中得以实现的，只有努力地满足青年的合理需要，才有可能在广大青年中形成巨大的感召力和影响力。特别是当前信息时代，青年的全方位需求与日俱增，层出不穷，可好一部分团组织却未能及时有效延伸团的工作手臂，还是常规性地按老套路、走框框，依靠单纯的“行政化”、“指令式”开展工作，忽视了新形势下青年需求的多样化，结果只会失去了日益增加的团外青年群众基础。
二是负面影响持续。随着政治、经济体制改革的深刻变革，市场经济的深入发展，青年对团组织服务的内容与形式等诸多方面都提出了更高的要求，同时青年因受外界环境的影响，原有的传统价值观受到外来腐朽思想的冲击，拜金主义、享乐主义、个人主义又有所抬头，思想观念、思维方式、价值取向日趋多样化，为人民服务的观念相对淡化，“做半年思想工作不如发一次奖金”成为多数市直青年干部心灵的写照，在较大程度上影响着团员队伍的建设和团工作的高质量运行与发展，导致各基层团（工）委青年管理难度日渐加大。
三、加强市直团建工作的思考
基层团委之所以参与党政中心工作不深，渠道不畅，随机性、阶段式、轰动式活动屡见不鲜，而且或多或少地存有一些形式主义的东西，这既有个别的问题，也有局部的问题，既有客观上的原因，也有主观上的原因。但它恰恰就是我们基层共青团推进固本强基工程建设的着力点。为此，我们应把是否促进党政中心工作任务的完成作为衡量团建工作好坏的根本标准，通过调整组织设置方式和强化服务意识，逐步解决“后继无人”的状况，形成有人办事、有能力办好事的良性运转机制，把市直共青团真正建设成为市直党的后备军和突击队，着重应从以下三方面去加强和改善：
、基层团委工作的指导思想应由封闭式向开放式转变，党建带团建，团建促党建。
党是我们各项事业的领导核心，共青团作为党领导的先进青年的群众组织，必须绝对地服从于党的领导，这是团的性质所决定的。只有不断加强和改善党组织对共青团工作的领导，坚持团建与党建的主动衔接，才能保证基层团组织工作沿着正确的方向前进。
首先，各级党组织要时刻把握好团组织的发展方向。实践证明，哪个单位的党组织对共青团工作重视程度高、支持程度大、创造条件好、解决困难多，哪个乡镇、街道、单位的共青团工作就会蒸蒸日上，充满生机与活力。因此，各级党组织对团的工作无论在思想上，抑或是在行动上都应给予足够的关心与支持。一方面，要为共青团工作的顺利开展提供政策指导和物质支持，特别是在具体的工作方法、工作程序、工作安排上，多为团组织铺路子、压担子，敢于放手让团员青年自己管理自己，约束自己，锻炼自己。另一方面，要大力培养、推荐、选拔优秀青年人才，通过建立和完善党组织主要领导联系团干部制度，在交心谈心中实实在在地为他们排忧解难，对于表现突出的，要大胆破格提拔到重要工作岗位，这对激励和引导广大年轻干部共同进步是极为重要的。
其次，各级团组织要从思想上定向、工作上定位。各级团组织要解放思想，更新观念，坚持服从、服务于经济建设中心的指导思想，站在改革发展稳定的大局中来思考、研究、设计共青团工作，主动争取同级党组织的重视与支持，力求达到“两个纳入，两个统一”，即把基层团组织建设纳入市党建的总体格局，统一部署实施；把团建考核纳入党建考核，统一检查验收，坚持“团建不合格、党建不验收”，逐步达到思想共识、目标共定、大事共谋、队伍共建、责任共负。此外，各级团组织也要通过自身的努力，以“有为”赢得“有位”，以“有位”促进“有为”。
、团工作的评价体系应由重形式、重过程向重质量、重效果方向转变，构建新机制，增添新活力。
在新的形势下，团工作能否有所突破、有所发展、有所成效，关键在于能否克服因循守旧、看摊守业、当传声筒、不求发展、不求进步的思想，为此，在工作的摆布、设计、部署、实施上，应以全新的思维、全新的视角，以敢为人先的气魄和胆识，披荆斩棘，打开局面。
（）是加强对团员青年的教育管理。首先，要规范团员教育评议、团籍注册制度，把这两项工作作为团员意识教育的主要内容，把对团员青年的教育管理融入到对他们实实在在的帮助服务之中，通过适时组织团员过团日生活、团队野练，加强团员间 《市第一批增强团员意识主题教育活动实施方案(第4页)》
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