市委工作汇报提纲
各部门把这一活动延伸到了科级干部。全市各级干部2324人走访慰问下岗职工、农村贫困户、困难学生4353户，送慰问金26.54元，送米面油等2.2万公斤，在群众中产生了强烈反响。最近，我们围绕黑龙江公园建设、城市建设管理、帮扶贫困户，在全市范围内开展了“我能为**人民做些什么”的主题活动，增强了党的领导干部的宗旨意识，密切了党群干群关系，激发了广大群众热爱家乡、建设家乡的高涨政治热情和无私奉献精神。一个多月来，全市各单位和广大干部群众这建设黑龙江公园捐款260万元，认领、认建绿地近1.8万平方米。各地各部门配套开展了丰富多彩的系列主题活动。
（二）着力解决群众关注的热点问题。市委二届四次全会通过了《关于进一步加强与人民群众联系的意见》，并加强了《意见》的督促落实工作。重点解决了群众关注的热点问题：一是结对帮扶贫困户。去年领导干部帮扶特困职工8807人，共帮扶1860户贫困户，当年脱贫率达28%。工青妇结对子2400个，广大党员干部、社会各界都与贫困群众结对帮扶，实现了对全市农村贫困户、城镇贫困职工、残疾人、贫困学生等帮扶的全覆盖。二是认真实施再就业工程。全面开展了下岗职工普查和再就业教育，建立了416个下岗职工再就业服务中心。通过启动停产半停产企业、发展第三产业、鼓励从事种植养殖业、发展个体私营经济等多渠道安置下岗职工。目前已安置下岗职工7350人，下岗职工再就业率达53%。三是解决离退人员“两费”和拖欠教师工资问题。实行全额缴拨养老结算方式，加大了养老保险费收缴和养老金发放力度。全市参加养老保险职工54563人，拨付养老费5362万元，补发历年拖欠养老费2421万元。全市老干部“两费”159.94万元全部补发到位。补发拖欠教师工资1578万元。同时，保证了“三条保障线”足额及时发放。四是减轻农民、企业、中小学生负担。加强对减轻农民负担工作进行执法检查，及时纠正处理了13项发现不合理收费。积极落实各项政策，共减轻农民负担462.31万元。清理整顿企业不合理收费26项，建立了收费许可证制度，查处群众举报的不合理收费案件８件。对6个县（市）区25所中小学减轻中小学生负担工作进行检查，查处了15项不合理收费。
（三）进一步加强党风廉政建设。制定下发了《中国共产党**市委关于贯彻落实党风廉政责任制实施意见》。市级领导带头执行廉洁自律有关规定，做到了公务接待不超标准；市区检查工作不在受检单位就餐，去年10月到今年5月末党政机关招待费同比减少41.2万元，下降40.2%；下基层轻车简从，不搞迎送；私事不用公车，不配备专职秘书和专车，工作人员和车辆由办公室统一调配；不收受基层单位和个人馈赠的礼品，对群众反映强烈的领导干部用公款安装住宅电话、用公款吃喝玩乐、违反规定配备小汽车、公车私用等问题进行了严肃查处和认真纠正。市级领导班子“三讲”集中教育和“回头看”活动以来，共查处大要案41件，为国家和集体挽回经济损失157万元。
虽然我们的工作有了良好开局，但**加快发展面临许多特殊性的难题。即农村工作难：我市地处高纬度寒地又是麦豆主产区，结构调整空间小、限制性大，大幅度调整种植结构十分困难，农村工作压力大。工业翻身难：工业基础差、总量小、产业层次低；市直企业多为小企业，技术力量弱、生产成本高、资金短缺、信息不灵，自我积累和发展能力差，工业打翻身仗面临巨大困难。市场发育难：**城乡人口比例为30.3：69.7，市区仅１０万余人，孙吴、逊克两县城内人口不足３万人，县城相距较远，本地市场狭小，并处于全国市场末梢，工业产品南下国内市场十分不便。财政保盘子难：我市财源少、财政供养人员多，仅是吃饭财政。加之后续财源不足，刚性支出增多，财政状况愈加困难。吸引人才难：**地处偏远、冬季寒冷而漫长、经济欠发达，工作生活十分艰苦，缺乏吸引力。人才走的多、来的少，一些急需的人才很难在**安家落户，影响了经济社会的发展。正是因为有这样一些难题，才需要我们在**艰苦创业，攻坚克难。对此，我们是充满信心的，也初步形成了良好工作开局和几大班子合力推进中心工作的总体态势。我们希望省委、省政府在今后的工作中给予我们更多的支持。我们坚信，在省委、省政府的正确领导和大力支持下，经过努力奋斗、艰苦创业，就一定能够走出新路子，创造新优势，开创新局面，把**的经济建设和各项社会事业全面推向前进。 关于下步工作安排。我们要按照中央、省委的总体部署以及市二次党代会确定的工作思路，继续实施旅贸牵动和可持续发展战略，牢固确立中俄国际经贸旅游大通道的战略地位，构建以资源精深加工和出口导向型产业为主体的工业格局和地域特色鲜明的质量效益型农业，为**２１世纪发展奠定更加坚实的物质技术基础。今后几年的经济发展速度力争高于全国、全省平均水平；“十五”末全市三次产业结构调整为30：25：45；把旅游业、资源精深加工业和出口加工业培育成为三大支柱产业；稳定发展高纬度寒地高效农业，完善社会保障体系，提高人民生活水平。我们将坚持结构优化方针，稳定提高第一产业，积极壮大第二产业，优先发展第三产业；坚持全方位开放方针，推进北开南联，借助外力发展**；坚持市场取向方针，加快建立完善社会主义市场经济体制；坚持科教兴市方针，把科技教育摆在优先发展的位置；坚持区域一体化发展方针，强化对区域内经济社会发展的统筹规划和宏观调控。举全市之力干好影响和决定**发展的“六大”工程：一是构筑中俄国际经贸大通道工程。继续推进黑龙江大桥等通道基础设施建设；加快推进边民互市贸易区、边境经济合作区整体开发，以岛带区，以区兴市，大力发展对俄出口加工、保税加工、技术贸易、转口贸易、经济技术合作，优化进出口商品结构。二是建设高纬度寒地高效农业开发带工程。构筑具有**特色和现代化特征的质量效益型农业基础。大力发展外向型农业、绿色农业、优质农业和订单农业； 《市委工作汇报提纲(第5页)》
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（二）着力解决群众关注的热点问题。市委二届四次全会通过了《关于进一步加强与人民群众联系的意见》，并加强了《意见》的督促落实工作。重点解决了群众关注的热点问题：一是结对帮扶贫困户。去年领导干部帮扶特困职工8807人，共帮扶1860户贫困户，当年脱贫率达28%。工青妇结对子2400个，广大党员干部、社会各界都与贫困群众结对帮扶，实现了对全市农村贫困户、城镇贫困职工、残疾人、贫困学生等帮扶的全覆盖。二是认真实施再就业工程。全面开展了下岗职工普查和再就业教育，建立了416个下岗职工再就业服务中心。通过启动停产半停产企业、发展第三产业、鼓励从事种植养殖业、发展个体私营经济等多渠道安置下岗职工。目前已安置下岗职工7350人，下岗职工再就业率达53%。三是解决离退人员“两费”和拖欠教师工资问题。实行全额缴拨养老结算方式，加大了养老保险费收缴和养老金发放力度。全市参加养老保险职工54563人，拨付养老费5362万元，补发历年拖欠养老费2421万元。全市老干部“两费”159.94万元全部补发到位。补发拖欠教师工资1578万元。同时，保证了“三条保障线”足额及时发放。四是减轻农民、企业、中小学生负担。加强对减轻农民负担工作进行执法检查，及时纠正处理了13项发现不合理收费。积极落实各项政策，共减轻农民负担462.31万元。清理整顿企业不合理收费26项，建立了收费许可证制度，查处群众举报的不合理收费案件８件。对6个县（市）区25所中小学减轻中小学生负担工作进行检查，查处了15项不合理收费。
（三）进一步加强党风廉政建设。制定下发了《中国共产党**市委关于贯彻落实党风廉政责任制实施意见》。市级领导带头执行廉洁自律有关规定，做到了公务接待不超标准；市区检查工作不在受检单位就餐，去年10月到今年5月末党政机关招待费同比减少41.2万元，下降40.2%；下基层轻车简从，不搞迎送；私事不用公车，不配备专职秘书和专车，工作人员和车辆由办公室统一调配；不收受基层单位和个人馈赠的礼品，对群众反映强烈的领导干部用公款安装住宅电话、用公款吃喝玩乐、违反规定配备小汽车、公车私用等问题进行了严肃查处和认真纠正。市级领导班子“三讲”集中教育和“回头看”活动以来，共查处大要案41件，为国家和集体挽回经济损失157万元。
虽然我们的工作有了良好开局，但**加快发展面临许多特殊性的难题。即农村工作难：我市地处高纬度寒地又是麦豆主产区，结构调整空间小、限制性大，大幅度调整种植结构十分困难，农村工作压力大。工业翻身难：工业基础差、总量小、产业层次低；市直企业多为小企业，技术力量弱、生产成本高、资金短缺、信息不灵，自我积累和发展能力差，工业打翻身仗面临巨大困难。市场发育难：**城乡人口比例为30.3：69.7，市区仅１０万余人，孙吴、逊克两县城内人口不足３万人，县城相距较远，本地市场狭小，并处于全国市场末梢，工业产品南下国内市场十分不便。财政保盘子难：我市财源少、财政供养人员多，仅是吃饭财政。加之后续财源不足，刚性支出增多，财政状况愈加困难。吸引人才难：**地处偏远、冬季寒冷而漫长、经济欠发达，工作生活十分艰苦，缺乏吸引力。人才走的多、来的少，一些急需的人才很难在**安家落户，影响了经济社会的发展。正是因为有这样一些难题，才需要我们在**艰苦创业，攻坚克难。对此，我们是充满信心的，也初步形成了良好工作开局和几大班子合力推进中心工作的总体态势。我们希望省委、省政府在今后的工作中给予我们更多的支持。我们坚信，在省委、省政府的正确领导和大力支持下，经过努力奋斗、艰苦创业，就一定能够走出新路子，创造新优势，开创新局面，把**的经济建设和各项社会事业全面推向前进。 关于下步工作安排。我们要按照中央、省委的总体部署以及市二次党代会确定的工作思路，继续实施旅贸牵动和可持续发展战略，牢固确立中俄国际经贸旅游大通道的战略地位，构建以资源精深加工和出口导向型产业为主体的工业格局和地域特色鲜明的质量效益型农业，为**２１世纪发展奠定更加坚实的物质技术基础。今后几年的经济发展速度力争高于全国、全省平均水平；“十五”末全市三次产业结构调整为30：25：45；把旅游业、资源精深加工业和出口加工业培育成为三大支柱产业；稳定发展高纬度寒地高效农业，完善社会保障体系，提高人民生活水平。我们将坚持结构优化方针，稳定提高第一产业，积极壮大第二产业，优先发展第三产业；坚持全方位开放方针，推进北开南联，借助外力发展**；坚持市场取向方针，加快建立完善社会主义市场经济体制；坚持科教兴市方针，把科技教育摆在优先发展的位置；坚持区域一体化发展方针，强化对区域内经济社会发展的统筹规划和宏观调控。举全市之力干好影响和决定**发展的“六大”工程：一是构筑中俄国际经贸大通道工程。继续推进黑龙江大桥等通道基础设施建设；加快推进边民互市贸易区、边境经济合作区整体开发，以岛带区，以区兴市，大力发展对俄出口加工、保税加工、技术贸易、转口贸易、经济技术合作，优化进出口商品结构。二是建设高纬度寒地高效农业开发带工程。构筑具有**特色和现代化特征的质量效益型农业基础。大力发展外向型农业、绿色农业、优质农业和订单农业； 《市委工作汇报提纲(第5页)》
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