关于市党政领导班子风廉政建设情况的汇报

续发展战略，建立地域特色鲜明的质量效益型农业基础，构建以资源精深加工和出口导向型为主体的工业格局，牢固确立中俄国际经贸旅游大通道的战略地位，为**21世纪的发展奠定更加坚实的物质技术基础，使**成为全省经济发展速度较快，人民生活水平较高的地区。我们根据“二次创业”实践发展和形势变化，对这一战略不断进行丰富完善、深入细化，逐步形成一系列完整配套的发展思路。从**地处沿边开放前沿这一最大优势出发，重新叫响了沿边开放战略，并根据对俄罗斯市场及中俄经贸发展适应性对策的深入研究，提出了加快构筑中俄国际经贸大通道；从**特殊的资源和区位条件出发，按照有所为有所不为原则，提出举全市之力，干好中俄国际经贸大通道工程、高纬度寒地高效农业开发带工程、资源精深加工和出口导向型工业群体工程、以旅游业为龙头的三产工程、保障经济社会可持续发展的生态工程、以创建文明城市为载体的环境工程的“六大工程”，为经济社会发展奠定了坚实的物质技术基础，在市委二届五次全会又适时地提出了发展新产业、增创新优势的目标；从**企业普遍规模小、实力弱、多为中小企业这一组织结构特点出发，对国有中小企业全面推行民营化改造，同时选择优势行业积极组建企业集团；从**地处欧亚文明汇流带的独特区位出发，大力发育独具**地域特色的文化产业，确立了创建北方文化名城的目标；从**要素资源匮乏、自我发展能力弱的客观现实出发，确立了借助外力求发展的方针，大力改善经济发展环境，努力营造招商、亲商、容商、扶商的良好氛围，等等。四年的实践充分证明：这些思路完全符合**基本市情，体现了人民群众切身利益，有利于扬长避短、发挥优势，是能够统领**经济社会发展的总纲。二是抢抓机遇，敢于争先，积极创造加快发展的后发优势。**具有比较明显的资源、区位两大优势，但缺乏发展市场经济的信息、技术、资金、人才、市场等稀缺资源，这是**经济社会发展落后的重要原因。新一届市委组成后，敏锐地认识到，必须从单纯依赖资源、区位优势的约束中摆脱出来，全力捕捉机遇、抢抓机遇、用好机遇，实现两大优势与发展机遇有效对接，努力创造**加快发展的后发优势。我们抢先机、争主动、攻难点，充分利用中俄两国战略协作伙伴关系的确立、巩固和发展，特别是上海合作组织建立的机遇，积极构建中俄国际经贸旅游大通道，从而进一步放大**开放优势，促进了对俄边境贸易和边境旅游持续回升；充分利用我国出现商品供大于求，各类企业积极开拓俄罗斯市场、寻求新发展的机遇，加快启动和建设中俄边民互市贸易区，在俄腹地克拉斯诺亚尔斯克、雅库特等中心城市建设中国商品城，构筑跨国直销自销市场平台，从而牢固确立了**作为中俄商品集散地的重要地位，初步形成了连接中国内地与俄罗斯腹地的市场网络资源；充分利用国家经济结构调整和产业政策向中西部倾斜以及东南亚金融危机冲击使外资北上、加工业北移的机遇，积极扩大南联北开，拓宽招商引资渠道，发育了旅游业、矿泉水、地方铁路等企业集团；充分利用国家确立公有制为主体、多种所有制共同发展方针以及提出公有制实现形式多样化的机遇，结合**“有所差别”的实际，把个体私营作为主体经济发展，并同国有经济战略性调整有机结合起来，使个私经济实现了规模与效益的同步提高，成为**经济社会发展一支不可缺少、富有生机与活力的重要力量；特别是我们充分利用国家扩大内需、实行积极财政政策的机遇，不断加大资金争取力度，启动建设了大**岛国际商贸城、202国道、**国际机场、黑龙江和嫩江干流堤防、北五公路、山口水利枢纽工程、库尔滨电站等一批关系**未来发展的交通、能源、水利和城市基础设施项目以及**大水源、市区热网改造、五大连池“引双入青”、黑龙江公园等一批功在当前、利在长远的“民心工程”。1998年以来，全市基本建设累计投资87.4亿元。三是坚持“三个有利于”标准，敢于在利弊共生的两难性问题上拍板决策。在推进**改革开放和经济发展中，面临着大量两难性问题，诸如确立“旅贸牵动和可持续发展战略”，提出建设北方文化名城，改善经济发展环境，启动和建设边民互市贸易区，拆除市区临建，构筑中俄经贸旅游大通道，建设国际商贸城、国际机场、202国道等重点工程，修建黑龙江公园，**日报改扩版，发展个体私营经济，实施市区东移等等，特别是在企业民营化改造，组建旅游、矿泉水、地方铁路集团等问题上，都曾有过不同意见和疑虑，一时众说纷纭。面对这种情况，我们始终坚持存在决定意识的唯物论观点，坚持“发展是硬道理”和“三个有利于”标准，只讨论不争论，只要有利于**的长远发展，有利于**人民的根本利益，看准了的事就大胆实践，先干起来再说，敢于拍板定案、承担风险，并通过锲而不舍的努力，使这些重点项目和重点工作得以顺利推进，创造了体现思想解放的积极成果。在这些看得见、摸得着的社会存在面前，广大干部群众转变了观念，形成了共识，从而在全市上下形成了积极向上、齐心协办推进**发展的大好局面。
   二、始终坚持理论联系实际的马克思主义学风，深入实际，调查研究，不断提高领导班子和领导干部解决实际问题的能力
   **市委、市政府班子成员在不断加强理论学习的同时，始终注意把主要时间、主要精力放在调查研究，解决实际问题上。市委制定和实施了领导干部调查研究制度和优秀调研成果评选制度，明确要求市领导每年下基层调研时间不得少于3个月。自1998年开始，市级领导坚持按照“管线、包片、抓点”的分工，每年围绕一至两个重点课题深入进行调查研究。通过听汇报、座谈、恳谈、走访、问卷等多种形式，直接了解群众的呼声和意见。同时，牢固树立“调查研究就是解决问题”的思想，把调查研究当作发现问题、解决问题的过程。调查研究结束后，每一位领导干部都亲自动手，写出有情况、有问题、有分析、有对策，针对性强，并有较高参考价值的调研报告。4年来，市级领导深入基层年平均达90天以上，最长的达150天，撰写了70多篇

《关于市党政领导班子风廉政建设情况的汇报(第2页)》