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党委调研组关于经济和社会发展情况的调研报告


、领导班子建设和干部队伍建设放在突出地位,采取一系列有效措施抓党建工作。一是坚持民主集中制原则,抓好党委班子自身建设,认真贯彻执行“三重一大”工作制度,尤其在重要人事任免、大额度资金使用、工程项目招投标等方面,严格按制度、按程序、按法规办事。二是加强基层党组织建设,大力开展“五好”**乡镇党支部创建活动。三是抓好基层领导班子建设和干部队伍建设。全年调整基层领导班子3个,调整领导干部*人。同时民选**乡镇达100%。全年共调整聘用干部14人,解聘干部5人,任前公示干部*人,引进毕业生人才*人。四是深入开展了党员干部扶贫帮困活动。机关科室联系挂钩**乡镇服务基层;党员干部结对扶贫的“五帮”活动,全县党员干部参加各类捐款活动*次,捐款额近**万元,其中为县子校教育危房改建捐款达**万元。五是完成了首批农工“绿色证书”培训工作,共**名农工参加了培训学习,通过培训考核,全部取得了“绿色证书”。
  3、党风廉政建设和反腐败斗争不断加强。一是坚持反腐败“三项格局”和“关口前移,着眼防范”的工作思路不变,加大从源头上预防和治理腐败的力度。二是落实党委班子的党风廉政建设责任制,明确责任与分工,加强部门的协作和配合,严格落实党风廉政建设责任追究制。三是规范了领导干部的廉洁从政行为,对领导干部工作的各项费用开支做了明确、合理的规定,加强了监督与管理。
  4、综合治理工作坚持“打防结合,预防为主,标本兼治,重在治本”的工作方针,深化基层单位安全文明创建活动,建立健全“打防控一体化”的治安防范体系和基层群防群治组织建设,加强了矛盾纠纷排查工作,强化了外来流动人口管理,重点加大了对原“FLG”练习者及非法宗教组织的帮教转化和监控力度。全县治安形势平稳,无重大治安和刑事案件发生。
  5、增强兵地县结意识,大力实施兵地共建工作。
  2004年我县认真贯彻执行**地区兵地一盘棋,融合共发展的指导精神,大力开展场乡、场县、**乡镇与地方村队的兵地共建工作,成效显著。一是县党委书记任精河县常委,增强了信息交流,达成了合作的共识,二是兵地县乡领导节日期间相互慰问走访,增强了相互之间的信任和理解,三是县场**乡镇大力支持周边村、队的农业生产、生活,奠定了兵地共建的坚实基础。一年来影响兵地县结的事少了,争水、争地,争草场的事少了,相互交流帮助的事多了,兵地共建呈现出可喜的局面。
  三、存在的问题,不足之处和解决的思路
  (一)两费自理率一直在低水平徘徊。我**地区是**省实行两费自理较早的**地区之一,两费自理过去的叫法不一,有叫“三费自理”的,也有叫“全费自理”的,其实主要是指生产资料费用和生活资料费用这两大块。目前,职工生活资料自理已基本实现100%,而生产资料费用只有40%左右,究其自理率偏低的主要原因是一是职工收入还普遍偏低,缺乏生产资料的可积累资金。以**县为例,今年职工平均收入为12000元,除去子女学习生活(以2个子女上初、高中计,平均每个子女需要生活费用3500元)7000元,家庭正常的生活开支1500元,剩余的只有3500元可余留作为下年的生产和生活费用,无法实现生产资料的全部自理。二是职工掏钱种地的思想还没有完全转变,部分职工还宁愿由公家垫付资金,自己支付利息种地。三是县里的承包政策和县场的现状是造成自理率偏低的最直接原因:承包职工只要交出220元/亩的费用就可以参加土地承包。
 (二)土地长期固定承包后,与壮大职工队伍之间存在着矛盾。目前,县场的土地已基本固定,时间是10年以上,这就存在着近10年里县场职工队伍的总数基本固定在目前标准之间,无法进一步扩大职工队伍,因为我们没有更多的土地给予职工承包。
  (三)职工收入明白卡存在着“不明白”,明白卡流于形式。为进一步推选政务公开,近年来各县场都相继推行了职工生产资料使用情况明白卡,即将职工当年从**乡镇库房支取的生产资料的数量和价格记录在职工手中的消费卡上,让职工明白自己当年使用了多少生产资料,共花费了多少费用,这也是今年纠正行业不正之风的一项重要工作。但各县场在使用明白卡时只记录职工使用生产资料的数量,而不记录具体生产资料的价格,使明白卡流于形式,明白卡不“明白”。
  (四)**县县场规模小、底子薄,社会负担较重,职工构成比例复杂,老职工子女一线承包土地的比例只占职工总数的20%,其余80%的职工主要是河南支边的新职工和自流来疆的四川、甘肃等省份的自流人员,这部分人员屯垦戍边意识较老职工来说较差,**省意识的认同感较老职工及其子女来说相差一定的距离,要真正转变这些人员的思想观念,使他们真正成为**省屯垦戍边的主要力量,还需要经过一个较长时间的教育和锻炼。
  (五)职工群体性上访,越级上访事件仍有发生,上访隐患仍然存在。社会治安状况不容乐观,刑事、治安案件仍有发生。
  四、2005年的**县工作发展总体目标和措施
  2005年**县经济发展的主要奋斗目标是:全县国内生产总值力争实现**万元,增长**%,其中,一产**万元,增长**%,二产**万元,增长**%;三产**万元,增长**%;全县职均收入**元,人均收入*元;资产负债率再下降**个百分点。全县籽棉总产达到**万公斤,增长**%,畜牧业牲畜存栏头数力争达到**头只,增长**%。全县财务力争实现综合盈利**万元。
  主要思路和措施
  (1)进一步贯彻落实**省党委“**”文件精神,深化农牧县场改革,完善农业承包体制。一是坚持土地长期固定承包不动摇,上缴指标三年一定不动摇,积极引导职工加大对土地的投入,培肥地力,提高作物单产,增加收入。二是进一步巩固、完善**地区党委全费自理承包政策,坚定不移地走全费自理承包之路,三是保障职工生产经营自主权。在种植管理、种植技术、品种引进、

《党委调研组关于经济和社会发展情况的调研报告(第2页)》
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