我市建设和谐社会工作情况汇报
以省为主”的新体制。整合市直属中学教育资源，**中学易地新建工程开工建设。加强了医疗救治、疾病预防控制和卫生监督体系建设，社区卫生服务建设达标率和爱国卫生创建率均达到100%。全市6个疾控中心、6个传染病区建设项目、市120急救中心、市第一人民医院住院部大楼投入使用。农村卫生事业进一步推进，完成17个乡镇卫生院改扩建工作，开展了北安、五大连池农村合作医疗试点工作，参合率分别达到70.23%和75.85%。稳步发展文化体育事业。扎实推进“边疆文化名城”建设，筹建市区群众文化活动中心，**人民艺术剧院、市中心图书馆建成投入使用。群众文化活动丰富多彩，近三年共组织各类广场演出180余场，创作了一大批群众喜闻乐见的优秀文艺作品。协助中央电视台顺利拍摄了影片《这里的黎明静悄悄》、推出了《北疆哨位》、《人情·火情》等一批优秀作品。积极扶持农村“文化大院”发展，探索农村群众文化活动的新路子。竞技体育项目成果突出，近三年，速度滑冰、越野长跑、田径中长跑、射击等重点竞技项目参加省及国家年度比赛共获得奖牌180枚，其中金牌61枚。群众体育活动蓬勃开展，对俄体育交流日趋活跃。同时，其他社会事业也得到了进一步加强。加快改善人居环境。2005年，全市投入1.8亿元进行城市基础设施建设，同比增长36%，其中市区投入1.04亿元，是历年来投入最多的一年，重点推进了城市道路改造、公园建设、王肃街建筑立面改造等9项工程。全市新建住宅51万平方米，增长8.6%，人均住房建筑面积20.2平方米，增长6%。重点城镇的道路、给排水等基础设施进一步完善，新修通县乡和通村公路里程分别达到192公里和784公里。今年，市区投入1.5亿元推进绿化、道路、公园、中央商业步行街、垃圾处理厂等11项利民工程。科学制定市区西部平房区改造规划，结合港口改造、铁路扩能，争取3年内完成基础设施建设，治理城市污染源，改善人居环境，提升口岸城市形象。今年，龙源路站前二道街工程和回迁安置住宅楼工程顺利启动。
（三）正确处理加快发展与保持稳定的关系，努力创造良好的社会环境。我们坚持总揽全局，正确处理改革发展稳定的关系，坚持抓好发展这个第一要务，坚持以改革促发展，以稳定保发展，在发展中深化改革和保持稳定。高度重视信访工作。把做好信访工作作为实践执政为民、密切党和人民群众联系的重要任务来落实，深入贯彻落实《信访条例》，建立健全长效机制，通过领导信访接待日、下访、包案等形式，妥善处理群众上访问题，引导群众以理性合法的方式表达利益要求。把首钢北安庆华工具厂、嫩江砂金矿区、嫩江尼尔基水库移民等问题列入重点，加大了工作力度，化解不稳定因素，维护了社会稳定。年初以来，全市进京上访件次和人次分别同比下降54.4%和80.8%。妥善处置突发事件。制定和完善了处置突发事件应急救援预案，逐步建立应急指挥机制和社会动员机制。今年5月，在处置嫩江嘎拉山“5.21”雷击森林火灾，特别是在抢救36名烧伤官兵和向导的过程中，在省卫生厅和省卫生应急办的协调下，从全市医疗机构和哈尔滨、齐齐哈乐、大庆、绥化四地急救中心紧急调配40辆救护车，使烧伤官兵及时转运北京，受到省委、省政府 和武警总部首长的表扬。今年7月23日，**发往多宝山的一辆客车突遇暴雨被冲翻，落入水中46名乘客，当场死亡1人，失踪4人。在“7·23”暴雨引发交通事故搜救打捞行动中，市委、市政府主要领导亲自指挥，多部门多方配合、通力协作，成功地完成了抢险救援工作，使41名落水乘客全部获救，5名遇难者的遗体全部打捞上岸并得到妥善处理，得到了群众的充分肯定。加强安全生产管理。认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，今年3月成立了**市安全生产应急救援指挥中心，设立市安全生产应急救援办公室。认真落实责任制，抓好煤矿生产等行业的安全管理，根据国家、省关于关闭煤矿工作的一系列重大部署，确保今年11月末完成小煤矿关闭任务。强化对交通运输、食品安全、易燃易爆品、公共场所的监督检查，消除安全隐患，坚决防止重特大安全事故发生。今年1－8月，全市共发生各类生产安全事故210起，死亡32人，伤47人，直接经济损失531.8万元。同比分别少发生118起，下降36%；少死亡28人，下降47%，死亡人数占全年控制指标的43.24%；少伤103人，下降69%。积极创建“平安**”。加强了社会治安综合治理，依法处理各类刑事案件和经济案件，社会秩序安全稳定。积极推进县市110、119、122“三台合一”工作，年底前全部建成并投入使用。1-8月份，全市共破获现行刑事案件681起，破案率为56％，共立经济犯罪案件125起，侦破121起，破案率为96.8%，抓获犯罪嫌疑人21名，挽回经济损失5267万元，广大群众和外来投资者安全感明显增强。
（四）正确处理行政管理与转变职能的关系，努力打造服务型政府。我们按照全面落实科学发展观、建设和谐社会的要求，加强政府自身建设，转变政府职能，推进政府管理创新，努力建设亲民务实、勤政高效的服务型政府。进一步转变政府职能。按照建立高效运行行政管理体制的总体目标，以实施“阳光政务”为载体，以“六项制度”的落实为切入点，把重点放到为市场主体和人民群众创造良好环境和提供优质服务上。几年来，我市46个职能部门都在《**日报》、政府中心网站进行公开承诺，对应该公开的内容，做到最大限度地公开透明。政务公开工作延伸到了县(市)区政府部门、企事业单位、街道和乡镇等各个层面，2003年以来，我市行政审批事项由225项已经减少到129项。进一步推进科学决策。对园区建设、**市区学校布局调整等关系群众切身利益的重大问题，都组织专家论证，并广泛征求人大代表、政协委员等各方面意见。对涉及民生的重大事项，采取了听 《我市建设和谐社会工作情况汇报(第2页)》
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（三）正确处理加快发展与保持稳定的关系，努力创造良好的社会环境。我们坚持总揽全局，正确处理改革发展稳定的关系，坚持抓好发展这个第一要务，坚持以改革促发展，以稳定保发展，在发展中深化改革和保持稳定。高度重视信访工作。把做好信访工作作为实践执政为民、密切党和人民群众联系的重要任务来落实，深入贯彻落实《信访条例》，建立健全长效机制，通过领导信访接待日、下访、包案等形式，妥善处理群众上访问题，引导群众以理性合法的方式表达利益要求。把首钢北安庆华工具厂、嫩江砂金矿区、嫩江尼尔基水库移民等问题列入重点，加大了工作力度，化解不稳定因素，维护了社会稳定。年初以来，全市进京上访件次和人次分别同比下降54.4%和80.8%。妥善处置突发事件。制定和完善了处置突发事件应急救援预案，逐步建立应急指挥机制和社会动员机制。今年5月，在处置嫩江嘎拉山“5.21”雷击森林火灾，特别是在抢救36名烧伤官兵和向导的过程中，在省卫生厅和省卫生应急办的协调下，从全市医疗机构和哈尔滨、齐齐哈乐、大庆、绥化四地急救中心紧急调配40辆救护车，使烧伤官兵及时转运北京，受到省委、省政府 和武警总部首长的表扬。今年7月23日，**发往多宝山的一辆客车突遇暴雨被冲翻，落入水中46名乘客，当场死亡1人，失踪4人。在“7·23”暴雨引发交通事故搜救打捞行动中，市委、市政府主要领导亲自指挥，多部门多方配合、通力协作，成功地完成了抢险救援工作，使41名落水乘客全部获救，5名遇难者的遗体全部打捞上岸并得到妥善处理，得到了群众的充分肯定。加强安全生产管理。认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，今年3月成立了**市安全生产应急救援指挥中心，设立市安全生产应急救援办公室。认真落实责任制，抓好煤矿生产等行业的安全管理，根据国家、省关于关闭煤矿工作的一系列重大部署，确保今年11月末完成小煤矿关闭任务。强化对交通运输、食品安全、易燃易爆品、公共场所的监督检查，消除安全隐患，坚决防止重特大安全事故发生。今年1－8月，全市共发生各类生产安全事故210起，死亡32人，伤47人，直接经济损失531.8万元。同比分别少发生118起，下降36%；少死亡28人，下降47%，死亡人数占全年控制指标的43.24%；少伤103人，下降69%。积极创建“平安**”。加强了社会治安综合治理，依法处理各类刑事案件和经济案件，社会秩序安全稳定。积极推进县市110、119、122“三台合一”工作，年底前全部建成并投入使用。1-8月份，全市共破获现行刑事案件681起，破案率为56％，共立经济犯罪案件125起，侦破121起，破案率为96.8%，抓获犯罪嫌疑人21名，挽回经济损失5267万元，广大群众和外来投资者安全感明显增强。
（四）正确处理行政管理与转变职能的关系，努力打造服务型政府。我们按照全面落实科学发展观、建设和谐社会的要求，加强政府自身建设，转变政府职能，推进政府管理创新，努力建设亲民务实、勤政高效的服务型政府。进一步转变政府职能。按照建立高效运行行政管理体制的总体目标，以实施“阳光政务”为载体，以“六项制度”的落实为切入点，把重点放到为市场主体和人民群众创造良好环境和提供优质服务上。几年来，我市46个职能部门都在《**日报》、政府中心网站进行公开承诺，对应该公开的内容，做到最大限度地公开透明。政务公开工作延伸到了县(市)区政府部门、企事业单位、街道和乡镇等各个层面，2003年以来，我市行政审批事项由225项已经减少到129项。进一步推进科学决策。对园区建设、**市区学校布局调整等关系群众切身利益的重大问题，都组织专家论证，并广泛征求人大代表、政协委员等各方面意见。对涉及民生的重大事项，采取了听 《我市建设和谐社会工作情况汇报(第2页)》
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