我市建设和谐社会工作情况汇报

，牢固树立大局意识、责任意识和服务意识，进一步转变政府职能，规范行政权力，深入开展反腐倡廉，积极提高行政效能。弘扬求真务实精神，改进政府管理方式，增强政府决策科学性与民主性，提高行政效率，努力建设以法治、责任、服务、质量、效益、专业、透明和廉洁为特征的现代政府，进一步提高建设和谐社会的能力和水平。
   党的十六届六中全会即将召开，主要议程是研究构建社会主义和谐社会问题，这充分表明新一届国家领导集体对建设和谐社会的高度重视。黑龙江作为国家重要的粮食生产基地、老工业基地和边境省份，农民和下岗职工比较多,在建设和谐社会过程中遇到的困难和问题也比较多,改革发展稳定的任务都很繁重。特别是我市，虽然近几年虽然经济发展步伐加快，综合实力有了一定程度的提高，但是，**作为经济欠发达地区，经济总量在13个地市中仅排名第9位，经济总量较小、财政实力较差、投入水平较低，经济社会发展欠帐多，建设和谐社会压力很大， 既面临发展进程中的矛盾，更面临发展不够的矛盾。为此，结合我市实际情况，提出以下建议：一是发挥政策的导向作用，加快推进新农村建设。没有农村的和谐就没有全社会的和谐，因此，必须进一步加大对新农村建设的政策支持。建议国家是否考虑在国民收入中拿出一块，建立起新农村建设的资金供给机制，比如开征新农村建设税，或者从城市收益中按地方的财政收入确定一定比例，象征收3%教育费附加、7%城市维护费一样，拿出一定的资金用于新农村建设。这样，才会从分配方式上充分体现出“工业反哺农业，城市支持农村”的政策。同时，建议国家、省、市、县财政设立村级事业发展基金，      支持农村水、电、路、讯等基础设施建设及教育、文化、卫生等事业发展，提高村级自我发展能力，统筹城乡发展。二是对经济欠发达的边境地区加大转移支付力度。边境地区大多受历史和政治因素影响，国家投入严重不足，市场经济发育时间短，财政实力不足，经济和社会事业发展相对滞后。当前，我国与周边国家的关系处于历史上最好的时期，加大对经济欠发达边境地区的投入恰逢其时。**作为边境城市，随着我省对俄经贸科技合作战略的深入实施，特别是随着中俄互办国家年活动的开展，与俄的经贸、科技、文化交流日趋活跃，加大对**这样的经济欠发达边境地区的投入力度，既是落实建设和谐社会战略的现实需要，也是展示国家实力和形象的客观要求。建议国家和省进一步加大对经济欠发达的边境地区加大转移支付力度，优先下拨各项社会事业发展专项资金，实现区域协调发展。
   

《我市建设和谐社会工作情况汇报(第5页)》