市工商行政管理局2005年整规工作总结

制意识。我们召开了全市广告经营单位会议，向其宣传有关法律法规。特别是加强了对媒体单位发布广告行为的监督和指导，督促建立广告审查制度，有效地降低了违法广告的发生。　　（九）清理整顿劳动力市场秩序　　在行动中，我局对全市范围内现有的职业介绍机构开展了全面清理。共检查职业介绍机构138户，用人单位19户，劳动力市场8个。严查其合法资格，对无劳动部门核发的《职业介绍许可证》及营业执照的，一律予以取缔。从检查情况来看，大部分的职业介绍机构都能守法经营。但有个别职业介绍机构超经营范围经营家政服务。执法人员对其发出了责令整改通知书。　　（十）联合有关职能部门开展其他专项整治　　今年，我局还根据自治区工商局和市委市政府的部署，开展了打击无照生产经营、清理整顿文化市场、盐业市场、清查“黑网吧”等专项整治行动。在打击无照生产经营专项整治中，我局切实加强对重点企业、旅游景点景区、文化娱乐场所、年货市场、农资市场等的巡查监管力度，严厉查处无照经营食品、烟花爆竹、化学危险品等的违法行为。行动中，共查处无照经营78起。在清理文化市场专项整治中，我局重点清查出版物市场，加强对文化娱乐场所的监管，1—10月份，共收缴非法出版物874本，非法音像制品1521张，取缔无照经营的卡拉OK、酒吧、电子游戏机室、网吧共16家。在盐业市场专项整治工作中，我局会同公安、卫生、盐政等部门开展声势浩大的联合执法行动2次，主要对食盐批发经营户、学校食堂、饭店、酒家、食品加工企业等的用盐情况进行全面检查。检查发现无碘生盐14.5斤，散装食盐30斤。　　二、经验与体会　　2005年1—9月，我局在整规工作中取得了一定的成绩，为促进我市经济发展营造了良好的市场环境，为确保我市市场经济健康有序发展作出了积极的贡献。我们的主要体会是：　　（一）   领导重视，思想统一是做好整规工作的根本保证。我局领导对整规工作高度重视，每次专项整治，都成立相应的领导小组，及时作出部署，制发实施方案，做到方案措施落实、督查检查落实、责任目标落实。有时，局领导还亲临执法第一线，既当战斗员，又当指挥员，从而保证各项行动都取得好成绩。　　（二）加强队伍建设，提高队伍素质，建立一支政治强、业务精、作风正的工商行政管理干部队伍是做好整规工作的基础。今年以来，我局以实行行政执法责任和强化内部监督为切入点，以“人人会办案”为目的，加强了法制教育。除了定期举办法律法规培训班外，在日常的执法中，我局还要求在执法文书的填写、统计报表的报送、案卷装订归档等方面，力求统一规范。　　（三）依靠地方党委政府和有关部门的支持，依靠人民群众的配合，搞好协调，形成合力，是做好整规工作的保障。如在打击传销和变相传销、盐业市场的专项整治工作中，我们得到了地方党委政府和公安、盐政等部门的大力支持，在查处案件中形成合力，切实保证了专项整治工作扎实有效开展。　　（四）加大宣传力度，构筑舆论监督氛围是做好整规工作的有效途径。一方面，我们抓好系统内部的宣传教育工作，要求广大工商干部克服厌倦情绪，从讲政治、保稳定、促发展的高度做好整规工作。另一方面，我们充分利用新闻媒体从舆论上大造声势，大案要案局记者站全程跟踪报道，及时曝光。今年，1—10月份，共在各级媒体上刊登反映我局整规工作的稿件372篇，专题论文3篇，编印整规简报19期。从而保证了整规工作既轰轰烈烈，又扎扎实实开展。　　三、存在问题　　2005年，我局的整规工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题及薄弱环节。主要表现在：　　（一）执法人员的业务水平还有待提高。目前，我们的基层执法人员的业务素质还不能很好地适应流通领域商品质量监管工作的需要。主要表现在：对流通领域食品的相关标准、对抽样检查等方面的知识技能和程序还不够了解，对有关质量检测方面的基础知识还没有很好地撑握等等。　　（二）推进商品质量准入监管的法律支撑不足。我们在准行流通领域商品质量监管“关口前移”工作的过程中，虽然通过制定商品准入制度，明确了市场开办者和经营户商品质量管理的义务和责任，但由于无法定的依据，市场开只者和经营户不可避免地出现推诿、应付的态度。　　（三）工商部门对商品质量检验的技术手段不够，抽检经费不足。目前，工商部门在对流通领域食品质量的监管和鉴定，有时仍沿用看（查看）、闻（闻味）、尝（口尝）、摸（手摸）、比（比较）等陈旧的方法。这种原始的鉴别方法已难以适应对利用高科技、新工艺进行制假、贩假的食品质量进行鉴别。由于自身手段的局限和落后，工商部门对流通领域涉嫌质量问题的商品，主要是采取送有关部门和检测机构检测认定的方法。这种方法的弊端在于费用过高、送检时间过长。难免影响了对违法经营活动的及时查处。　　四、2006年的工作计划　　自2001年4月党中央、国务院作出整顿和规范市场经济秩序的重大决策以来，党中央、国务院对整顿和规范市场经济秩序工作一直高度重视，先后作出一系列重要部署。党中央、国务院领导同志也多次在重要会议和重要场合，从战略和全局的高度，反复阐述整顿规范市场经济秩序的重要性和长期性。因此，2006年，我们要进一步认清形势，明确任务，统一思想，振奋精神，继续下大力气抓紧抓好以整顿规范市场经济秩序的各项工作，主要做好以下几个方面的工作。　　一、继续深入开展食品安全专项整治。　　认真贯彻落实国务院加强食品安全工作的部署和总局的具体安排，加强专项整治，努力促进食品安全形势好转。一是强化食品安全标识和包装管理，集中力量整治食品假包装、假标识、假商标印制品。二是开展儿童食品及农村食品市场和月饼市场专项整治，切实维护未成年人、农民、低收入者和广大消费者的合法权益。三是继续督促企业普遍建立和落实进货检查验收、购销台帐和质量承诺制度，严格市场开办者的质量责任制度。四是继续强化工商所对食品市场的日常监管，认真落实《工商所食品安全监督管理工作规范》，加大对食品质量和经营行为的监管力度，切实把食品安全监管的任务和责任落实到基层。　　二、进一步加大保护注册商标专用权力度。　　一是配合食品安全专项整治和“红

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