区行政监察工作情况汇报
农民工、职工合法权益的专项宣传活动，把依法纠正拖欠和克扣农民工工资问题作为宣传的重点，提高了广大农民工、职工依法维护自己合法权益的意识。在全区开展了3次专项治理拖欠和克扣农民工工资的执法大检查。对在检查中发现的问题按照劳动监察程序依法进行处理，共下达限期改正指令书16份，处理纠正问题33个。
五是坚决纠正征用土地中侵害群众利益问题。根据省市要求认真开展对违规征用土地行为的执法监察工作。强化宣传土地有关法律法规；定期组织对全区用地情况的执法检查；对违法用地行为依纪依法查处。，三棵树乡、耿车镇等乡镇因为违法用地，党政一把手及分管领导和所在村书记、主任分别受到党政纪处分。
六是坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益问题。针对城镇拆迁中侵害居民利益，不依法办事，滥用强制手断等问题，进行了专项治理。针对区建设行政主管部门没有拆迁工作管理职能，仅负有拆迁工作实施责任的实际，重点对近年来各项拆迁工程是否完备；拆迁居民的补偿是否足额到位，被拆迁户是否妥善安置；是否严格依法拆迁的三个方面进行查找问题。2003年以来，全区共实施拆迁项目23个，拆除居民房屋2800多户，面积计19.2万平方米，拆迁补偿全部到位。
（四）加大源头治腐力度，推进体制制度创新
1、工程建设招投标监管工作进一步规范。一是加大对《招标投标法》贯彻落实情况的监督检查力度，督促有关职能部门，切实加强对工程招投标活动的监管；二是加大对限额以下建筑工程的监督力度，进一步建章立制，规范管理。针对我区无招投标市场，部分招投标项目混乱的局面，2005年我们研究出台了《关于加强工程建设招标投标管理的实施意见》，规定我区范围内使用公共财政资金组织的各类房屋建筑、土木工程、设备安装、线路管道铺设、勘察设计、监理、装饰装修、交通工程、水利工程和市政基础设施工程，凡需进入市招投标中心的项目，要到区监察局进行招标投标备案；凡限额以下的工程项目，要进行招标投标审查。即在具备招标投标条件的基础上，由建设单位将拟招标投标的形式、发包方案、公告方式等内容于开标7日前报区监察局会同其行政主管部门进行审查，以确定其招投标活动的可行性。2005年以来，全区50万元限额以上的工程项目全部进入市招投标中心进行公开招标， 50万元限额以下的工程项目，全部履行报建、登记手续，进行招标或竞价发包；三是进一步加大执法查处力度，严肃查处建筑领域的违纪违法行为，坚决制止工程交易中弄虚作假、场外运作、肢解工程、规避招标、转包和违法分包等行为。先后查处了***新区黑海路有关投标单位串标问题、中扬镇林柴场在组织土地承包招标不规范操作问题，没收违纪款5000元，责成一名党员干部进行公开检讨。
2、政府采购工作成效显著。 结合《中华人民共和国政府采购法》的实施，一是积极配合财政等部门加强对政府采购工作的监管，进一步规范政府采购行为，凡单项采购金额超过1000元的必须通过政府采购中心实行集中支付，切实提高财政资金的使用效率；二是不断扩大政府集中采购范围，政府集中采购范围已扩大到工程、货物、服务三大类24个项目。三是加强对定点单位招标的监督。对政府定点采购打破终身制，实行一年一定，严格按照招投标程序确定定点单位。同时，加强对政府采购全过程进行监督，一方面监督采购源头，另一方面，对采购过程予以监督。
3、财政制度改革深入推进。进一步完善部门预算和国库集中收付制度，严格执行收支两条线规定，切实加强预算外资金管理，不断深化财政制度改革。实行预算统编、财政统收统付；实行报账制，会计统分统管，理顺了会计统管机制；针对部分单位财务管理混乱的局面，研究出台了《***区行政事业单位财务管理暂行规定》，规定行政事业单位必须建立健全财务“一支笔”审批制度、内部财务监督制度和财务公开制度。同时规定行政事业单位支出预算中的公用经费，必须实行大额支出集体研究和报批制度，即1000元以下支出，由单位财务审批人直接审批；1000元以上的大额支出，由单位领导集体研究审批，较好地从源头上遏制了乱收乱支、挥霍浪费等腐败现象的滋生蔓延。
4、人事制度改革进一步深化。我们积极配合组织部门稳步推进公推直选制、竞争上岗制、差额考察制、常委票决制、任前公示制、任前考察制及试用期等制度的贯彻落实，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》公开选拔领导干部，在全区努力营造公平竞争、选贤任能的浓厚氛围。
二、开展行政监察工作的主要体会
（一）党政齐抓共管是做好行政监察工作的保证。合署办公以后，区委、区政府坚持把行政监察工作纳入党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署，统筹考虑，切实加强对行政监察工作的领导，大力支持纪检监察机关有效开展工作。区政府制发了《关于进一步加强行政监察工作的实施意见》，要求各级政府充分认识新形势下做好行政监察工作的重要性、必要性，加强对行政监察工作的领导，支持监察机关履行职责。区纪委全会每年都对监察工作进行部署，提出加强行政监察工作的具体措施。区政府认真落实了监察局长参加本级政府常务会议制度。区委、区政府领导经常听取监察工作的情况汇报，给监察机关交任务、压担子，支持监察机关依法依纪履行职责，及时研究解决工作中存在的困难和问题。全区上下已经形成党委政府亲自抓，纪检监察机关具体抓,相关部门配合抓的格局，为我们搞好行政监察工作提供了有力的组织保证。
（二）加强行政监察是促进经济健康发展的途径。强化行政监察不仅有利于保证政府依法行政、廉洁高效地履行职责，而且有利于维护政令畅通，促进经济健康发展。我区的行政监察工作总是紧紧围绕政府中心工作，服从服务于经济建设，深入经济社会发展第一线，经常分析存在的突出问题，研究解决政府机关及其工作人员在廉政勤 《区行政监察工作情况汇报(第3页)》
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五是坚决纠正征用土地中侵害群众利益问题。根据省市要求认真开展对违规征用土地行为的执法监察工作。强化宣传土地有关法律法规；定期组织对全区用地情况的执法检查；对违法用地行为依纪依法查处。，三棵树乡、耿车镇等乡镇因为违法用地，党政一把手及分管领导和所在村书记、主任分别受到党政纪处分。
六是坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益问题。针对城镇拆迁中侵害居民利益，不依法办事，滥用强制手断等问题，进行了专项治理。针对区建设行政主管部门没有拆迁工作管理职能，仅负有拆迁工作实施责任的实际，重点对近年来各项拆迁工程是否完备；拆迁居民的补偿是否足额到位，被拆迁户是否妥善安置；是否严格依法拆迁的三个方面进行查找问题。2003年以来，全区共实施拆迁项目23个，拆除居民房屋2800多户，面积计19.2万平方米，拆迁补偿全部到位。
（四）加大源头治腐力度，推进体制制度创新
1、工程建设招投标监管工作进一步规范。一是加大对《招标投标法》贯彻落实情况的监督检查力度，督促有关职能部门，切实加强对工程招投标活动的监管；二是加大对限额以下建筑工程的监督力度，进一步建章立制，规范管理。针对我区无招投标市场，部分招投标项目混乱的局面，2005年我们研究出台了《关于加强工程建设招标投标管理的实施意见》，规定我区范围内使用公共财政资金组织的各类房屋建筑、土木工程、设备安装、线路管道铺设、勘察设计、监理、装饰装修、交通工程、水利工程和市政基础设施工程，凡需进入市招投标中心的项目，要到区监察局进行招标投标备案；凡限额以下的工程项目，要进行招标投标审查。即在具备招标投标条件的基础上，由建设单位将拟招标投标的形式、发包方案、公告方式等内容于开标7日前报区监察局会同其行政主管部门进行审查，以确定其招投标活动的可行性。2005年以来，全区50万元限额以上的工程项目全部进入市招投标中心进行公开招标， 50万元限额以下的工程项目，全部履行报建、登记手续，进行招标或竞价发包；三是进一步加大执法查处力度，严肃查处建筑领域的违纪违法行为，坚决制止工程交易中弄虚作假、场外运作、肢解工程、规避招标、转包和违法分包等行为。先后查处了***新区黑海路有关投标单位串标问题、中扬镇林柴场在组织土地承包招标不规范操作问题，没收违纪款5000元，责成一名党员干部进行公开检讨。
2、政府采购工作成效显著。 结合《中华人民共和国政府采购法》的实施，一是积极配合财政等部门加强对政府采购工作的监管，进一步规范政府采购行为，凡单项采购金额超过1000元的必须通过政府采购中心实行集中支付，切实提高财政资金的使用效率；二是不断扩大政府集中采购范围，政府集中采购范围已扩大到工程、货物、服务三大类24个项目。三是加强对定点单位招标的监督。对政府定点采购打破终身制，实行一年一定，严格按照招投标程序确定定点单位。同时，加强对政府采购全过程进行监督，一方面监督采购源头，另一方面，对采购过程予以监督。
3、财政制度改革深入推进。进一步完善部门预算和国库集中收付制度，严格执行收支两条线规定，切实加强预算外资金管理，不断深化财政制度改革。实行预算统编、财政统收统付；实行报账制，会计统分统管，理顺了会计统管机制；针对部分单位财务管理混乱的局面，研究出台了《***区行政事业单位财务管理暂行规定》，规定行政事业单位必须建立健全财务“一支笔”审批制度、内部财务监督制度和财务公开制度。同时规定行政事业单位支出预算中的公用经费，必须实行大额支出集体研究和报批制度，即1000元以下支出，由单位财务审批人直接审批；1000元以上的大额支出，由单位领导集体研究审批，较好地从源头上遏制了乱收乱支、挥霍浪费等腐败现象的滋生蔓延。
4、人事制度改革进一步深化。我们积极配合组织部门稳步推进公推直选制、竞争上岗制、差额考察制、常委票决制、任前公示制、任前考察制及试用期等制度的贯彻落实，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》公开选拔领导干部，在全区努力营造公平竞争、选贤任能的浓厚氛围。
二、开展行政监察工作的主要体会
（一）党政齐抓共管是做好行政监察工作的保证。合署办公以后，区委、区政府坚持把行政监察工作纳入党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署，统筹考虑，切实加强对行政监察工作的领导，大力支持纪检监察机关有效开展工作。区政府制发了《关于进一步加强行政监察工作的实施意见》，要求各级政府充分认识新形势下做好行政监察工作的重要性、必要性，加强对行政监察工作的领导，支持监察机关履行职责。区纪委全会每年都对监察工作进行部署，提出加强行政监察工作的具体措施。区政府认真落实了监察局长参加本级政府常务会议制度。区委、区政府领导经常听取监察工作的情况汇报，给监察机关交任务、压担子，支持监察机关依法依纪履行职责，及时研究解决工作中存在的困难和问题。全区上下已经形成党委政府亲自抓，纪检监察机关具体抓,相关部门配合抓的格局，为我们搞好行政监察工作提供了有力的组织保证。
（二）加强行政监察是促进经济健康发展的途径。强化行政监察不仅有利于保证政府依法行政、廉洁高效地履行职责，而且有利于维护政令畅通，促进经济健康发展。我区的行政监察工作总是紧紧围绕政府中心工作，服从服务于经济建设，深入经济社会发展第一线，经常分析存在的突出问题，研究解决政府机关及其工作人员在廉政勤 《区行政监察工作情况汇报(第3页)》
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