在全县上半年经济工作会议上的讲话

。从全市上半年经济运行情况的通报看，虽然我们有五项主要指标的增速取得了好成绩，但从完成的绝对值来讲，总体还是处于中下水平，特别是农民人均现金收入总额和固定资产投资增速在全市垫底。为此，一方面，我们要抢抓政策机遇，发挥比较优势，大力发展以地膜玉米、种草养畜、小杂粮生产加工为重点的种植养殖业，以煤炭、石油、风电、建材为重点的能源综合开发利用产业，以房地产、商贸物流、餐饮服务、文化旅游、金融为重点的第三产业，加快项目建设进度，确保三产同步增长，促进经济平稳较快发展。另一方面，县委、县政府各分管领导和发改、统计、财政、工信等部门，要对照年初市上下达的目标任务，认真分析研究，强化监测调度，及时与市上有关部门沟通衔接，切实做好统计汇报工作，决不能出现因协调工作做的不好、数据报的不准，在全市年终考核时名次反而落在后面的现象。
　　
　　（二）围绕增强发展后劲，全力以赴抓好项目建设。当前，正是项目建设的黄金季节，全县上下要按照“在建项目限时赶进度、争取项目多方抓立项、储备项目全面抓论证、招商项目诚心抓服务”的要求，对今年实施的65个重点项目，要进一步强化县级领导包抓责任制，定期不定期进行督促检查、现场指导、调度分析，及时研究解决项目建设中存在的困难和问题，全力抠进度抓落实，特别要抓好通乡通村油路、农村安全饮水、县城市政道路和北区集中供热、乡镇幼儿园、易地扶贫搬迁等重点项目建设，确保尽快竣工，尽早发挥效益；对14个没有开工的项目，要进一步加大督查、协调力度，尽快开工建设；对国家、省、市政策支持范围内的项目，要加紧论证、储备和争取，赴省进京、反复衔接，确保短期内取得成效；对已经论证对接的项目，要继续加快做好前期工作，紧盯不放、跟踪落实，确保尽早落实到位；对已签约的招商引资项目，各乡镇和有关部门要进一步简化办事程序，认真落实各项优惠政策，诚心诚意抓好项目报批、征地、拆迁等关键环节的服务，提高招商项目履约率，确保招商引资项目按期开工，顺利建设，早见效益。同时，要按照时间服从任务、进度服从质量的要求，切实把好施工过程、竣工验收等关键环节，加强工程质量监管，坚决杜绝因赶工期而忽视质量的问题。
　　
　　（三）围绕增加农民收入，确保“三农”工作取得实效。今年可以说是天帮忙、人努力，我县农业农村工作总体形势很好，各级各部门要以此为动力，坚定信心，鼓足干劲，全力抓好年初安排的各项重点工作，确保农业增效、农民增收、农村繁荣发展。一要着眼“结构怎么调”，切实抓好粮食生产。充分发挥我县土地面积广阔的独特优势，继续抓好百万亩地膜玉米种植和秋季作物的田间管理，全面完成100万亩小杂粮和市上下达的10万亩冬小麦覆土穴播任务，确保农民有个好收成。二要着眼“钱从哪里来”，大力发展富民产业。坚持用工业化理念谋划农业，按照产业化、规模化、标准化、特色化、品牌化的“五化”要求，重点培育草畜、瓜菜、林果、中药材等区域优势产业，扶强做大一批具有地方特色的龙头企业，稳步推进劳务产业发展，确保今年种草达到45万亩、羊畜存栏180万只（头），劳务创收达到7.2亿元，促进农民收入持续快速增长。三要着眼“环境怎么改”，狠抓基础设施建设。整合水利、交通、扶贫等项目资金，深入推进以“山、水、田、林、路、住宅”为主的农村环境改善工程，全面完成3300户危窑危房改造、21个易地扶贫搬迁点、14个整村推进项目、4个市级9个县级新农村试点村建设、15万亩梯田、5条通乡通村公路和秋季造林绿化任务，努力推动农村环境大变样。四要着眼“观念怎么变”，加强农民教育培训。以当前正在开展的“双联”行动为契机，充分发挥部门行业作用，加大资金投入，创新方式方法，重点抓好强农惠农富农政策、法律法规、农业实用技术等方面的学习教育，培养造就一批有文化、懂技术、能致富的新型农民。
　　
　　（四）围绕优势资源开发，大力发展特色支柱产业。开发煤炭、石油、风能等优势资源，是提升我县综合经济实力、促进转型跨越发展的重要支撑。当前，我们要坚定不移地实施“工业商贸兴县”战略，争取以最快的速度把资源优势转化为经济优势。要加强与大唐、华电、金远、万胜、明峰九连山等大型企业的战略合作，牢固树立“有问题帮助化解、有困难协调解决、有障碍积极疏通”的服务理念，简化办事程序，提高服务效能，促进企业扩大投资、尽快达产达标。要紧盯“六大煤矿”、“五大油区”和百万千瓦风电基地建设，全面加快重点矿井油井建设步伐，刘园子、甜水堡1号煤矿10月份必须实现联合试运转，马福川煤矿要获得国家发改委核准并开工建设，毛家川、钱阳山煤矿取得国家能源局的“路条”，南湫风电场三四期工程要争取早日开工。要强力推进工业集中区建设，抓紧完成砂井子工业集中区控制性详细规划和环江、甜水工业集中区基础建设征地工作，开工建设甜水工业集中区2条道路和环江工业集中区5条道路工程，力争更多的企业入驻园区。要抢抓国家有关产业政策和省市发展规划，加强与科研院所和大型企业的合作，积极论证实施一批石化、煤电、煤化工、煤层气、煤建材和新型能源项目，延伸产业链条，提高产品附加值。
　　
　　（五）围绕保障改善民生，统筹推进各项社会事业。加快发展是手段，改善民生是目的。要始终把保障和改善民生放在更加突出的位置，扎实做好为民办理的“10件实事”，努力使广大群众更多地享受发展的成果。加快完善社会保障体系，建立覆盖城乡居民的多层次社会保险制度，积极扩大城乡居民和企业职工养老、医疗等各类保险覆盖面，逐步实现人人享有社会保障的目标。坚持把弱势群体的救助问题作为保民生的重中之重，继续深入推进结对帮扶工作，全力保障残疾人员、特困人员、孤儿、五保户等社会弱势群体的生产生活。要重点抓好教育、文化、卫生领域的基础设施建设和东老爷山景区、山城堡战役陈列馆、八珠红色革命纪念馆、道情皮影传承保护工程，加快推进“文化旅游强县”建设步伐。要健全完善计划生育优质服务体系和利益导向机制，把各项人口计生奖励优惠政策和“四术”措施一一落实到位。全面贯彻执行国家省市关于就业创业的各项政策措施，建立健全就业培训和服务体系，多渠道开发公益性就业岗位，扶持自主创业和自谋职业，着力解决高校毕业生、零就业家庭和下岗职工的就业问题。要进一步增强为群众谋福祉的自觉性和责任感，公平公正、不折不扣地落实国家省市一系列强农惠民富民政策，努力把事关群众的切身利益实现好、维护好、发展好。
　　
　　（六）围绕创建平安环县，全力维护社会和谐稳定。据统计，今年至6月底，我县已发生5起杀人案、13人死亡，405起各类交通事故、27人死亡，受理上访案件61件，接待信访群众101人次，特别是“2.09”虎洞婚姻纠纷案和“6.30”车道邻里矛盾纠纷案，手段之残忍和危害之大令人发指，造成了极其恶劣的社会影响。这一方面，充分说明了社会不稳定因素复杂多变，我们面临的维稳形势任务非常艰巨；另一方面，从这些事件的发生和处置中也暴露出了我们个别干部缺乏宗旨意识和责任心，工作作风漂浮，对事关群众生命安全这样的重大问题置若罔闻、麻木不仁。教训十分沉痛，必须深刻反思，坚决予以纠改。当前，又即将召开党的十八大，维护稳定比以往任何时候都更加重要。全县上下要认真学习贯彻最近召开的全国全省维护稳定工作电视电话会议和全市社会管理综合治理工作会议精神，务必把维护社会稳定作为首要政治任务，以解决信访突出问题为重点，以规范干部执法行为为突破口，以矛盾纠纷大排查大调处为抓手，进一步健全完善重点信访案件“个案管理、领导包案、挂牌督办、销号落实、对口负责”制度，确保“案结事了”，最大限度地减少不稳定不和谐因素。要扎实开展政法干警核心价值观教育和“警风警纪警德”专项教育活动，全面加强政法队伍建设，切实树立政治坚定、执法公正、清廉为民的良好形象。要始终保持严打整治的高压态势，结合当前开展的“打四黑、除四害”专项行动，重拳打击赌博、毒品、偷盗抢劫、地痞恶霸、严重暴力等违法犯罪活动，维护社会治安秩序，努力提升人民群众的安全感和满意度。要建立健全加强和创新社会管理工作机制，时刻关注社会热点问题，依法依规解决群众合理诉求，最大限度维护群众的合法权益，不断提高新形势下做好群众工作的能力水平。要按照中央省市《关于加强舆情信息工作的意见》要求，着力做好网络舆情的搜集、研判、处置和舆论引导工作，特别是对蓄意制造虚假信息、涉嫌煽动造谣、诽谤诬告他人、破坏稳定等违纪违法行为，坚决要“落地查人”，严格追究。要依法加强道路交通、企业生产、建筑施工、食品药品、校园、消防等重点行业领域的经常性监管和整治力度，做到警钟长鸣、常抓不懈，下大力气遏制各类不安全事故的发生。各乡镇、各部门要看好自己的门，管好自己的人，对因责任不落实、履职不到位，导致发生影响社会和谐稳定重大问题的，必须严肃追究责任，决不姑息迁就。
　　
　　（七）围绕干群双向受益，有力有序推进双联行动。最近，省委、市委对“双联”行动进行密集调研、督查，16日在会宁县召开了东片现场会，对当前和下一步工作作了系统安排部署，我县在会上作了交流发言。通过学习观摩，大家普遍认为会宁和庄浪两个县党政重视，干群齐动，帮联工作规划超前、目标宏伟，资金投入大，整体推进快，创出了许多新模式，在全省具有非常好的示范带动作用。8月上旬，省委组织部又定于在我县召开联系环县的省直和中央在甘各单位“双联”行动现场会，实地研究解决问题，对接落实工作。我们要准确把握“双联”行动已经由双向对接转向实质帮扶、由全面推开转向纵深发展的阶段性特征，进一步完善思路，突出重点，强化措施，切实增强帮联的科学性和针对性。要把“双联”行动与推进全年工作结合起来，按照“务实和创新”两大要求，合力推促，统筹落实

《在全县上半年经济工作会议上的讲话(第2页)》