在全县上半年经济工作会议上的讲话

在全县上半年经济工作会议上的讲话
　　
同志们：
　　
　　7月11日至15日，县四大家主要领导带领县委、县政府班子成员，县直有关部门主要负责同志，以及各乡镇党委书记、乡镇长，对上半年乡镇重点工作和“双联”行动开展情况进行了集中观摩督查。今天，我们召开会议，主要目的是：认真贯彻落实全市上半年经济工作会议和省市维护社会稳定以及“双联”行动工作会议精神，总结成绩，寻找差距，分析形势，研究对策，进一步动员全县上下坚定信心，振奋精神，苦抓实干，确保全面超额完成今年各项目标任务。刚才，政法委王书记、王晓斌书记分别就维护社会稳定和“双联”行动作了具体安排；何县长回顾总结了上半年全县经济运行情况，深入分析了存在的问题和差距，全面安排部署了下半年工作。我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。
　　
　　下面，我再讲几点意见。
　　
　　一、客观审视上半年经济工作
　　
　　从这次督查和平时掌握的情况看，今年以来，全县上下认真贯彻落实温总理在我县视察重要谈话、省第十二次党代会和县委十六届二次全委扩大会暨全县经济工作会议精神，紧紧围绕年初确定的思路、目标和重点任务，准确把握“稳中求进、好中求快”的总基调，千方百计抓项目、兴产业、调结构、强基础、惠民生、保稳定，全县经济社会呈现出高位运行、强劲增长、民生改善、社会和谐的良好态势，主要经济指标全部实现了时间任务“双过半”，为完成全年目标打下了一定基础。
　　
　　（一）全县上下心齐气顺、风正劲足，形成了团结奋进的浓厚氛围，需要继续保持和发扬。面对省市提出转型跨越发展的总要求和艰巨繁重的目标任务，县委科学研判复杂多变的宏观经济形势，准确把握国家省市的政策导向和阶段性县情特征，坚持趋利避害，加强战略谋划，定思路、把方向，抓大事、破难题，充分发挥了统揽全局、协调各方的领导核心作用；县人大紧紧围绕全县中心工作和群众关心的热点难点问题，组织开展了食品安全执法检查和惠农政策落实等专项视察调研活动，在推进依法行政方面发挥了极其重要的作用；县政府紧扣全县经济社会发展的总体思路和年度目标任务，牢牢把握发展这个第一要务，突出重点，攻坚克难，争创一流，把全部精力放在抓落实、干到位、促发展上，工作高点起步、节奏快捷、富于创新、成效明显；县政协服从和服务于全县发展大局，充分发挥政治协商、民主监督和参政议政职能，组织开展了文化产业开发、城镇建设与管理、社会保障体系建设等调研、协商活动，为促进经济社会转型跨越发展积极建言献策；各乡镇、各部门、中央省市驻环各单位和广大党员干部，认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，从自身实际出发，在重大项目建设、优势资源开发、“双联”行动、保障和改善民生等方面，履职尽责，创先争优，形成了同心同德抓工作、和衷共济谋发展的良好局面。
　　
　　（二）重点工作集中突破、取得成效，促进了经济平稳较快发展，值得充分肯定和总结。从主要经济指标看，8项主要经济指标均保持两位数以上的增长速度，超额完成了市上下达的目标任务，取得了生产总值、大（小）口径财政收入、社会消费品零售总额、农民人均现金收入“五个”全市第一和规模以上工业增加值、城镇居民人均可支配收入“两个”全市第三，创造了历史最好水平。从重大项目建设看，华电南湫风电一、二期工程实现并网发电，填补了庆阳市新能源开发的历史空白；刘园子和甜水堡1号煤矿10月份可建成试生产，将在全市率先出煤；年产400万吨新型干法特种水泥生产线及配套发电项目在兰洽会上成功签约，工程建设进入实质性阶段；县城规划区内河道整治、30里环江风情线脉园二区和情园一区建设进展较快；夏粮喜获丰收，全膜双垄沟播玉米种植完成112.1万亩，占全市总面积的一半，是全省3个百万亩大县之一。这几项工作走在全市前列，得到了市委、市政府的充分肯定。从重要活动开展看，创先争优活动、“联村联户、为民富民”行动、“效能风暴”行动、“保纯洁、正作风、强队伍、促发展”专项教育活动和基层组织建设年、政策落实年、项目突破年活动，主题突出、形式多样、内容丰富，取得了阶段性成效，特别是在“双联”行动中，全体帮联干部进村入户、访贫问苦，真心诚意为群众办实事、解难题、谋发展，涌现出了以黄继龙同志为代表的先进典型，极大地鼓舞了广大党员干部干事创业的热情和干劲，有力地促进了全县经济社会大发展快发展。
　　
　　（三）乡镇部门奋力作为、争创一流，开拓了特色鲜明的发展路径，应该给予鼓励和支持。这次观摩督查，我们看了乡镇和部门提供的94个检查点，涵盖了经济社会发展各个方面，全面展示了各乡镇和有关部门的重点、亮点工作，反映了全县经济整体运行情况。总的来看，乡镇和部门工作思路清、力度大、抓得实、进展快，取得了令人满意的成绩。环城围绕县城开发建设，在征地拆迁、群众安置和化解矛盾等方面做了大量工作，项目建设和新农村试点建设走在全县前列。曲子苗木繁育产业规模大，招商引资取得重大突破。木钵依托“双联”行动，大力发展核桃、瓜菜、养殖等特色富民产业，设施瓜菜成为川区农民增收的重要来源。芦湾建成早春拱棚200座，为北部山区发展设施农业探索出了新路子。南湫洋芋种植形成遍地开花之势，单户种植面积最高达到6500亩。小南沟梯田建设打破村组界限，集中连片推进，建成高标准梯田示范点2万亩，虎洞、芦湾、山城、秦团庄也形成了一定规模。洪德、樊家川、八珠地膜玉米种植面积大、示范效果好，为全县旱作农业技术推广树立了典型。耿湾、天池、甜水、虎洞、合道、四合原小城镇建设规划科学，因地制宜，进展顺利。毛井回民新村建设符合民意，促进了民族团结和谐发展。演武、山城、秦团庄、车道、罗山注重抓项目、兴产业、强基础，小杂粮、草畜等特色富民产业发展势头较好，都培育了一至两个规模示范点，具有很好的典型带动作用。县直部门和省市驻环单位围绕全县中心工作，紧密结合自身实际，抓协调、搞服务、讲奉献，充分发挥了职能作用，一些重要工作、重大项目和重点领域取得了突出成绩，整体工作水平明显提升。
　　
　　在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前全县经济社会发展中还存在一些突出困难和问题：
　　
　　一是影响转型跨越发展的制约因素依然很多。资源性工业受国家政策影响较大，马福川和甜水堡2号煤矿核准手续未能及时获批，影响了整体建设进程；水、电、路等“瓶颈”制约尚未消除，优势资源开发与基础设施建设滞后的矛盾突出；地方工业规模较小，科技含量不高，产业链条短，带动群众增收致富不明显；农业基础条件差，抵御自然灾害能力弱，“靠天吃饭”的局面没有改变。
　　
　　二是完成全年工作任务的压力很大。受国家宏观调控政策等多方面因素的影响，论证谋划的一些项目没有及时立项审批，年初确定的有些重点项目进展缓慢、欠账较大，开工实施的项目数量少，固定资产投资增速位列全市倒数第一；乡镇与乡镇、部门与部门之间，工作进展不平衡，差距比较明显，有的几乎没有什么可圈可点之处；从全市半年经济工作观摩督查看，各兄弟县区在基础设施建设、优势资源开发、社会事业发展等方面都有大手笔，面对“不进则退”的激烈竞争态势，我们深感压力巨大。
　　
　　三是优化环境和维护稳定的任务非常艰巨。个别乡镇和部门服务意识差，办事节奏慢，工作效率低，存在中梗阻塞、慵懒散漫、推诿扯皮和吃拿卡要的问题，服务企业、服务客商、服务发展的主动性不强，严重影响了我县投资环境和对外形象；一些群众法制意识、政策意识淡薄，无理上访、妨碍公务、扰乱公共秩序的现象时有发生，矛盾纠纷排查调处难度加大，维护社会大局稳定面临更多新困难、新问题。
　　
　　四是干部作风有待加强和改进。一些部门职能作用发挥不充分，多次安排的工作不落实，“上有政策，下有对策”，工作不勤、为政不廉的现象依然存在；一些干部作风不实，主动性、责任性和纪律性不强，常请假、请长假，经常不坚守岗位，工作没有激情，劲头不足；一些干部缺乏原则和大局意识、责任意识，工作方法粗暴，态度蛮横，有利的事争着抢着干，无利的事视而不见、推而不干，影响极为不好。对于这些困难和问题，务必要引起各级各部门的高度重视，在下半年的工作中，需要我们认真分析研究，采取得力有效措施，切实加以解决。
　　
　　二、聚力抓好下半年重点工作
　　
　　当前，我县发展正处在奋力赶超、转型跨越的关键阶段，我们的最大优势是资源富集，最大机遇是政策叠加，最大瓶颈是基础建设滞后。下半年，是完成各项任务的攻坚时期和冲刺阶段，全县各级各部门要紧紧围绕“转型跨越、富民兴县”的总要求和年初确定的各项目标任务，准确把握国家省市宏观经济走势，既要看到不利的形势和因素，有针对性地拿出破解办法，迎接挑战，在攻坚克难中推动工作；又要看到有利的方面和条件，牢牢把握面临的机遇，主动出击，顺势而为，推动任务落实。
　　
　　具体工作中，要重点抓好八个方面：
　　
　　（一）围绕省市考核验收，务必超额完成任务指标。省市考核的各项指标是衡量经济社会发展速度快慢与质量好坏的重要标准和依据。今年，市委、市政府与县上签订的目标管理责任书中涉及经济建设、社会事业、重点工作及重大项目、党建四个方面、57项指标，其中单位生产总值能耗降低、国土资源管理、污染物排放控制、人口和计划生育、安全生产、产品质量安全、药品安全、食品安全8项指标为“一票否决”

《在全县上半年经济工作会议上的讲话》