农村公有制及社区村民自治的理论依据和实践方法

了区域资源的获得、流通和融合,无法弥补和消除地球资源分配的不均衡,压抑和对立了社会公民,只有废除集体所有制,中国农村才能找到他应该前进的方向,否则,所谓的乡村"直选”是没有多大意义的."直选”后的体制设计,才是最重要的.没有一个好的社会资源管理系统,还靠人治,那农村是永远没有希望的."直选”的官员如何监控?政府和农民的关系如何理顺?政府和社会的关系如何理顺?农村生活社会如何运行?农村经济生活如何运行?各种关系不能理顺各种问题得不到解决,农业依然走不出低谷.
　　我极力想用一种朴素的语言描述这种农村变革的过程,也极力使自己变得理性.还是从"直选”说起吧.比如一个乡,研究农业和关注农业的专家学者、政府官员及其他社会人士,可以帮助农村,结合农村中的热血青年和较有威望的农民,也可以和地方政府和村级组织取得联系进行合作,共同参与农村的经济和政治建设,如果基层乡村组织不愿出头,可以绕过乡村组织.在联系地方农民后,可以组成一个"农民生活服务队’{包括日常生活和经济生活，以下简称服务队}.乡村机构以及机构中的某些官员由于缺乏有效管理和监督,贪污腐败,集资上项目摊派提留,坑农害农,长期和农民处于一种对立的状态,以至于基层政府威信极低,信誉极低,所以前期服务队在对农民的服务中会遭到农民的抵触和不信任,这是正常的.服务队要真正成为农民自己的组织,要积极地吸收农民的参与,热情诚实的为农民服务,增加服务技巧和服务能力.通过组织戏曲及歌舞文艺团体下乡,提高和丰富农民的文化生活,在这种农民集中的场合,宣传党中央对农业的关心及政策、农业科技知识、日常生活常识和疾病防治方法以及宪法赋予农民的权力等.通过请城市医疗专家下乡义诊,解除农民的病痛.放幻灯片,传播农业科技知识和日常文化知识等,提升农民的素质、观念和社会自尊心、自信心及社会责任心,让农民逐步形成主人翁的社会意识.请农业专家传授农业知识,帮助提高农民的农作物产量、病虫害防治,组织和帮助农民联合起来集中采购生产物资,减少中间环节,降低生产成本.帮助农民识别假冒伪劣产品,抵制坑农害农行为.帮助农民联系农产品收购商,以提高农产品价格.服务队要帮助农村中的孤寡病残和困难群众,了解他们的疾苦,力所能及的给予他们帮助,让他们感受人间的温暖,同时这种行为也会感染和影响到其他的农民.服务队要请一些有实力的科技公司,帮助农民搞一些短平快的农业项目,帮助外出打工的农民联系合适的地方和单位.办文化学习班,在扫盲和传播科学文化知识中,提高农民的观念和素质.组织农民整修水渠、道路、机井等,方便农民生产和生活.调解邻里之间纠纷等等,总之,服务队要想农民之所想急农民之所急,积极争取更多的农民参与到义务服务组织中来,以利于集中服务,集中采购,让农民在感动中发展,在发展中感动,感动这种温暖,感动人间社会.
　　随着农民文化素质的提升,观念的更新,主人翁意识的提高,服务队可以成立一个乡一级的"经济发展公司’{以下简称公司}，以服务农民经济生活领域的具体事务.当然这时候的公司依然是不受基层及上级政府承认的具有乡级独立经济法人主体的经济宏观服务机构.这时候的公司要打"擦边球’,对全乡经济只有适当的服务功能,不具有宏观服务和资本扩张的功能.但是它以一种具有独立行为能力的法人资格和外界金融及经济/科技组织合作,更加方便/快捷/可信,并可以增加对农业的服务功能和服务能力.公司,咱们先按下不提,继续接着说农民的政治生活.由于服务队在农村的一系列对农民生活中的义务服务,取得了农民兄弟的信赖和支持,树立了自身的威信,同时农民自身素质的提高,观念的更新，主人翁意思的增强,农民的政治热情和对政治生活经济生活的参与意识会空前的高涨,这时候服务队通过与本级及上级政府取得联系,通过对农民的进一步组织和鼓动,在合理合情合法和条件成熟的环境下,组织成立以村为基础的社区村民大会.社区村民大会面向社会{刚开始最好是本区域内公民}公开选聘社区常务委员会主任,由其自由组阁,成立常委会.设立村监事会,监事会成员由社区村民大会选聘产生.常委会主任对社区村民大会负责,接受社区村民大会及监事会的监督.监事会对社区村民大会负责,受其监督,监事会有权提议召开临时社区公民大会解决问题.对选聘的常委会及监事会成员以及其他公共事务服务人员,要以相关法规及合同的方式予以确定,明确各方关系和责权利,这要在实践中进一步摸索.全乡的村级农民自治组织已经建成,那么全乡各村的常委会主任组成主任联席会议,选出乡一级的常委会主任和监事会成员.乡常委会由乡主任自由组阁.乡常委会主任对村主任联席会议负责,受其监督.监事会对村主任联席会议负责,受其监督,监事会有权提议召开临时村主任联席会议,解决问题.这样农村乡村两级基层政权的框架基本形成.农民只需要牵着基层社区政权的这根绳子,政路就保持通畅.这样不仅减少了机构和过度膨胀的机构人员,一个廉洁高效的政府和运行成本低廉的农民生活社会就形成了.农民牢牢的掌握着政权和财权{后面祥述},成为农村真正的主人,可以有被选举权和有权选聘最优秀的日常生活服务人员.这样才有利于生活社会资源的有效利用和良性互动,最终形成全球范围内多个民族多种文化社会资源的利用和互动,并站在全球的战略高度思考和利用有限的地球资源造福人类社会.
　　二.建立农村经济法人主体实现农业企业化经营
　　1农村经济领域存在的问题及发展倾向
　　农村经济领域存在的最大问题:1实行了集体所有制;2党政不分,政经不分,以党管经,以政管经;3经济领域缺乏有效的法人主体;4社会产权关系、企业产权关系没有理顺.这些问题引发了社会矛盾和更深层次的问题.集体所有制,把城乡分割开,造成的后果:人力资源被固定,无法互动和交流,堵塞了以人为本的各种信息的交流、传播渠道。文化资源不能有效传播和利用.由于文化资源的匮乏,农民长期以来得不到精神食粮的哺育,被人为的塑造成:卑微、自私、麻木、无知、野蛮、缺乏社会自信心、自尊心和社会责任感的"病态’的人.如果不是改革开放,不是他们走出家门,他们将永远处在社会的最底层,压抑的人性永远得不到张扬.那么他们还能为这个社会做些什么呢?他们只能是缺乏创造性吃喝拉撒的工具而已,对于社会的发展进步就起不到推动作用,人力资源就会被白白的浪费.权利资源,也就是社会管理资源,由于集体所有制，社会资源管理的权力被割断,农民成了"三等公民’.一个占社会公民百分之七十的群体,却没有对社会的管理权,那么这种社会资源管理系统就一定有问题,社会资源流量就会减缓甚至倒退,社会管理成本就会增加,就会出现一部分人剥削另一部分人,存在资源的严重的不公平分配,社会就会存在不安定因素.自然资源也由于集体所有制的约束,既不能有效弥补和消除地球资源分配不均衡的问题,又切断了社会资产的融合和资源的流通,使人多资源少的农村陷于孤立状态.缺乏资金,农业及农村基础设施建设跟不上,农村生产生活出现困难,社会资产被截留在农村之外,农村怎么发展.谁都知道,刚解放的中国是没有工业基础的,更没有工业积累,那么中国的工业基础从哪里来的呢?当时我们的家当就是农业,几十年来,中国工业的发展就是通过农业的积累逐步形成和发展.如果这种局面还不改变,农业这个国民经济的基础就真的动摇了.范文先生版权所有，全国文秘工作者的114!
　　党政不分,政经不分,以党管经,以政管经.这样的结果会是什么呢?这我们要先了解党和政府的功能和作用.党是马克思主义理论的产物,是为社会的发展和进步寻求理论突破,理论依据,在理论上和其它学说甚至邪恶的理论作斗争并支持广大公民的伟大事业;政府.政府是一种彰显集团或调和人民意志和管制人民生活集团的或区域的权力组织,是一种相对立的暴力的强制性社会政治机构.在现代世界状态下,他对于一种社会秩序的巩固和发展,具有强硬的和强大的维护和约束作用.经济.经济是资本扩张下的规律性的社会资源互动行为.如果遏制了资本扩张的特性或是打破了其扩张的规律性,社会资源流动和配置的渠道就被阻断,就会出现不良的经济行为.如果任其扩张就会出现其它社会问题,如生态等.所以党政经各功能不同,各有优缺,各有互补,缺一不可.强行代管出现的结果,我们已经看到,首先是党政不分,以党代政,不但削弱了基层人民政府的能力,同时也削弱了党自身理论创新的能力.后来实行了党政分开,基层政府有了一定的权力和活力,却又出现了两个问题:1是政权关系没有理顺,政路不通.削弱了农民的权利,基层政府和农民成了对立.失去了农民的基层政府,没有了农民的庞大根基,也削弱了自身的能力.这种不和谐所产生的后果,前面已经说过了;政经不分,以政代经,这样出现的后果是瞎指挥.强行让农民种大白萝卜,而当地只有吃青萝卜的习惯,政府收了种子钱,农民仍了萝卜毁了田.种烟叶,种甘蔗,搞塑料大棚,麦地改稻田,政府拿了钱,农民伤了财.乱上项目,搞养鸭厂、造纸厂、鞋厂、面粉厂等等,厂子还在为倒闭忙活,官员以另高升.农田水利基础设施建设,上级连年拨款,农民连年集资,庄稼连年干旱.现在又时兴了招商引资,谁引来资金,谁可以提多少钱.投资商可以免费使用土地,可以不交这税那税,是一个地方比一个地方的政策优惠啊!竟闹出了一幢几千平方米的大楼只卖150元的笑话.让老百姓披着化肥袋子在山坡上装羊爬行,用水泥合着颜料涂抹山头等应付上级检查的现代幽默.政府是连年折腾,农民是连年受穷.政经不分.政府超越自己的职能,不但削弱了自身的能力{缺钱啊,经济不发展},也削弱了经济本身的能力.限制了社会资本对农业的扩张,又限制了农业自身资本的增值和扩张,影响了经济的发展又影响了政治的发展,影响了农业的发展又影响了工业的发展,影响了基础地位又影响了国民经济全局.第三个问题.农村经济领域缺乏有效的经济法人主体,这里说的经济法人,不是简单的指农村中的一个公司或一般概念的公司结构和公司行为,也不是指所谓的农村合作经济组织,它是一种社会资源的公共管理系统,是一种经济体制,是基本的社会经济制度,是农村整个经济生活的总和,是为农村经济生活服务的一个经济服务机构,但它又不仅仅是属于农民所有,这是一种公有制性质的经济服务机构,是属于全社会,后来乃至全国、全球所有的这么一个资源管理系统.
　　到目前为止,这种区域的或称社会的不受干预的纯经济生活的资源管理体制还没有出现.它的出现标志着社会主义走上了正轨.它是社会主义的具体体现,也是体现社会主义国家公民当家做主人的体制保障.正因为这种经济资源管理系统没有出现和建立,以至于农村经济一片混乱,一盘散沙,发展滞后,生产要素缺乏有效途径进入经济,农业抗风险能力较差,竞争能力较弱,没有表现出正常的经济行为.农业的发展需要巨额资金,但是农田水利基本设施建设资金就无法估量,单靠一家一户,一个单位,一个政策、措施,一笔拨款,农业是不会摆脱靠天吃饭的局面.资金、技术、信息、人才这些生产要素,如果没有一条有效的资源流通渠道,如果没有体现和加速这些资源价值和流量的资源管理系统,农业是会一直处在自然经济状态,农村工业化是不会实现的.建立明确的经济法人主体对于农业的发展,农村工业化的实现,实现全国全球社会资本的融合,确立公民当家做主人和全面实现社会主义,具有划时代的意义.第4个问题.社会产权关系、企业产权关系没有理顺.社会产权,说白了也就是社会资产姓私姓官姓民的问题.我们是社会主义国家,社会资产当然是属于全社会公民的,这是宪法予以确认了的,是全国人民公认了的.既然是属于人民的,人民对社会资产却只有劳动权,没有支配权、分配权、监督权和管理权,这就说明我们当初的社会资源管理系统设计的不对路.我们不是发展了,是倒退了.靠出卖属于全社会公民的公共资源,靠搞股份制国有资产依赖性增值,靠资本家的一点点纳税,靠牺牲大多数人的利益来维护庞大的国家机器的正常运转,是远远不够的,也是不能长远发展的.
　　社会产权关系没有理顺,以至于社会资产,谁有能力有条件,就拿.没有明确的资产关系和通畅的资产监管渠道,大家对社会资产被贪、被盗、被挥霍、浪费、毁损、破坏、掠夺,要么睁只眼闭只眼,要么是愤愤不平,要么麻木,要么也去参与贪污、盗窃、浪费、毁损、破坏和掠夺.这样社会发展的结果会怎样?会失控.我曾写过一句话:新国家主义救不了中国,因为中国改革已是刹不住的"火车”.自由资本主义也救不了中国,最重要的一条,我们的资源生态链严重失衡-人口多,多的吓人那!任何私有资本所提供的社会资产,都不足以维护十多亿人社会福利的需要,到后来过分的两极分化,连温饱都成问题.
　　企业产权关系是企业和社会关系,企业和工人关系的基础,是三者之间关系联系的纽带,通过社会资本企业可以源源不断的为社会提供资本供应,充实社会总体资本,增加社会竞争实力.通过企业工人个人资本的参与,既体现了工人的企业主人翁地位,实现企业工人管理企业的愿望,工人有了活力,有了动力,有了创造力.工人在为企业创造利益的同时,自身也得到应有的好处.工人有了资本,对企业监管有了依据,企业发展有了保障.这样工人、企业和社会发展协调了.企业个人股也是对人性弱点的一种照顾.企业产权关系没有理顺,或是不能有效的理顺,会出现什么结果?我们现在都看到了,这里我就不多说了.
　　理顺产权关系,建立明确的经济法人主体和法人组织结构,建立有效的法人体系和分配制度,促进社会企业和公民的协调发展,才符合人类长远利益和要求,才符合社会主义发展内涵.
　　以上农村中出现的这些问题,会导致农村有一个什么样的发展结果呢?集体所有制的局限首先切断了农村资源和外界的正常流通,雪上加霜的农业经济再让基层政府的瞎折腾,加上农业自身缺乏活力,这样,向农业流通的资源会越来越少,资金会逐渐减少,信息流通不畅,人才不但进不来,农村原有人才也会随着开放的步伐一个飞走.技术在农村难以增值,没有市场,养活技术和技术的循环创新和利用更是一句空话.在这么一个生态链严重失衡的社会会发生什么呢?
　　2从家庭为主体的公有制到企业为主体的公有制
　　书接上回.曾经说到以乡为基础设立的"经济发展公司’.这是公有制性质的公司.但是这时候其实现公有制的条件尚未成熟,一是产权关系尚未理顺；二是分配机制尚未建立；三基层单位和农民还较为分散；四监督和管理机制尚未建立；五承认和保障其地位的真正是农民当家做主的农民自治组织尚未建成.至于上层的政策和国家法律的确定,等农民的社会创新和实践做出成绩,走上轨道,再定不迟.
　

《农村公有制及社区村民自治的理论依据和实践方法(第2页)》