农村公有制及社区村民自治的理论依据和实践方法

　随着农民自治组织的的建立和完善{以下还称政府}公司公有制地位得到确立.但是这时候的公司治理结构、运行机制以及社会功能尚不完备,还处在"幼儿”时期这就需要农民和社会各界对其进行培养和"监护”。农民可以通过民主决策,和通过政府,对公司实施改制.首先要理顺产权关系,要体现出农民和基层各单位公民的主人翁地位,成立有全体公民和全乡各事业单位参与的股东大会,选举产生公司股东委员会主席{暂称主席}由其自由组阁股东委员会.监事会由股东大会选举产生,对其负责,受其监督.主席对股东大会负责,受其监督.这时候的公司资产属性,只能是单一的公有资产,也可以称社会股,凡此区域内的农民和事业单位人员都可成为本区域内的社会股股东.因为是公有制企业,所以每一个社会公民都应有一份社会资产.本区域内的农民和各事业单位人员可持有效证件办理社会股股东证明,使其合法化和利于分红及它用.这个时候公司依然没有完善它应有的治理结构、运行机制和服务功能.它要一边进行经济活动,一边进行自身的完善.下面我就较详细的介绍这种社会资源管理系统较完善的进化过程.
　　随着农民自治组织的建立,政府对公司的公有制改制,农民对公司的信任,这时候土地依然不能收归国有,因为这个时候的公司尚无过多积累,还不能进行农村工业化的过程.农村工业基础靠什么?只能靠农业、农业积累.如果土地收归国有,农业就失去了活力,就会陷入僵化.这时候的农村仍然要在家庭联产承包责任制的基础上进行公有制"进化”,逐步完成工业化过程.公司这个时期会起到重要作用.在农民的支持下可以在不破坏联产承包责任制的基础上,在适合规模经营的农业区域内,实行规模经营.比如农田水利基础设施建设,不能靠拨款和集资,要靠农业自身资源优势,把死板和固化了的农业资源通过市场找到增值点,吸引外来资金投资建设.短期项目也可以考虑私有资本参与.要依托市场,把基建项目推向市场,实行公开招标,根据谁建设谁受益,谁建设谁获利的原则,吸引国内外客商前来投资建设.农业基建项目是一个投资的新空间,还没有引起社会的关注和重视,我们要在摸索前进.尽量给予投资者更优惠的条件和政策,要积极配合投资方前期的勘测、设计、规划、布局,在施工过程中,无偿提供劳动力和其它物力,建成后可以考虑无偿提供管理和维护人员.适当延长投资者的受益年限,可以考虑保证投资者每年最低的下限收益,降低投资风险.要尽量减少投资者收入所得税.但是要防止投资者风险下降造成管理和维护方面的松懈.另外,我们可以试行建立农业基建项目市场,举行招标会.利用农业金融系统借贷或发行债券.农民出资自行建设等多渠道融通农业基建资金,多种形式开展农业基础设施建设.我们要把节水、节能、高效作为现代化农业的核心内容,进行有效投资,具体规划,合理布局、施工、使用,并注重今后的管理和维护工作.我们要把农田水利基本建设作为一个系统工程,实行市场化、科学化和工场化的管理模式.要把农作物以及其它种养业推向市场实行公开招标,吸引有实力的科技公司,科研单位和大专院校组成实体公司,对农业进行承包,农作物在原有产量的基础上,扣除当年物价浮动率增产部分按百分率提取.其它养殖等农业项目,如何互惠互利,要在交易和实践中进一步达成共识,充分调动双方合作的积极性.公司和外部企业合作,共同把握市场,利用市场,建立农业各种信息数据库、人才库,不断的梳理和更新数据库,随时提供最新有用的信息,并迅速利用到农业上.根据农业生产需要不断引进国内外优秀农业技术人才和各种工程、管理人员,引进各种有用的先进技术和生产资金.公司要不断改善农业生产环境,为农业的发展随时提供新鲜的"营养”.农业通过市场信息和价值规律不断调整种植业结构和各种经济结构,充分利用内外资源,提高农业和农民的收益率.农民的积累和农业的积累越来越丰厚,而同时公司通过不断的为农业的服务中逐步壮大起来.公司收益来源:有农资输入差价,农产品输出差价,技术合作收益等等.随着公司的壮大和公司公有制地位的确立,公司的信誉和抗风险能力进一步增强,公司获得外在资本{主要是国有银行贷款}的条件逐渐成熟,同时公司信息系统的完善,人力资源素质的提高,公司创办工业的条件成熟.创办工业,企业工人首先应安置本区域内的农民,让农民逐步脱离土地.农民进入企业,成了企业的主人,这就要说说企业的治理结构,运行机制和企业功能,要不然它也会象过去和现在所谓的全民企业一样,陷入绝境.这种全民企业制度首先确立了工人的主人翁地位,紧紧围绕企业主体-工人,进行制度设计.上面说过公司的资本是单一的社会股股金,那么它投资的企业,资产也应该是社会资产,这样似乎很合乎道理,但是从长远看,这种思路是不对的{企业要进化到那种程度还需要一段路程}.如果一个企业的资产形态如此,尚好管理,如果这种企业增加到一万个、一百万个,怎么管理?再说这也没有体现出工人的主人翁地位,时间长久将难以激发工人的劳动积极性和创造性,要照顾到人性尚且自私的弱点.要考虑到这个社会还有对立资本的存在和竞争，所以企业这时候还应该有个人股份，有资本扩张的权利，企业才会有活力和竞争力。认为工人拥有了社会股就是企业的主人了,就错了.社会股是社会公民作为社会主人地位的具体体现,也是公民基本社会权利和个人尊严的具体体现以及由此衍生的公民对社会资源的劳动权、支配权、分配权、监督权和管理权的具体体现,也是弥补和消除地球资源对人类分配不均衡的根本办法.那么,我们要照顾到人性自私的弱点和工人劳动积极性和创造性,就要设立企业个人股.那么企业的资本,就是社会股加个人股,工人的收益来源:1是工资.这是工人劳动权利和劳动能力的具体体现;2个人股股金分红.这是公民在企业主人翁地位的具体体现,以及由此衍生的工人对企业个人资产的劳动权、支配权、分配权、监督权和管理权的具体体现;3社会股增值分红.是公民作为社会主人地位的具体体现,也是公民的基本社会权利和个人尊严的体现,以及由此衍生的公民对社会资源的劳动权、支配权、分配权、监督权和管理权的具体体现.
　　必须说明的是,以上所谓各种性质的股份,是指不可上市股、不可转让股和不可继承股.
　　公司在投资创办企业的同时,可以利用农民手中的富裕资本,购买属于自己比例的股份额.没有资本的农民,可以用社会资金垫付,以后从个人股份分红或工资中逐步扣除,扣不完的从社会股分红中逐步扣除.为了更大区域内的社会公平,个人股在企业的比例不宜过高,应根据企业具体情况和本区域内的经济发展水平等相关数据,制定出科学合理的比例.
　　以上说了企业的资产形态,这里说企业的治理结构.企业成立股东大会,面向社会公开招聘股东委员会主席{暂称主席}由其自由组阁股东委员会,股东委员会主席对股东大会负责,受其监督.总经理由股东委员会主席任命,对其负责,受其监督.监事会由股东大会选聘,对其负责,受其监督。监事会有权提议召开临时股东大会,解决问题.不设工会.所有管理人员对负责方要以合同和法规明确双方关系和责权利.对企业的监督主要来自这么几个方面:1股东服务委员会{后面祥述};2股东服务委员会管理下的金融机构;3企业股东大会、监事会;4其它相关连企业的监督;5社会其它单位和个人的监督{因为企业经营资本有社会资产},有的是直接监督,有些是间接监督.企业和股东管理委员会{或称股东服务委员会}的关系,是一种资产委托经营的关系.股东服务委员会投入企业的社会股资金,乃是委托企业对这些社会资产进行经营和升值,股东服务委员会有权对社会股增值分红并对企业监督.企业人事权由企业个人股股东参与.双方关系要在实践中进一步摸索,最后以法律的形式固定下来.随着农村工业化步伐的加快,农村企业增多,公司要进一步完善治理结构,变更为"股东服务委员会’,股东服务委员会主席由本区域各企业/事业单位{应设立股东委员会或称社会股东委员会}股东委员会主席和尚未离开土地的农民组织负责人组成主席联席会议,选聘产生,对其负责,受其监督,并由其自由组阁股东服务委员会.设监事会,监事会成员由主席联席会议选聘产生,对其负责,受其监督.监事会有权提议召开临时主席联席会议解决问题.
　　这样农村的组织建设,包括农村经济生活领域的资源公共管理系统和农村生活社会领域的资源公共管理系统已然建成.农村社会由一盘散沙逐步形成公民/企业和社会整体的竞争优势.
　　股东服务委员会和政府的关系.股东服务委员会是服务公民经济生活领域的相关事务,政府是服务公民生活社会领域的相关事务,双方都是在公民的有效监管下进行社会活动.相互合作,又相互监督,相互制约,最终取得经济生活和日常生活,人与自然的和谐发展.
　　随着农村工业化的完成,土地收归国有,有一部分人要留在土地上{不一定都是农民,有选择自由}.农业也要实行企业化经营,按全民企业制度划分企业资产,设置企业结构,运行全民企业机制,实现土地的规模化经营.
　　后记
　　企业资本扩张将导致资本剥削，形成新的社会分配不公。由于个人股占社会资产比例较小，取消遗产继承等相关配套制度，社会公民之间差距不会太大。企业全面实现公有制，社会发展体制会再度陷入僵化，社会资本扩张将失去动力，社会将失去活力，不利于针对反方-官僚资本主义的竞争。完成对全球私有制的社会主义改造，消灭社会对立，不断完善社会资源公共管理系统的电子化、网络化、自动化和民主化，取消货币发行等相关社会条件成熟，全面实现公有制，建立公平的社会制度才有可能。
　　

        实践者,我说的干群关系的严重性是存在的.
　　在我的印象中,改革开放以后,我们村只开过一次村民大会,只是坐在那儿听,听完走人.我也参加过一次选举.村干部把选票拿到各家各户,我记得选票上是有三个候选人,然后村干部就让我们在某个名字上面打勾,我们也就照着做了,不做不行啊.村干部的官是怎么当上的?拿钱买呀.当然也不是谁的钱多,就能当上,你在村里兄弟要多,家族人要多,才能站住脚,才能镇住别人,一般的老百姓才不敢找事啊.记得有一次张岗乡选举乡长,乡党委书记钦定的人选,结果没选上,书记桌子一拍:不算数,接着选.呵呵,这就是农民当家做主的农村.农民只有责任和义务,没有权和利.你可以种树,你可以挖河,可以修渠,修路,你不可以有选举权和被选举权.你对你自己-农民自己的生活社会不可以有管理权和监督权.你所有的只能是服从.年年的上访、告状,都会被不同的方式"摆平”.临时的合同民警,都可以鸣枪唬吓农民,有配枪证吗?记得第二次去找一个乡党委书记,谈农村经济组织建设的事,他不耐烦的说一句:你有病啊.你不要以为他官小,农民怕他的,说他们比土匪还厉害,他们也不客气的认为自己就是"土皇帝”.派出所可以随便抓人,而不需要理由.计划生育可以随便抓人,可以株连亲戚,他们会以超生这一家为中心,用一支棍子,向四个方向使劲掷,凡在棍子落下的范围内的农家,粮食、牲口弄走.扒房子那是平常的事.集市上演脱衣舞,甚至看客把香烟仍至台上,那女人用阴道夹着香烟跳舞,他们却极力的维护着那治安.农村逢大会,街道两边录象厅里浪声一片,真的很热闹.那一年我刚好在家,不敢相信那!乡村干部大吃大喝是很平常的事,算下来,我们周围的每个村都要欠下百万元、三百多万的外债,一个乡是多少?借用和绅的一句话:现在{乡村}财政就是一个空壳子.如果政府也可以宣布破产的话,那也到了寿终正寝的地步了.搞基建,搞水利,搞项目.本人也承包过工程项目,这里面有多大的油水,清楚.不搞这些,乡村干部怎么捞钱?其实他们也挺"可怜”的，他们没有八十年代的肥富啦,他们现在只有一样宝贝:权.权能生钱啊.其实这个权在乡镇又基本上被党委书记"一把拿".党政分开的基层乡镇已名存实亡.我去过一些乡镇,给他们做事,他们可以随便派车,多次从乡里拿钱,我一个外人,随便找张纸打个白条就行了,谁监管他们?
　　电影院两次集资，没见一块砖,柏油路经常集资经常修经常坏.计划生育从孩子没出生罚到年龄十六七,每次都说是最后一次罚款,换一任干部或来一个政策,罚一次.乡干部也有自己的土地,干什么?种树苗,然后卖给各村,名曰:植树造林.群众集资再加上村里贷款建厂,然后承包给村干部或自家亲戚.多少万元的投资啊,每年只象征性的上缴村里两三千元,赔了却要算村里的.上一届镇党委书记规划街道,有些人贷款千方百计把靠街的房子盖起来,结果下一任书记上任,重新规划,靠街房子扒了重盖.呵呵,我岳父大人也跟着倒了一次霉,亏了好几万那.告?多少人告啊?结果,没事.有一帮人到一村子搞计划生育,扒房子,搬粮食,一老汉在旁边轻轻的嘀咕了一句:活像日本鬼子.有官听到,稍停,有人向那老汉说:大爷,我们到您家喝口水,可以吗?老汉领人到家喝水,牛被牵走.有一新上任书记下乡微服私访,问路边一老汉:新来的书记咋样啊?老汉发了一些牢骚,后来儿子莫名其妙的被抓派出所.有一年乡村干部到我家要未缴的十几斤粮食,一个人三百多斤呀,我们人均才一母四分地,这还不包括秋季要缴的现金.我多说了两句,一村干部张嘴就骂,我问:为什么骂人?答曰:该骂你,怎么样?一村支书在大喇叭上公然喊:老百姓老百姓,你就百{土话:别兴}兴.我没从旧社会过来,不知道土匪什么样,更不知道日本鬼子什么样,但我知道现在的基层政府和所谓代表人民利益的党委干部:霸道、贪婪、自私自利、自以为是、惟我独尊、媚上恶下、拉帮结派、勾心斗角,一切从自己的利益出发,整天忙的是自己如何升官发财,自己的行为被金钱和权力所支配.农民又是什么样子呢?由于政治生活的贫乏和文化资源的匮缺,农民变得麻木、卑微、无知、野蛮、自私、眼光短浅、缺乏社会自信心、自尊心和社会责任感,这就是我们的基层政府塑造出的农民形象."吃”的是什么东西,变成的就是什么样的人,缺乏精神的食粮,身体里就不可能储存精神的力量,更不能发出民族的伟大的社会动力.以农民为社会主体的农村,农民竟然与生活社会管理没缘分,那社会发展的动力在哪里?社会生活谁去管?光指着农村那几个当官的,他有几只眼睛几双手?有人乱砍树,他能看到?挖渠取土,多生孩子,乱占耕地,占道路,破坏机井,焚烧秸杆,包括随地大小便,他能管得了

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