振奋精神增强活力全力把经济社会发展推上快车道

策、推动立法、营造环境。党领导经济工作的体制与机制，最重要的是理顺党政关系，提高党的执政能力。党的十六届四中全会提出了党要提高执政能力建设的要求。在充满希望和挑战的二十一世纪，中国共产党要不断提高自己的领导水平和执政能力，以保证通过科学发展实现国家和平崛起，要完成中华民族的复兴伟业，必须有先进的、科学的、与当代社会发展潮流相适应的执政方式作保证。尤其是建立有限政府、责任政府、法制政府已成为各级政府的改革目标，实现党执政科学化成为党的建设中受到广泛关注的重大课题，而这一重大课题的关键就在于通过科学的制度处理好党政关系。一是党政关系和执政关系的特定内涵。党政关系是现代政党政治普遍存在的现象，是执政党与国家公共权力之间的关系。公共权力，包括立法权、司法权和行政权。这三种权力在不同的社会、制度下有不同的安排。西方是三权分离制衡，我们是人民代表大会下的一府两院形式，最高权力机构是人民代表大会，最高领导核心是党的中央委员会。执政方法就是执政党控制国家公共权力的体制、机制、途径、手段和方法。党要代表全国各族人民的整体利益，协调各方面利益关系，调动各方面的积极性，致力于发展社会主义市场经济，为全国人民服务。
　　（四）珍惜缘份，加强团结，扩大民主，促进科学决策
　　我一到龙陵就说过，我们现在都在一条船上，希望理想的帆推动理想的船，乘风破浪到达理想的彼岸。中国有句俗话叫“人挪活、树挪死”。说的就是一个人可以和更多的人有缘，能得到更多人的关心、支持。然而在实际工作中，有很多人有缘但不会珍惜缘份，就其根本的原因就是没有解决好团结的问题。团结的基础在于对别人关心，充满爱心、理解、宽容。对别人关心主要是对别人充满爱心。世界上只有爱是用不完的。关心别人就是关心自己。理解别人就是要换位思考。林肯幼年曾在一家杂货店打工。一次因顾客的钱被另一位顾客拿走了，顾客要林肯赔并发生争执，杂货店老板因此开除了林肯。老板告诉林肯，因为你让顾客丢了钱，顾客不满意，所以要开除你。林肯一想，因为是他没看好顾客的钱，所以他理解老板的决定。做总统后他还专门感谢过这个老板。理解别人就是解放自己。
　　宽容也是一种力量。我也以林肯的例子来讲。林肯竞选总统时，他的强敌斯坦顿因为某种原因一直憎恨他，想尽一切办法在公众面前侮辱他，用各种难听的话使他窘困，但他做总统后，选了斯坦顿为参谋总长。消息一传出，一片哗然，很多人不理解，但林肯的做法是对的，斯坦顿为美国做了很多事。当林肯死后，许多赞颂林肯的话语中，斯坦顿讲的影响最大。他说：“林肯是世界上最值得敬佩的一位（总统），他的名字将流传万年”。宽恕别人并不是很难，但也不容易，关键是如何选择。当选择了仇恨，他将在黑暗中度过余生，如果选择宽容的话，那么他能将阳光洒向大地。
　　发展社会主义民主、建设社会主义政治文明，是中国特色社会主义建设的重要组成部分。巩固发展人民民主是我们党的目标和任务。工人阶级上升为统治阶级争得了民主，并建立了新中国，为了保障人民当家作主的地位，维护最广大人民的根本利益，我们党做出了不懈努力，取得了举世瞩目的成绩，也有失败的教训。“文化大革命”式的大民主，给我们带来灾难，实际上这与民主的本意是相反的。民主的基础是法制，但大民主也会“法不治众”。从党内看，不少党员在发展民主政治方面的能力也还存在不足和问题：一是忽视民主政治建设对经济社会发展的作用，只讲发展市场经济，不讲发展民主政治；二是机械片面地讲发展民主政治，把发展民主政治同坚持党的领导、依法治国割裂开来甚至对立起来，采取非此即彼的态度；三是对民主的形式和民主的实质缺乏全面、正确地认识和把握，不善于利用各种形式（选举票决、代议、公示、公告、听证、协商、对话、质询、问责等制度）集中民智，凝聚人心，调动积极因素，化解、消除矛盾，没有做到以“人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”作为衡量工作的根本尺度等等。孔子曰：“三人行必有我师焉。”决策的科学化、民主化就是要调动广大干部和人民群众的积极性、主动性、创造性，使我们决策时尊重客观规律，达到决策不出问题或少出问题。
　　（五）建设一支真心为民的干部队伍，建立惩防并举、注重预防的新时期反腐败机制
　　要严把思想政治观。全面衡量干部的能力、作风、道德品行，既要看干部的理想信念、政治立场、政治纪律和执政党的路线方针政策等方面的情况，又要看干部关键时刻和涉及个人利益时的表现。要既重能力，也重德行，既重政绩，也重政德，特别是要重视在群众中的口碑。对于那些党的意识浅薄、政治上不坚定，对上级决策部署阳奉阴违，关键时刻经不起考验的人；缺乏大局意识、纪律观念差，严重闹不团结的人；作风漂浮，弄虚作假，热衷搞形式主义的人；拉拉扯扯，搞庸俗关系跑官要官以及道德品质不好的人，决不能提拔重用，已经提拔的，也要调整下去。
　　要按照正确政绩观和科学发展观选拔任用干部。坚持德才兼备的原则，从政绩看德才，凭德才用干部，把能否创建经得起实践、群众和历史检验的政绩作为选拔使用干部的依据，做到既看经济建设的情况，又看社会发展的贡献。引导干部一切从实际出发，把实干精神与科学态度结合起来，自觉遵循客观规律；坚持原则，敢于负责，勇于创新，迎难而上，努力开创工作新局面。坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，自觉实践全心全意为人民服务的宗旨。
　　选好配强主要领导，增强班子总体功能。注重选拔政治上强、民主作风好、工作经验丰富、能够驾驭全局且清正廉洁的优秀干部担任领导。要根据“十一五”时期的干部需要，切实提高领导的综合素质和领导水平，进一步改善班子的知识结构与专业结构，不仅要选拔熟悉党务、意识形态、纪检、政法的干部，也要选拔熟悉农业、工业等经济方面的干部，使各级党委和政府更好地履行各方面的职责。
　　建立惩防并举、预防为主的反腐败机制。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。各乡镇、各部门的主要负责同志要认真履行职责，以身作则，敢抓敢管，抓好本地区、本部门、本系统的廉政建设和反腐败工作。要加强对公务员的教育和管理，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，切实解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。对顶风违纪、违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，跑官要官的，利用领导干部职权谋取非法利益的，参加赌博的，利用婚丧嫁娶收钱敛财的，要严肃处理。
　　三、当前的重点工作
　　（一）选准项目，长短结合，突出重点，力争快速建成一批
　　一个地方要让老百姓富起来，就要有一些产业。我分析认为，龙陵有几个关键的产业，大家发言中提到了。一个是烤烟，一个是甘蔗，另外一个是茶叶。烤烟和甘蔗都是当年种植当年收益。茶叶如果精心管理，在两三年内也就有经济收入。其他来得快的还有养殖业，但龙陵整体气候凉，出栏率低。所以，要在烤烟、甘蔗、茶叶等传统产业挖潜上多研究。还有就是矿。在开发的同时，要解决当地老百姓受益和生态发展问题。今天简单和大家提一些想法，大家下去再认真研究，共同探讨。
　　（二）要上一批大项目，通过大项目的实施，达到对经济牵一发带全身的作用
　　一是已实施的硅铁项目。如果项目投资完成，可以为我县提供****万元的税收。这一项目要确保一期工程在年内投产。二是邦腊掌。我们要有“不求所有但求所在”的思想。首先要争取外来投资整合提升。但如果外来投资者条件苛刻，我们也可以先自己干，边干边招商。整合提升后要使之具备休闲、康体、旅游、渡假、娱乐五大功能。当前，我们要做的首先是拦洪工程。筑起水坝堵截洪水，把整条河分散的热泉水集中起来，下游筑起水坝，形成一段天然热河。然后，再作些修缮装饰，使之具备一些基本的旅游功能。其次是改造功能。要打造几个景点，如间歇泉、石上树，使之具有观赏价值，成为精美景点，独具特色。这样，我们自己开发也有一定基础，招商也有更好的优势。三是黄蜡石。要按熊书记讲的，规范开采、加工，使它成为龙陵旅游的一个品牌。
　　（三）抓城市建设，增强城市功能，为全县经济发展创造条件
　　熊书记、段市长来龙陵调研都提出，龙陵的城市建设要加强，城市面貌要有大的变化，特别是南北两个大门。这项任务我也有很大压力。我想先开个常委会与班子成员沟通交流，然后我再向上反映、协调贷款、争取项目。我这里讲的城市建设，主要是指要增强完善城市的经济功能，而不只是城市的水、电、路等基本功能。要不断增强城市经济的集聚、幅射和带动功能。
　　（四）抓产业，建支柱，增强经济基础，提高经济质量
　　这一点找机会我再专门讲。
　　（五）实行领导挂项目，力争实现重点项目有较大突破
　　要实行重要领导挂重点项目。不是所有领导都要挂项目，也不是所有项目都要有领导挂。要抓大项目、重点项目。挂项目的领导，对项目要内行、要懂。如果挂了只是去看看、听听，那起不了作用，不如不挂。如果项目的成效好，县上可以考虑奖励。要建立项目争取、建设的激励机制。
　　（六）做好软环境，抓好招商引资工作，扩大投资，拉动经济发展
　　宏发铁矿为什么涉及那么多部门，部分原因是部门服务意识差、办事效率低。建立软环境，就是要改变过去某些工作的态度和服务的方式。机构改革以后，我们的机构名称变了，但“管理”两字没变。一个地方要发展，如果一味强调“管理”、强调控制，就会阻碍生产的发展。但如果不加强管理，也不行。要通过服务来体现管理，通过服务来指导、领导。如果部门不懂服务，不注意服务方式，以过去老一套方式来服务、管理，那达不到目的，人家也会有意见。所以，请各部门务必要转变观念，改变服务方式。如果外来投资人在你单位，服务不到位，这不好；出现卡的现象更不允许。过去讲不换思想就换人。要争取多换思想少换人，少坐在办公室，多主动上门服务。
　　（七）建设文化旅游产业，繁荣龙陵经济
　　我们一个人的精神生活，某种程度上讲是文化生活。文化生活枯燥，哪来的精神生活？精神生活的内容和载体，大家讲不出多少，但精神享受或文化享受大家会有很多相似的看法。在文体局调研时，我鼓励他们多搞创作，可以写歌，写得好大家来唱。音乐可以影响一个人的情绪。一个人在心情不好时，可以听听音乐来调节。当然，文化不单指音乐，而是大文化。文化领域的各项工作我们都要抓，而且要抓好，要使龙陵的旅游发展不断增加文化内涵。

        
　　二、解放思想，增强活力，倾心于民
　　（一）解放思想，增强活力
　　1．改革开放得益于解放思想。邓小平同志讲：“解放思想，就是使思想和实际相符合，就是实事求是。”江泽民同志说：“解放思想，就是敢于冲破落后的传统观念束缚，善于从实际出发，努力开拓进取。”这些论述的主要表现和主要特征，即解放思想要勇于思考、敢于创新、敢于实践，对客观世界始终保持蓬勃的探索精神和旺盛的创造力。科学的、进步的、全规律的思想能激发劳动者的创造力，推动生产力发展；陈旧、僵化、片面甚至谬误的思想，则抑制劳动者的创造力，阻碍生产力发展。邓小平同志曾告诫我们：“一个党、一个国家、一个民族，如果一切从本本出发、思想僵化、迷信盛行，那么就不能前进，他的生机就停止了，就要亡党亡国”，“不打破僵化思想，不大大解放干部和群众的思想，四个现代化就没有希望”。解放思想就是要用科学的态度和精神对待马克思主义本身以及建设中国特色社会主义伟大事业的客观实际，破除各种不利于生产力发展的思想禁锢，确定符合实际和适应形势发展的观念与行为方式。解放思想与经济社会发展密不可分。解放思想就是要实事求地总结过去，面向未来。龙陵集边疆、民族、山区、贫困于一身，教育科技文化水平低，贫困人口比重大，乡镇之间发展差距大，思想解放的程度与加快发展的要求差距大。县委认为，针对龙陵经济社会发展的现状，要进一步搞活龙陵经济，必须要首先搞活干部的思想。思想的先导作用尤为重要，要搞活思想就必须加大解放思想的力度，从转变干部群众思想观念入手，在思想解放上实现新的突破，用思想的解放促进思路的拓宽，推动龙陵经济发展。
　　2．要把解放思想、增强活力与龙陵特定的环境结合起来。要坚决消除钟磊案件的负面影响，坚决消除害怕困难、畏缩不前，看山愁、看水难以及不愿吃苦、怕受挫折，只想事后乐、不想事前苦，只图安逸享受、不想艰苦奋斗的思想。我们必须发扬“愚公移山”和“苦干实干”的精神，敢做时代的弄潮儿，敢当排头兵，敢做带头羊。要坚决革除只善于空淡、不注重实干，不思改革，不思进取的懦夫懒汉思想；要坚决革除因循守旧、墨守成规、横加指责、妄加评论的思想；坚决革除夜郎自大、小进则安、小富即满、沾沾自喜和自我感觉良好的小民思想。要发扬不甘贫困、顽强拼搏的精神，向命运、环境、机遇挑战，敢想、敢干，把奋斗看作人生的乐趣，敢于藐视困难，知难而上，锐意进取，持之以恒。
　　3．解放思想、增强活力，还表现在他具有新的生命力和强大的精神动力。我们广大干部有机会让历史垂青，我们能为人民多做一些事，这是一种幸福和享受。就犹如不是所有的砖头都有机会构筑长城，虽然它们在之前都经过艰苦的拼打、痛苦的切割、艰难的烘烤。同样，也不是所有的琉璃瓦都有机会在北京故宫的屋顶一露尊容。因此，我们必须珍惜机遇，珍惜光阴，以强烈的时代感和大无畏的气魄，以“只争朝夕”的精神拼命工作、享受生活，使工作有激情、生活有感情。要从现在做起，最大限度地发挥广大干部群众的聪明才智，充分注重人的差异性，发挥差异作用，心往一处想、劲往一处使，为全县“十一五”目标努力奋斗。
　　4．解放思想、增强活力、倾心于民。国以民为本，高以下为基。我们每个共产党员特别是党员领导干部一定要牢记宗旨，倾心于民，一切从人民群众的利益出发，一切以为人民服务为目标。如果每个同志都把老百姓的事当自己的事情来办，就容易把事情办好。作为党员和党员干部，我们每个人的价值也只有在为老百姓实实在在地谋利益中体现。可以说在座的每个人，都是组织培养的，都是经过社会锻炼的。特别是我们县级领导干部，组织给我们这个平台，就要利用这个平台为人民服务。我们每个人扪心自问，谁比

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