落实科学发展观加强执政能力建设

则，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要加强道德修养，永葆共产党人本色。人的一生，贵在立德，难在养德，只有克己自律，不断提高思想道德素质，才能真正做到本色做人，廉洁谋身，获得不令而从的人格效应。要加强党性锻炼，树立正确的世界观、人生观和价值观，端正人格品行，自重、自省、自警、自励，堂堂正正做人，老老实实干事。要正确对待名利，始终保持一颗平常心，做到为人处世，常留一份宁静给自己，履职从政，多存一点淡泊在心底。要认真贯彻落实两个《条例》，严格执行“一岗双责”党风廉政建设责任制，坚持原则，敢抓敢管，切实承担起党风廉政建设的领导责任，使各级领导干部筑牢拒腐防变的思想道德防线，做勤政的模范、廉政的表率。
　　同志们，加强党的执政能力建设，开创全区经济社会发展新局面，任务艰巨而光荣。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，万众一心，开拓进取，昂首前行，乘势而上，努力夺取今年改革和发展的新胜利！

        业基地与铁东发展、“打造诚信铁东、培范文先生版权所有育诚信市民”、创建学习型城区、加强未成年人思想道德建设等主题教育活动，城区文明程度和市民文明素质有了新的提高，涌现出一批像周维玉老师式的全国先进模范人物，我区第二次被省委、省政府授予精神文明建设标兵城区。深入开展重点信访问题和群体性事件专项治理，解决了一批因土地征用、企业转属改制和涉法涉诉等引发的越级访和群体访。
　　加强党的建设，执政能力水平有新提高。开展了以争创“为民、务实、清廉、团结”的好班子和争做“求真务实、执政为民”的好干部为主要内容的“双争双好”活动，加强了各级领导班子思想政治建设，提高党员领导干部的思想政治素质和领导能力，树立科学的发展观和正确的政绩观。全面贯彻民主集中制原则，强化了区委总揽全局、协调各方的领导体制，强化了区、街两级党委的领导核心作用，组织实施了六个重点工作的专项推进，制定了区委常委重大问题议事规则，完善了领导班子议事和决策机制。坚持正确的用人导向，大胆选拔一批优秀年轻干部走上各级领导岗位。全面推进企业、农村、社区和非公有制经济组织的党建工作，社区党建工作在全省介绍经验，非公有制经济党建工作在全市介绍经验。切实加强党风廉政建设和反腐败斗争，认真落实党风廉政建设责任制，严肃查处违法违纪案件，认真纠正行业不正之风。结合贯彻两个《条例》，对广大党员干部进行警示教育，不断提高党员干部特别是领导干部的廉洁从政意识和拒腐防变能力。
　　总结一年的工作，我们深深感到，没有全区广大人民群众的共同努力，没有广大党员干部特别是基层干部的扎实工作，没有驻区单位的大力支持，要推进这些工作和取得这些成绩是不可能的。
　　总结一年的工作，我们区委常委一班人深深体会到，切实肩负起加快发展、执政为民的重大政治责任，必须高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，树立和落实科学发展观和正确政绩观，全面提高思想政治素质和领导能力；必须进一步解放思想、实事求是、与时俱进，注重研究新情况、解决新问题，不断理清和明确发展思路；必须坚持总揽全局、协调各方，充分发挥领导核心作用，实行民主集中制原则和集体领导制度，切实做到抓大事、议大事，加强对事关全局工作的重大问题的集体决策；必须坚持立党为公、执政为民，正确处理改革发展稳定的关系，高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，保持社会稳定；必须振奋精神，增强事业心和责任感，坚持科学态度和求实精神，迎着困难上，把抓落实作为推进工作的关键环节，埋头苦干，扎实工作，以求真务实的工作作风推动各项工作的深入开展。
　　在肯定全区经济和社会发展取得成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题。主要是：一是土地匮乏，发展空间狭小，新增亿元以上大项目少，第三产业外向依存度低，新兴第三产业少；二是虽然民营经济总量不小，但单体企业规模不大，缺乏国内、省内知名的骨干企业；三是由于分税制的实施，刚性支出的增加，进一步加剧财政收支矛盾；四是企业改制、就业再就业、社会保障、社会稳定压力很大；五是一些党的基层组织软弱涣散，一些领导干部事业心、责任感和创新意识不强，存在着比较严重的形式主义和官僚主义作风。这些问题必须引起我们高度重视，切实加以解决。
　　二、今年的主要工作任务
　　今年是全面完成“十五”计划的最后一年，做好今年的工作意义重大。今年全区工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，认真贯彻落实市委九届九次全会和全市经济工作会议精神，树立和落实科学发展观，加快建设“繁荣的现代商贸服务区、一流的文教优势区、舒适的居民住宅区、展示钢都文明的形象区”的推进力度，以第三产业为主业，以民营经济为主力，提升现代服务业，做大现代物流业，振兴都市工业，发展房地产业，以争先创优为动力，推进社会各项事业的加快发展，打造实力铁东、活力铁东、魅力铁东，为全面完成今年和“十五”计划的各项工作任务而奋斗。
　　按照上述总体要求，今年全区经济发展的主要预期目标是国内生产总值亿元，同比增长；销售总收入亿元，同比增长；第三产业增加值亿元，同比增长；固定资产投资亿元，同比增长；地方财政收入万元，同比增长。
　　做好今年工作要着力把握以下几个方面：
　　（一）以建设现代商贸服务区为目标，增强经济发展实力
　　加快民营经济发展，提高民营经济实力。几年来，我区已经形成了符合市场经济规律的以民营经济为主的经济发展格局。我们要在巩固先发优势的基础上，促进民营经济加快发展、上档次上水平。做大做强一批民营企业，推进民营企业体制、机制、技术和管理创新，不断提高民营经济的产业层次和企业素质，促进民营企业向高科技、外向型、规模化和主业突出、特色鲜明、竞争力强的方向发展，把四隆集团、百盛集团、乐雪集团、大德集团等骨干企业培育成省内外知名的形象企业和行业龙头。引领民营企业进入楼宇经济新的发展空间，进一步完善区、街两级科技创业中心服务体系建设，吸引更多的民营科技型企业入驻。创造优良环境，提供优质服务，吸引省内外大企业、大公司来我区建立研发中心和销售机构，培育新的经济增长点。认真落实市委、市政府出台的关于鼓励、支持和引导民营经济发展的各项政策措施，积极用好用活国家各项优惠政策。保护民营企业的合法权益，创造平等竞争、一视同仁的法制环境、政策环境和市场环境。进一步放宽领域，允许民营企业进入基础设施、公用事业和法律法规没有禁止的其他行业，鼓励民营资本参与国有企业改组改制。加强政府服务、监督和管理，建立健全民营经济的社会服务体系、行业发展自律体系。
　　实施名牌牵动战略，提升第三产业发展水平。今年是我国加入后过渡期的第一年，随着关贸壁垒的减少，国际知名大型零售商可以登陆像我市这样等级的城市，为我们发展经济，特别是提升第三产业的档次和水平提供了难得的机遇。一是瞄准国内外知名大企业招商。要重点吸引美国沃尔玛、法国家乐福、英国百安居等到我区落户，提高第三产业的外向依存度、知名度和美誉度，提升第三产业的档次和水平。二是以中央商务区招商。中央商务区的建设为我区构筑了一个与相衔接的口岸。景子街改造工程是最密切与国际接轨的一个区域，通过卓有成效地工作，吸引跨国公司的分支机构入驻，使景子街项目成为全区招商引资的形象基地。三是以资产、土地、大型民营企业进行招商。变不良资产为优良资产，提高土地开发收益，增强民营企业的实力。四是协助驻区移动通讯、卫生、保险等新兴第三产业企业招商，为这些企业今后纳税属地化创造条件，培育潜在税源。继续推进辽南中部地区万平方米家私集散地的建设，整合大德家世界、金莱家私城、乐雪家私城、鞍山家私城资源，形成优势互补、有序竞争。整合新兴批发市场、辽南批发市场、冷藏品批发市场的资源，形成错位经营，共同发展。加快中海鞍山沿海物流中心的建设，构筑现代物流信息平台，发展电子商务，提高经营档次。
　　以项目为载体，积蓄经济发展后劲。要把项目工作放在经济工作的首位，把招商引资上项目作为加快发展的根本途径，坚持“重外不轻内、重大不轻小、重量不轻质”的方针，年年抓、月月抓，不间断地推出一批项目，推进一批项目，建设一批项目，竣工一批项目，增强全区经济发展后劲。加强协调服务，推进亿元以上大项目建设，重点推进景子街改造投资亿元大项目的建设，确保年×月×日建成东北地区最大的休闲购物娱乐中心；围绕二十一世纪广场建设项目加强协调服务，促使其早日开工建设；促使营城子村屯改造项目和万科二期房地产开发项目年内竣工；根据我区土地资源优势，积极谋划，促成一批新的亿元大项目，配合万科集团促成山南地区房地产开发改造项目签约，争取年内开工动迁建设。
　　加大税收征管力度，完善区街财政税收体制。要发扬去年大干六月份的精神，不等不靠，积极主动，想方设法完成今年的财政税收任务。严格属地化征管体制，严厉打击偷税、逃税、骗税和抗税的不法行为，确保应收尽收，均衡及时入库，确保工资、社保以及办公经费等经常性支出。财政局、个街道要加强与相关税务分局的工作联系，互通情况，强化协作，提高税收征管的效率和效益。进一步调整支出结构，深化部门预算，树立过紧日子的思想，依法理财，提高财政资金使用质量，实现财政收支平衡，进一步完善区、街财政税收体制，充分调动区、街两级发展经济，增收节支的积极性，促进全区经济和社会各项事业快速发展。完善区街财政税收体制的原则是：一是有利于调动区、街，特别是街道发展经济、协税护税、培植财源的积极性；二是街道有较为稳定的财税收入；三是财权与事权相匹配，财税收入划分要与街道的供养人数和支出相匹配；四是体现公平、公正，建立激励约束机制。具体方案待区委、区政府确定后下发实施。
　　按照加快发展的要求，全面落实科学发展观和正确政绩观，抓紧做好“十一五”规划和年远景目标的制定工作。
　　（二）以创新为先导，积极稳妥推进各项改革
　　充分激发社会活力。全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，最广泛最充分地调动一切积极因素，既要充分发挥工人、农民、知识分子在推进经济社会发展中的重要作用，又要鼓励和支持其他社会阶层人员为经济社会发展积极贡献力量。激发各行各业人们的创造活力，破除各种障碍，让一切创造财富的源泉充分涌流，在全区形成鼓励创造、追求创新范文先生版权所有的浓厚氛围，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。
　　有序推进事业单位改革。根据区委、区政府制定的全区事业单位改革方案的要求，有序推进事业单位改革。按照“合理分类，按类实施；政事分开，事企分开；合理布局，资源优化配置”的原则，推进行政委托类、社会公益类和经营服务类改革。一是明确功能定位，理顺管理体制。把各类社会事业的发展放在市场经济大背景下重新定位，科学界定事业单位性质，理顺政事、事企关系，将行政管理和生产经营职能从公益性事业单位中分离出来，实行分类管理，该由政府来办的公益事业，要保证管好；对经营性产业，要放开放活。二是整合事业资源，优化资源配置。推进教育创新，优化教育结构，提高教育资源使用效益。转变文化行政管理部门的职能，促进文化事业和文化产业协调发展。深化公共卫生体制改革，完善卫生监督和疾病控制体系，不断提高公共卫生管理和服务质量。推进体育事业资源联合重组，培育和发展体育产业。三是调动社会资源，推进投资主体多元化。要按照社会化投资、市场化运营、产业化发展的要求，引入竞争机制，引导社会资金以合作、参股和独资形式，共同促进社会事业的繁荣。
　　稳步推进企业产权制度改革。按照市委、市政府的统一部署，坚持从实际出发，整体推进，突出重点，落实目标责任制，力争户企业年内全部完成转制。坚持分类指导，因企制宜，注重改革实效，吸引和支持民营企业参与企业产权制度改革，实现投资主体多元化。要把企业改革与经济结构调整相结合，与资源优化配置相结合，与提高区域经济整体实力相结合，增强全区经济发展的活力。正确处理改革发展稳定的关系，把改革力度、工作进度和社会承受程度统一起来，加强思想政治工作，依靠广大职工，集思广益，化解矛盾，破解改革难题，保持职工队伍和社会稳定。
　　深化行政管理体制改革。按照统一、精简、效能的原则，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设法治、责任、服务型政府。按照政企分开、政资分开、政事分开的要求，加快推进行政体制改革，把政府经济管理职能的着力点转到主要为各类市场主体服务和建立健全与市场经济相适应的体制、政策、法律环境上来。在履行好经济调节和市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务职能。认真贯彻《行政许可法》，深化行政审批制度改革，提高行政效能。全面推进依法行政，大力加强政风建设，规范行政责任行为，严格追究行政过错行为，提高政府的公信力。
　　（三）以争先创优为动力，加快社会各项事业协调发展
　　巩固全国社区建设示范城区的创建成果，提高社区建设水平。个社区的“一站四室”建设年内全部达到省规定的平方米标准。完善和创新“一个中心、四大公司”的服务内容，不断满足社区居民日益增长的需求。完善社区卫生服务网络建设，建立家庭健康分钟服务圈。推进旧小区开放式物业管理工作。深入开展“星级社区”达标竞赛活动，做好第六届社区居委会换届选举工作。健全敬老服务网络，加强老年福利设施建设，年内实现全国老龄工作先进区的创建目标。
　　围绕创建全国园林城区、教育先进区、群众体育先进区和双拥模范区，进一步加大推进力度。继续搞好旧小区改造的绿化，抓好居民区和街、巷、路的植树和载花种草，提高城区绿化覆盖率、绿地率和人均公共绿地面积。开展园林式街道、园林式小区、园林式单位的评选活动，提高全区绿化美化的总体水平；进一步深化“名师、名校、名校长”工程，建设职业化的校长队伍和高素质的教师队伍，深入推进素质教育，不断提高全区教育教学水平，教学质量保持全市领先水平。大力发展多种形式的特色教学，积极探索多种形式的办学模式，办好华育高中和华育学校，培育华育品牌。合理优化配置教育资源，改造薄弱学校，全面改善办学条件，打造数字化校园；开展“文化进社区、欢乐大家庭，体育进社区、健康千万家”活动，加强文化体育阵地建设，开展丰富多彩的群众性文化娱乐活动和群众性体育健身活动，加强全区优势项目训练，努力把我区建设成为

《落实科学发展观加强执政能力建设(第3页)》