落实科学发展观加强执政能力建设

全国乒乓球城区；利用好丰富的双拥资源，开展好富有实效的双拥活动，深入开展科技进军营、双拥进社区、优抚进家庭活动，创造新经验，促进军地双方共同发展，提高全区双拥工作的整体水平。
　　积极推进精神文明建设。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，提升精神文明建设水平，建设诚信政府，打造诚信企业，培育诚信市民、形成扶正祛邪、扬善惩恶，讲求信誉的良好社会风气。加强和改进未成年人的思想道德建设，在全社会营造有利于青少年健康成长的思想文化环境。加强和改进思想政治工作，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，提高城区的文明程度和市民的文明素质，开展第四届“人民好公仆”的评选活动，在全区形成团结互助、扶贫济困、平等友爱的良好风气，促进社会融洽和谐。
　　以人为本，关心群众的生产生活。积极做好就业再就业工作，完善促进就业和再就业工作的责任体系，把增加就业岗位、落实就业政策、解决困难群众就业和控制失业率作为考核各级党员干部工作的重要指标，坚持在发展中解决就业的工作思路，注重在劳动密集型企业和公益事业中开发就业岗位，进一步扩大社区就业。进一步扩大基本养老、基本医疗和失业保险的覆盖面。提高个体私营企业的社会保险参保率。强化社保基金的征缴工作，增强社保基金的支付能力，加强社区劳动保障平台和信息网络建设，形成完善的社会保障服务体系。完善城市居民最低生活保障制度，在动态管理下将符合条件的居民全部纳入低保范围。切实解决困难群众的生活问题。春节将至，通过走访、慰问，把党和政府的温暖送到困难群众的家里，让他们过上一个快乐祥和的春节。
　　加强民主法制建设，推进依法治区进程。认真贯彻市委人大工作会议和政协工作会议精神，进一步改善和加强区委对人大、政协工作的领导，支持区人大依法履行职责，加强法律监管和工作监督；支持区政协履行职能，健全有关重大决策提前协商制度。区委将适时召开人大工作会议和政协工作会议。加强和改进各级党组织对工会、共青团、妇联等人民团体以及各类群众团体的领导，支持他们依照法律和章程独立自主地开展工作，充分发挥他们联系群众的桥梁和纽带作用。坚持公平与正义的统一、保障人民群众在参与政治、经济和各项事业的平等机会，从法律上、政策上、制度上营造公平的社会环境。加强司法队伍建设，坚持执法为民，提高执法质量，促进司法公正。深入开展普法工作，增强广大党员干部和人民群众法制观念，在全区形成学法、知法、守法的良好氛围。
　　妥善协调各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾。高度重视和维护人民群众的切身利益，多做好事、多办实事，确保人民群众都能享受到改革发展的成果。坚决纠正各种损害群众利益的行为，重点解决好土地征用、开发动迁、企业转制过程中损害群众利益的问题。要坚持依法、及时、妥善处理各种矛盾，积极预防和妥善处理群体性事件。继续开展不稳定因素的排查、调处工作，努力从源头上减少和化解各类矛盾纠纷。按照“谁主管、谁负责”的要求，加大信访突出问题专项整治力度，有效化解各种社会不稳定因素。
　　切实维护社会稳定，打造平安铁东。坚持稳定压倒一切的方针，完善维护稳定的领导体制和工作格局，建立健全社会预警体系，提高保障公共安全和处置突发性事件的能力。坚持严打方针，依法严厉打击各类刑事犯罪活动，加大依法打击“×××”等邪教组织工作力度。坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众，加强社会治安综合治理。深入开展扫除“黄、赌、毒”等专项斗争，净化社会风气。切实加强安全生产和防火工作，坚决杜绝重特大安全事故的发生，确保人民群众生命财产安全。
　　三、加强党的执政能力建设，为全区经济社会发展提供坚强的组织保证
　　全面加强党的执政能力建设，关键在于全面加强党的自身建设。必须坚持以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以完善领导体制、机制为重点，以加强基层党组织和党员队伍建设为基础，在加快发展中把党的执政能力建设提高到一个新水平。根据当前发展工作需要和党员干部整体素质状况，要在提高五个能力上下功夫。
　　一是提高善于学习的能力。加强学习是清除“知识瓶颈”、“能力危机”和“本领恐慌”的根本手段，是提高执政能力的必由之路。领导干部加强学习，不仅是一种个人行为，关系到自身的成长进步，更是一种社会责任，关系到党的事业兴衰成败。要把加强学习作为为政之要。坚持以科学的理论和坚定的理想信念武装头脑，进一步深入学习“三个代表”重要思想、党的十六大和党的十六届四中全会精神，不断增强从政治上观察、分析和解决问题的能力。当前尤其要加强对科学发展观、正确政绩观内涵的学习，把握实质、领会精髓，努力把对科学发展观、正确政绩观的认识成果，转化为发展的科学思路，转化为推动实践的有力举措。要把加强学习作为成事之道。通过加强学习，解放思想，开阔视野，提升发展的境界；通过加强学习，吃透上情、熟知下情，做好结合的文章，创造性地开展工作；通过加强学习，准确辨析形势，把握客观规律，提高执政的水平；通过加强学习，掌握科学方法，善于抓主要矛盾，增强落实的本领。要把加强学习作为立身之本，当今时代，知识在一天天升值，学习一天比一天重要，领导干部要跟上形势的发展，应对各种挑战，就必须深刻理解“知识改变命运，学习创造未来”的道理，少一点不必要的应酬，多挤一点时间学习，在学习中提高做人的修养，体悟做事的道理，砥砺为官的品格。
　　二是要提高科学决策能力。决策的科学化、民主化，是落实科学发展观的根本保证。要充分发挥班子集体领导的作用，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，贯彻落实《铁东区委重大问题议事规范》，不断完善科学决策机制。凡重大事项都要充分发扬民主，集体讨论决定。班子成员既要按照分工切实履行自己的职责，又要关心全局工作，积极参与集体领导。要大力推进民主制度建设，规范人权、事权和财权运行，形成按制度办事、靠制度管人的机制和风气。进一步扩大民主渠道，充分集中民智，作决策、办事情都要多听取基层和人民群众的意见，健全党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，建立社情民意反映制度、与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度，保证广大党员和人民群众广泛参与决策过程；进一步完善党的领导体制，改进党的领导方式和执政方式，既保证区委的领导核心作用，又充分发挥人大、政府、政协以及工会、共青团、妇联等人民团体和其他方面的积极作用，各司其职、各尽其责，合心、合力推进全区经济社会事业向前发展。
　　三是提高抓班子带队伍的能力。这是党员领导干部特别是党政“一把手”的一项基本职责，也是执政的一项基本能力。这个能力的高低，是各项工作能否落实并取得实效的基础。坚持把思想政治建设放在首位、注重改善领导班子结构，提高领导班子的整体功能，把德才兼备、群众公认、实绩突出的优秀干部选进各级领导班子。要突出抓好“一把手”的选配，切实把政治上强、熟悉经济工作、民主作风好、清正廉洁、善于驾驭全局和复杂局面的干部选配到“一把手”的位置上来。认真开展积极的批评和自我批评，增强各级领导班子的团结与活力，提高解决自身问题的能力。推行完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、票决制等制度，进一步扩大选人用人上的民主。要围绕加强执政能力的战略任务，深入开展以争创“为民、务实、清廉、团结”的好班子和争做“求真务实、执政为民”的好干部为主要内容的“双争双好”活动，精心组织好以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，把基层党组织和党员队伍建设好。深入推进以服务为宗旨的社区党建工作，继续开展社区党建工作争创全国先进活动。积极探索企业党组织参与重大问题决策、发挥政治核心作用的有效途径，走出一条企业需要、党员欢迎、经营者理解支持的企业党建工作新路子。积极推进新型经济和社会组织的党建工作，努力使党组织覆盖到社会各个领域，党的政治优势渗透到社会各个层面。
　　四是提高工作抓落实的能力。工作抓落实，一要落实责任；二要抓住重点；三要督促检查。抓落实，最终体现在对工作的态度上，体现在推进工作的力度上，体现在实实在在的工作成效上。检验工作抓落实的成果，一看完成任务、实现目标的情况。检验抓落实的成效，就要看各项工作的进展情况，看工作目标落实的情况，看工作任务完成的质量。二看各项工作所处的位次。既要纵向上同自己比，看工作有哪些新进展，取得了哪些新成效；又要横向上同他人比，看各项工作的位次是否前移了，是否位于前列。三看是否促进了全区经济社会的稳定和发展。要看是否通过卓有成效的工作，不断促进经济发展，保持社会稳定，提高人民生活，让人民群众充分享受改革发展稳定的成果。四看人民群众的满意程度。抓落实的成效如何，理当由广大人民群众来评价。要坚持把人民群众的呼声、意见和要求作为指导和改进工作的第一信号，并以此反省是否真正做到了求真务实。五看是否经得起历史的检验。是坚持说实话、办实事、求实效，还是盲目攀比、华而不实；是脚踏实地、扎扎实实，还是搞花架子、好大喜功；是立足当前、着眼长远，还是急功近利，做表面文章，这些历史都会做出公正的评判。抓落实绝不能求一时之功、图一时之名、贪一时之利，而必须瞻前顾后、深谋远虑，既让今人满意，又让后人受惠。
　　五是提高拒腐防变能力。廉洁自律、拒腐防变，是领导干部挺直腰杆抓工作的资本，是落实科学发展观的重要政治保证。权力意味着责任和义务。职务越高，责任越重；权力越大，义务越多。只有把权力看作是责任和义务，我们才会有如履薄冰、如临深渊的压力，才会有干不好工作无法向党和人民交代的忧心，才会真正做到用权不滥，理财不贪。我们领导干部一定要切实解决好权力为谁服务的问题，始终遵守行使权力的正确原则，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要加强道德修养，永葆共产党人本色。人的一生，贵在立德，难在养德，只有克己自律，不断提高思想道德素质，才能真正做到本色做人，廉洁谋身，获得不令而从的人格效应。要加强党性锻炼，树立正确的世界观、人生观和价值观，端正人格品行，自重、自省、自警、自励，堂堂正正做人，老老实实干事。要正确对待名利，始终保持一颗平常心，做到为人处世，常留一份宁静给自己，履职从政，多存一点淡泊在心底。要认真贯彻落实两个《条例》，严格执行“一岗双责”党风廉政建设责任制，坚持原则，敢抓敢管，切实承担起党风廉政建设的领导责任，使各级领导干部筑牢拒腐防变的思想道德防线，做勤政的模范、廉政的表率。
　　同志们，加强党的执政能力建设，开创全区经济社会发展新局面，任务艰巨而光荣。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，万众一心，开拓进取，昂首前行，乘势而上，努力夺取今年改革和发展的新胜利！

《落实科学发展观加强执政能力建设(第4页)》