在帮扶经济薄弱村工作会议上的讲话
拖了全市发展的后腿。?
三要充分认识到，搞好帮扶工作，是维护稳定、营造良好环境的重要举措。社会稳定的基础在农村，农村稳定的基础在村和广大农民。大家清楚地看到，我市前几轮帮扶工作，转化了一批经济薄弱村，为巩固和发展全市安定团结的局面发挥了重要作用。当前，贫富差距不断拉大，社会矛盾趋于复杂，更加需要我们加大帮困扶贫力度，从而有效融洽干群关系，努力消除社会隐患，增强基层组织的战斗力和广大群众的凝聚力，为全市经济发展提供安定的环境。可见，新形势下做好帮扶工作，事关全局，意义重大。全市各帮扶单位、各镇必须端正思想认识，自觉摆上位置，带着感情、带着责任、带着使命，扎扎实实做好帮扶工作，动真情、抓落实。
三、拓宽思路，真抓实干，着力提升帮扶工作的总体水平
扶持经济薄弱村工作必须讲求实效。全市上下、帮扶各方要按照市委、市政府的统一部署，围绕既定目标，紧密结合薄弱村的实际，更新观念调整思路狠抓落实着力提高帮扶工作的实效。
⒈抓思路调整，努力开拓帮扶工作新路子。思路决定出路，我们必须根据客观形势的变化，及时调整帮扶工作思路。一要变救济式扶贫为开发式扶贫，把主要精力放在帮助贫困村发展经济、增强“造血”功能上。要充分利用集体存量资产和各种现实优势，吸引外来人才和外来资本，大力发展个体私营经济。要把农业产业化作为一项重要措施，鼓励个体私营企业参与农业开发，发展规模经营，从事农副产品流通加工，发展各种农业社会化服务。要积极发展市场适销对路，有较好前景和较高效益的经济作物和养殖项目，通过发展特色蔬菜、花卉、苗木、中药材、果品、特种水产、养殖，饲养食草类畜禽等，实现集体资产的增值。二要克服“天女散花”式的帮扶资金使用作法，变分散使用为相对集中使用。“攒指为拳、捆绑使用”通过股份制的形式把帮扶单位的扶持资金和地方扶贫配套资金相对集中起来，由各镇帮扶工作领导小组协调安排使用。一般可以镇为单位，组织各村的扶贫资金。为保证资金的相对集中使用，可以将帮扶单位的三年扶贫资金一次性拿出投入项目，也可以将本镇内各村的扶贫资金集中起来，统一在镇开发区建立标准型厂房，吸引能人办企业；可以向效益较好的规模型企业投资参股；可以象港区镇新圩村那样，参与物流服务，发展第三产业；也可以象兆丰镇东红村那样，吸引外来资金，组建股份制农业企业，按资分红，增加村级可用资金。方法可以多种多样，只要是有利于经济、有利村增加收益，大家可以积极加以探索。三要分清轻重缓急，集中力量抓重点。薄弱村基础都比较差，需要做的事情很多，但财力有限，不能齐头并进，急于求成，要按规划、分阶段地进行。要按照“先生产后生活”的原则，把投资的重点放在生产性建设上，先把经济搞活，再量力而行发展非生产性建设。发展薄弱村的社会事业，要从最紧迫的事情入手，从群众反映最强烈的问题入手。要注重提高工程质量和效益，每一项工程都要科学论证，精心施工，确保干一项、成一项，真正发挥作用，使群众长期受益。各镇及帮扶单位要加强对薄弱村财务收支的审计监督，特别是要对扶持资金的使用情况进行把关，确保真正用于项目建设，让有限的资金发挥最大的作用。?
⒉抓组织落实，进一步加强以村党支部为核心的村级组织建设。村班子建设得好不好，有没有一个过硬的带头人，是薄弱村能不能改变面貌的主要因素。因此，各镇党委要把选好配强薄弱村领导班子，尤其是选配好村党支部书记，作为帮扶工作的重点。要积极创造条件，加快推进行政村的区域合并，通过合并，对村级班子进行优化组合，选优配强。对那些素质低、群众意见大的村干部，要坚决进行组织调整。各镇党委要解放思想，拓宽思路，多种渠道选拔思想好、能力强、年纪轻、文化高的优秀人才到村级领导班子岗位任职。要按照党的十六大精神要求，把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领奋斗、经过长期考验、符合党员条件的其他社会阶层的先进分子吸收到党内来，尤其应注重把个体私营企业主中的佼佼者吸收到村级组织中来，增强村级班子的凝聚力和战斗力。要按照“有钱办事、有人管事、有章理事”的要求，切实加强村级综合改革，特别要健全各项规章制度，加强内部管理，挖掘增收节支潜力。村干部要明确分工，落实责任，建立既具体又规范的考核奖惩制度，提高工作主动性和责任性。要切实做好村务公开，定期把村委会和村集体经济组织的政务、经济、生产、财务等涉及广大村民利益的事项向村民公布，让村民了解实情，参与管理，更好地接受群众的监督。?
⒊抓政策落实，为薄弱村经济发展创造良好的环境。为加快经济薄弱村的发展，市委、市政府制订了一系列优惠扶持政策。我在这里重申一下：一是危桥改造政策。市级经济薄弱村改造危桥的所有费用由市、镇两级财政各半分摊。二是税费减免政策。薄弱村内的企业所交的地方所得税和各项规费的镇分成部分，各镇要返还给薄弱村作为集体收益；经济薄弱村新办企业需征用或使用土地的，用途变更费按下限收取；薄弱村对原村办企业用地变更使用权，其用途变更费在低额标准基础上减半收取。三是贷款贴息政策。市财政继续对经济薄弱村的贷款贴息列入预算，每年年底贴息一次。此外，我们还将在调查研究的基础上，出台一些新的扶持经济薄弱村发展的优惠政策，具体由市政府办公室牵头落实。全市各级各部门应将扶持薄弱村发展作为一项义不容辞的责任，积极探索更有利于经济薄弱村发展的措施和办法。各镇党委、政府也应根据各自实际，出台倾斜政策，只要不违背政策规定，能减免的费用尽量减免，决不允许出现加重经济薄弱村经济负担的做法。为了确保这些政策措施的落实到位，各相关职能部门要自觉，以大局为重，不折不扣地执行市委、市政府的有关政策规定，确保政策发挥应有的作用。?
⒋抓责任落实，为完成帮扶任务提供有力保障。镇党委作为村级组织建设的直接领导者和责任者，作为帮扶工作的第一责任人，应该积极主动与帮扶单位协调配合，形成帮扶合力。要认真排查帮扶工作中存在的薄弱环节，对薄弱村发展过程中出现的人才、资金等问题要主动协调解决。要在做好对现有薄弱村帮扶工作的同时，抓好其它村的经济发展，特别要抓好上一轮帮扶中脱贫的村，巩固上一轮的帮扶成果，防止“按下葫芦浮起瓢”，发生现有薄弱村脱贫了，新的薄弱村又产生了的现象。经济薄弱村要确立“苦熬没有头、苦干有奔头”的观念，最大限度地发挥主观能动性，立足自身求发展，从本村实际出发，探索和找准致富路子，集中力量组织突破，一步一个脚印地抓好落实。薄弱村的村支书要立下三年脱贫军令状，因主观原因完不成任务的，原则上就地免职。帮扶单位要克服厌倦畏难情绪，转变松懈应付态度，真正做到“挂钩人员、政策落实、服务协调”三到位，一心一意做好帮扶工作，积极发挥自身的财力、物力和人才、技术、信息等优势，为薄弱村提供软硬件服务，尽力帮助村里解决经济发展中的实际困难；帮扶干部也要认清肩负重任，集中精力，身心到位，发挥作用。市帮扶办公室要切实加强对帮扶各方的检查和考核，督促各镇和帮扶单位落实好帮扶措施，检查帮扶干部的工作到位情况，年底把好帮扶工作的考核关。在对各薄弱村有关经济指标严格审计的基础上，帮扶任务完成情况要作为评定“文明机关”、“文明单位”的重要依据，并按年初制订的奖惩意见，完成任务的帮扶单位，可评为文明单位或机关，提前完成任务的，年度奖金提高。完不成任务的，原则上不得评为“文明机关”、“文明单位”。对完不成任务的镇，在年度机关干部责任考核中相应扣分。?
另外，借此机会，我想再强调一下关于市级机关年度考核工作的问题。根椐市委决定，从今年开始，在市级机关中全面开展年度考核评议工作，通过各个层面干部群众的民主评议，对机关各部门思想作风建设、职能服务情况进行民主测评。这是市委贯彻“转变作风年”要求的一项具体措施，这项工作即将全面展开。在这里，我强调两点：一是思想上要高度重视。今年是机关评议的第一年，机关评议情况将与各部门奖惩直接挂钩。各部门、各镇都要充分重视，在着力抓好本部门作风转变的同时，主要领导要专门安排一名副职领导负责考评工作，密切配合市考评办开展工作；二是态度上要认真负责。机关考评面广、涉及人员多，工作繁琐复杂。特别是对市考评办下发的评议表，各镇、各单位要本着对机关部门高度负责的精神，教育评议者严肃认真地填写好每一份评议表，简化程序，按时上报，确保考评结果真实准确，为提高改进服务提供科学依据。这项工作，希望各镇、各部门领导认真抓好落实。?
同志们，帮扶经济薄弱村任务艰巨，任重道远。我们一定要以刚刚结束的党的十六大精神为指针，把“三个代表”重要思想贯彻到帮扶工作的具体实践之中，从头抓紧，只争朝夕，迎难而上，奋力拼搏，力争全面完成三年帮扶目标任务，为全市率先基本实现现代化打下坚实的基础。
的集体收入来源。位于双山岛上的港区镇老圩村，根椐本村水多林多的实际，扬长避短，在搞好亩特种水产养殖的同时，专门成立草鸡蛋销售公司，发动全体村民，利用经济林散养草鸡，实行草鸡蛋统购包销，统一打“双山岛”品牌。目前，全村草鸡饲养规模已达到只，草鸡蛋供不应求，打入了南京和上海华联超市。兆丰镇东红村吸引民间资本与工商资本，合作组建了兆丰生态园有限公司，向村民连片租用亩农田种植苦瓜，加工成保健茶推向市场。合兴镇悦丰村把脱贫致富的着力点放在蔬菜种植和加工上，种植了亩榨菜，并在市城投公司的支持下，投资万元新建厂房，引进浙江老板加工、包销榨菜，走上了产加销“一条龙”的路子，村里每年可增加万元可用资金。凤凰镇夏市村陈欠债务较多，村级经济一直发展不起来。今年在市劳动和社会保障局的支持下，他们在投资新建平方米厂房对外招商的同时，还在农业结构调整中寻找致富之路，将香樟等苗木的种植面积扩大到了近亩，为还清陈债、摆脱贫困打下了坚实的基础。今年以来，全市共有个经济薄弱村增加了对农业的投入，投入额达万元，调整种植经济作物亩，其中高效作物基地亩，使薄弱村高效农业基地总面积增加到亩。三是立足服务，三产增收渠道得到延伸。如港区镇新圩村抓住双山国际高尔夫球场建设的契机，成立了劳动服务公司，组织多名村民到工地开展多种劳动服务。同时，还投资万元建造了一座建材散货起吊码头，每年可为村里增加可用资金万余元。还有合兴镇永盛、福安等村也分别在市财政局和能源基金办的帮助下，购置了久保田联合收割机，走上了农机服务致富的新路。?
⒊狠抓关键，薄弱村组织建设得到加强。各镇从班子建设着手，选优配强薄弱村班子一把手，为村级经济的发展提供了组织保障。市帮扶工作会议后，妙桥、三兴、南丰、合兴、大新等镇通过全面考察，共调整经济薄弱村干部名，其中村党组织书记人，村主任人，其它条线干部人。南丰镇继新村虽然靠近镇区，但由于原有基础较差，村干部情绪低落，每年连村干部的报酬都付不清。今年镇党委对村班子实施调整后，新班子积极动脑筋、想办法，不仅改善了村里的投资环境，建成了省级卫生村，而且在镇和市物价局的支持下，投资万元，新建了平方米标准型厂房，每年可增加村级可用资金万元，经济活力初步显现。在今年的村支部换届选举中，我市个经济薄弱村全部采取了“二推一选”方式，经过村民和党员推荐，选出了群众信任的村支部班子。港区、锦丰等镇还积极创造条件，推进行政村的区域合并，提高村级干部队伍整体素质，消化经济薄弱村发展中的各种问题和矛盾，实现了农村资源的优化组合。各帮扶单位选派帮扶干部的任职到位，也进一步增强了经济薄弱村班子的战斗力。在注重村级组织建设的同时，各镇、各帮扶单位还坚持“两手抓”，既扶经济，又扶文明，引导经济薄弱村开展“讲文明、树新风”、全民普法和公民道德教育等活动，按照“五规范一满意”的标准要求，广泛深入开展了以村务公开为重点的农村基层民主建设，有效遏制了赌博迷信等不良风气，促进了村风民风的好转，促进了薄弱村经济社会的协调发展。
二、正视问题，统一认识，切实增强搞好帮扶工作的紧迫感和责任感
应该说，今年以来我市帮扶工作取得了一定的成绩，为完成三年帮扶目标开了个好头。但我们也必须清醒看到，帮扶工作中还存在着不少值得引起注意的问题，主要表现在以下几方面：?
⒈重视不够，思想认识有差距。从帮扶单位看，部分单位领导对帮扶工作少够重视，没有真正把帮扶工作摆上位置。月份全市扶持经济薄弱村会议后，有少数单位至今还没有开过一次与帮扶工作相关的会议；一些单位领导很少到村里指导工作，有的单位的主要领导至今没有到过经济薄弱村，薄弱村干部上门汇报情况也常常避而不见。部分垂直单位，片面强调人财物权在上级条线部门，既不对上争取，又不想办法落实具体帮扶措施。还有一些帮扶干部，平时既不到薄弱村了解情况，也不主动为薄弱村排忧解难，没有起到应有作用。从镇一级看，少数镇存在丢包袱思想，一心盼着帮扶单位出力，主动与市级帮扶单位协调不够，有的甚至全部依赖帮扶单位。一些镇没有落实镇级单位挂钩帮扶经济薄弱村，也没有出台具体的帮扶政策，有的甚至减少了原有对经济薄弱村的扶持力度。个别镇在市里挂钩帮扶后，减少了原定给经济薄弱村的补贴，加重了村级经济负担，也加大了帮扶压力。从村一级看，少数经济薄弱村自己有“大树底下好乘凉”的想法，没有把新一轮帮扶看成是加快发展的难得机遇，而是消极地“等、靠、要”。有一个村，市里确定由一家银行与之挂钩帮扶，村里不是立足自身求发展，而是向挂钩单位提出要大笔扶持资金和数百万元贷款，使帮扶单位非常为难。?
⒉办法不多，工作措施有差距。一些单位尽管主观上也想把帮扶工作搞好，但思路不宽，路数不多。特别是经济薄弱村普遍基础较差，存量土地、存量资产相对一般村要少得多，更增加了脱贫致富的难度。一些单位领导因此认为帮扶无从着手，难有作为，普遍存在畏难情绪。部分帮扶单位存在任务观念，满足于年终资助一些资金，图省事，凑数字，没有把增强薄弱村“造血”功能摆上议事日程。还有少数单位对经济薄弱村调查研究不够，掌握实情不多，不能对症下药，有的条件不具备也在投资发展工业，结果投了不少资金，花了不少精力，却没有取得实际效果，甚至背上了新的包袱。?
《在帮扶经济薄弱村工作会议上的讲话(第2页)》
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三要充分认识到，搞好帮扶工作，是维护稳定、营造良好环境的重要举措。社会稳定的基础在农村，农村稳定的基础在村和广大农民。大家清楚地看到，我市前几轮帮扶工作，转化了一批经济薄弱村，为巩固和发展全市安定团结的局面发挥了重要作用。当前，贫富差距不断拉大，社会矛盾趋于复杂，更加需要我们加大帮困扶贫力度，从而有效融洽干群关系，努力消除社会隐患，增强基层组织的战斗力和广大群众的凝聚力，为全市经济发展提供安定的环境。可见，新形势下做好帮扶工作，事关全局，意义重大。全市各帮扶单位、各镇必须端正思想认识，自觉摆上位置，带着感情、带着责任、带着使命，扎扎实实做好帮扶工作，动真情、抓落实。
三、拓宽思路，真抓实干，着力提升帮扶工作的总体水平
扶持经济薄弱村工作必须讲求实效。全市上下、帮扶各方要按照市委、市政府的统一部署，围绕既定目标，紧密结合薄弱村的实际，更新观念调整思路狠抓落实着力提高帮扶工作的实效。
⒈抓思路调整，努力开拓帮扶工作新路子。思路决定出路，我们必须根据客观形势的变化，及时调整帮扶工作思路。一要变救济式扶贫为开发式扶贫，把主要精力放在帮助贫困村发展经济、增强“造血”功能上。要充分利用集体存量资产和各种现实优势，吸引外来人才和外来资本，大力发展个体私营经济。要把农业产业化作为一项重要措施，鼓励个体私营企业参与农业开发，发展规模经营，从事农副产品流通加工，发展各种农业社会化服务。要积极发展市场适销对路，有较好前景和较高效益的经济作物和养殖项目，通过发展特色蔬菜、花卉、苗木、中药材、果品、特种水产、养殖，饲养食草类畜禽等，实现集体资产的增值。二要克服“天女散花”式的帮扶资金使用作法，变分散使用为相对集中使用。“攒指为拳、捆绑使用”通过股份制的形式把帮扶单位的扶持资金和地方扶贫配套资金相对集中起来，由各镇帮扶工作领导小组协调安排使用。一般可以镇为单位，组织各村的扶贫资金。为保证资金的相对集中使用，可以将帮扶单位的三年扶贫资金一次性拿出投入项目，也可以将本镇内各村的扶贫资金集中起来，统一在镇开发区建立标准型厂房，吸引能人办企业；可以向效益较好的规模型企业投资参股；可以象港区镇新圩村那样，参与物流服务，发展第三产业；也可以象兆丰镇东红村那样，吸引外来资金，组建股份制农业企业，按资分红，增加村级可用资金。方法可以多种多样，只要是有利于经济、有利村增加收益，大家可以积极加以探索。三要分清轻重缓急，集中力量抓重点。薄弱村基础都比较差，需要做的事情很多，但财力有限，不能齐头并进，急于求成，要按规划、分阶段地进行。要按照“先生产后生活”的原则，把投资的重点放在生产性建设上，先把经济搞活，再量力而行发展非生产性建设。发展薄弱村的社会事业，要从最紧迫的事情入手，从群众反映最强烈的问题入手。要注重提高工程质量和效益，每一项工程都要科学论证，精心施工，确保干一项、成一项，真正发挥作用，使群众长期受益。各镇及帮扶单位要加强对薄弱村财务收支的审计监督，特别是要对扶持资金的使用情况进行把关，确保真正用于项目建设，让有限的资金发挥最大的作用。?
⒉抓组织落实，进一步加强以村党支部为核心的村级组织建设。村班子建设得好不好，有没有一个过硬的带头人，是薄弱村能不能改变面貌的主要因素。因此，各镇党委要把选好配强薄弱村领导班子，尤其是选配好村党支部书记，作为帮扶工作的重点。要积极创造条件，加快推进行政村的区域合并，通过合并，对村级班子进行优化组合，选优配强。对那些素质低、群众意见大的村干部，要坚决进行组织调整。各镇党委要解放思想，拓宽思路，多种渠道选拔思想好、能力强、年纪轻、文化高的优秀人才到村级领导班子岗位任职。要按照党的十六大精神要求，把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领奋斗、经过长期考验、符合党员条件的其他社会阶层的先进分子吸收到党内来，尤其应注重把个体私营企业主中的佼佼者吸收到村级组织中来，增强村级班子的凝聚力和战斗力。要按照“有钱办事、有人管事、有章理事”的要求，切实加强村级综合改革，特别要健全各项规章制度，加强内部管理，挖掘增收节支潜力。村干部要明确分工，落实责任，建立既具体又规范的考核奖惩制度，提高工作主动性和责任性。要切实做好村务公开，定期把村委会和村集体经济组织的政务、经济、生产、财务等涉及广大村民利益的事项向村民公布，让村民了解实情，参与管理，更好地接受群众的监督。?
⒊抓政策落实，为薄弱村经济发展创造良好的环境。为加快经济薄弱村的发展，市委、市政府制订了一系列优惠扶持政策。我在这里重申一下：一是危桥改造政策。市级经济薄弱村改造危桥的所有费用由市、镇两级财政各半分摊。二是税费减免政策。薄弱村内的企业所交的地方所得税和各项规费的镇分成部分，各镇要返还给薄弱村作为集体收益；经济薄弱村新办企业需征用或使用土地的，用途变更费按下限收取；薄弱村对原村办企业用地变更使用权，其用途变更费在低额标准基础上减半收取。三是贷款贴息政策。市财政继续对经济薄弱村的贷款贴息列入预算，每年年底贴息一次。此外，我们还将在调查研究的基础上，出台一些新的扶持经济薄弱村发展的优惠政策，具体由市政府办公室牵头落实。全市各级各部门应将扶持薄弱村发展作为一项义不容辞的责任，积极探索更有利于经济薄弱村发展的措施和办法。各镇党委、政府也应根据各自实际，出台倾斜政策，只要不违背政策规定，能减免的费用尽量减免，决不允许出现加重经济薄弱村经济负担的做法。为了确保这些政策措施的落实到位，各相关职能部门要自觉，以大局为重，不折不扣地执行市委、市政府的有关政策规定，确保政策发挥应有的作用。?
⒋抓责任落实，为完成帮扶任务提供有力保障。镇党委作为村级组织建设的直接领导者和责任者，作为帮扶工作的第一责任人，应该积极主动与帮扶单位协调配合，形成帮扶合力。要认真排查帮扶工作中存在的薄弱环节，对薄弱村发展过程中出现的人才、资金等问题要主动协调解决。要在做好对现有薄弱村帮扶工作的同时，抓好其它村的经济发展，特别要抓好上一轮帮扶中脱贫的村，巩固上一轮的帮扶成果，防止“按下葫芦浮起瓢”，发生现有薄弱村脱贫了，新的薄弱村又产生了的现象。经济薄弱村要确立“苦熬没有头、苦干有奔头”的观念，最大限度地发挥主观能动性，立足自身求发展，从本村实际出发，探索和找准致富路子，集中力量组织突破，一步一个脚印地抓好落实。薄弱村的村支书要立下三年脱贫军令状，因主观原因完不成任务的，原则上就地免职。帮扶单位要克服厌倦畏难情绪，转变松懈应付态度，真正做到“挂钩人员、政策落实、服务协调”三到位，一心一意做好帮扶工作，积极发挥自身的财力、物力和人才、技术、信息等优势，为薄弱村提供软硬件服务，尽力帮助村里解决经济发展中的实际困难；帮扶干部也要认清肩负重任，集中精力，身心到位，发挥作用。市帮扶办公室要切实加强对帮扶各方的检查和考核，督促各镇和帮扶单位落实好帮扶措施，检查帮扶干部的工作到位情况，年底把好帮扶工作的考核关。在对各薄弱村有关经济指标严格审计的基础上，帮扶任务完成情况要作为评定“文明机关”、“文明单位”的重要依据，并按年初制订的奖惩意见，完成任务的帮扶单位，可评为文明单位或机关，提前完成任务的，年度奖金提高。完不成任务的，原则上不得评为“文明机关”、“文明单位”。对完不成任务的镇，在年度机关干部责任考核中相应扣分。?
另外，借此机会，我想再强调一下关于市级机关年度考核工作的问题。根椐市委决定，从今年开始，在市级机关中全面开展年度考核评议工作，通过各个层面干部群众的民主评议，对机关各部门思想作风建设、职能服务情况进行民主测评。这是市委贯彻“转变作风年”要求的一项具体措施，这项工作即将全面展开。在这里，我强调两点：一是思想上要高度重视。今年是机关评议的第一年，机关评议情况将与各部门奖惩直接挂钩。各部门、各镇都要充分重视，在着力抓好本部门作风转变的同时，主要领导要专门安排一名副职领导负责考评工作，密切配合市考评办开展工作；二是态度上要认真负责。机关考评面广、涉及人员多，工作繁琐复杂。特别是对市考评办下发的评议表，各镇、各单位要本着对机关部门高度负责的精神，教育评议者严肃认真地填写好每一份评议表，简化程序，按时上报，确保考评结果真实准确，为提高改进服务提供科学依据。这项工作，希望各镇、各部门领导认真抓好落实。?
同志们，帮扶经济薄弱村任务艰巨，任重道远。我们一定要以刚刚结束的党的十六大精神为指针，把“三个代表”重要思想贯彻到帮扶工作的具体实践之中，从头抓紧，只争朝夕，迎难而上，奋力拼搏，力争全面完成三年帮扶目标任务，为全市率先基本实现现代化打下坚实的基础。
的集体收入来源。位于双山岛上的港区镇老圩村，根椐本村水多林多的实际，扬长避短，在搞好亩特种水产养殖的同时，专门成立草鸡蛋销售公司，发动全体村民，利用经济林散养草鸡，实行草鸡蛋统购包销，统一打“双山岛”品牌。目前，全村草鸡饲养规模已达到只，草鸡蛋供不应求，打入了南京和上海华联超市。兆丰镇东红村吸引民间资本与工商资本，合作组建了兆丰生态园有限公司，向村民连片租用亩农田种植苦瓜，加工成保健茶推向市场。合兴镇悦丰村把脱贫致富的着力点放在蔬菜种植和加工上，种植了亩榨菜，并在市城投公司的支持下，投资万元新建厂房，引进浙江老板加工、包销榨菜，走上了产加销“一条龙”的路子，村里每年可增加万元可用资金。凤凰镇夏市村陈欠债务较多，村级经济一直发展不起来。今年在市劳动和社会保障局的支持下，他们在投资新建平方米厂房对外招商的同时，还在农业结构调整中寻找致富之路，将香樟等苗木的种植面积扩大到了近亩，为还清陈债、摆脱贫困打下了坚实的基础。今年以来，全市共有个经济薄弱村增加了对农业的投入，投入额达万元，调整种植经济作物亩，其中高效作物基地亩，使薄弱村高效农业基地总面积增加到亩。三是立足服务，三产增收渠道得到延伸。如港区镇新圩村抓住双山国际高尔夫球场建设的契机，成立了劳动服务公司，组织多名村民到工地开展多种劳动服务。同时，还投资万元建造了一座建材散货起吊码头，每年可为村里增加可用资金万余元。还有合兴镇永盛、福安等村也分别在市财政局和能源基金办的帮助下，购置了久保田联合收割机，走上了农机服务致富的新路。?
⒊狠抓关键，薄弱村组织建设得到加强。各镇从班子建设着手，选优配强薄弱村班子一把手，为村级经济的发展提供了组织保障。市帮扶工作会议后，妙桥、三兴、南丰、合兴、大新等镇通过全面考察，共调整经济薄弱村干部名，其中村党组织书记人，村主任人，其它条线干部人。南丰镇继新村虽然靠近镇区，但由于原有基础较差，村干部情绪低落，每年连村干部的报酬都付不清。今年镇党委对村班子实施调整后，新班子积极动脑筋、想办法，不仅改善了村里的投资环境，建成了省级卫生村，而且在镇和市物价局的支持下，投资万元，新建了平方米标准型厂房，每年可增加村级可用资金万元，经济活力初步显现。在今年的村支部换届选举中，我市个经济薄弱村全部采取了“二推一选”方式，经过村民和党员推荐，选出了群众信任的村支部班子。港区、锦丰等镇还积极创造条件，推进行政村的区域合并，提高村级干部队伍整体素质，消化经济薄弱村发展中的各种问题和矛盾，实现了农村资源的优化组合。各帮扶单位选派帮扶干部的任职到位，也进一步增强了经济薄弱村班子的战斗力。在注重村级组织建设的同时，各镇、各帮扶单位还坚持“两手抓”，既扶经济，又扶文明，引导经济薄弱村开展“讲文明、树新风”、全民普法和公民道德教育等活动，按照“五规范一满意”的标准要求，广泛深入开展了以村务公开为重点的农村基层民主建设，有效遏制了赌博迷信等不良风气，促进了村风民风的好转，促进了薄弱村经济社会的协调发展。
二、正视问题，统一认识，切实增强搞好帮扶工作的紧迫感和责任感
应该说，今年以来我市帮扶工作取得了一定的成绩，为完成三年帮扶目标开了个好头。但我们也必须清醒看到，帮扶工作中还存在着不少值得引起注意的问题，主要表现在以下几方面：?
⒈重视不够，思想认识有差距。从帮扶单位看，部分单位领导对帮扶工作少够重视，没有真正把帮扶工作摆上位置。月份全市扶持经济薄弱村会议后，有少数单位至今还没有开过一次与帮扶工作相关的会议；一些单位领导很少到村里指导工作，有的单位的主要领导至今没有到过经济薄弱村，薄弱村干部上门汇报情况也常常避而不见。部分垂直单位，片面强调人财物权在上级条线部门，既不对上争取，又不想办法落实具体帮扶措施。还有一些帮扶干部，平时既不到薄弱村了解情况，也不主动为薄弱村排忧解难，没有起到应有作用。从镇一级看，少数镇存在丢包袱思想，一心盼着帮扶单位出力，主动与市级帮扶单位协调不够，有的甚至全部依赖帮扶单位。一些镇没有落实镇级单位挂钩帮扶经济薄弱村，也没有出台具体的帮扶政策，有的甚至减少了原有对经济薄弱村的扶持力度。个别镇在市里挂钩帮扶后，减少了原定给经济薄弱村的补贴，加重了村级经济负担，也加大了帮扶压力。从村一级看，少数经济薄弱村自己有“大树底下好乘凉”的想法，没有把新一轮帮扶看成是加快发展的难得机遇，而是消极地“等、靠、要”。有一个村，市里确定由一家银行与之挂钩帮扶，村里不是立足自身求发展，而是向挂钩单位提出要大笔扶持资金和数百万元贷款，使帮扶单位非常为难。?
⒉办法不多，工作措施有差距。一些单位尽管主观上也想把帮扶工作搞好，但思路不宽，路数不多。特别是经济薄弱村普遍基础较差，存量土地、存量资产相对一般村要少得多，更增加了脱贫致富的难度。一些单位领导因此认为帮扶无从着手，难有作为，普遍存在畏难情绪。部分帮扶单位存在任务观念，满足于年终资助一些资金，图省事，凑数字，没有把增强薄弱村“造血”功能摆上议事日程。还有少数单位对经济薄弱村调查研究不够，掌握实情不多，不能对症下药，有的条件不具备也在投资发展工业，结果投了不少资金，花了不少精力，却没有取得实际效果，甚至背上了新的包袱。?
《在帮扶经济薄弱村工作会议上的讲话(第2页)》
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