一届六次全委会议上的讲话

。对此项工作，党委非常重视，措施也很得力。今后，兵地各级党政和各族干部职工都要从改善环境、改善城市面貌、创造良好人居环境的角度出发，按照建设环境友好型社会的要求，坚定不移地实施“生态立区”战略，把保护环境与经济社会发展有机结合起来，建立符合生态规律的生产方式和生活方式，全面统筹人与自然协调发展。要认真落实高度重视和大力加强生态建设与环境保护，积极推进街道、小区、村庄（连队）、道路、农田、水源地等绿化工作，在党政机关、企事业单位和居民家中广泛开展“庭院绿化”活动，逐步改善某区域脆弱的生态环境，以优良的生态环境促进经济社会加快发展。只要我们一届又一届领导重视，一代又一代人努力奋斗，长抓不懈，一定会使我们的生态环境更加美好，人居环境更加舒适。
　　五、共同维护某的和谐稳定
　　总体上讲，当前某区域的稳定形势是好的，但也不是一方“净土”。从我们掌握的情况来看，尽管近年来未发生过民族分裂和暴力恐怖的重大事件，但“三股势力”的渗透破坏活动一刻也没有停止，刑事案件和治安案件仍处在高发势头，群体性信访案件也时有发生。因此我们各级党政对地区稳定工作面临的严峻形势都要有清醒的认识，牢固树立稳定压倒一切的思想，坚持不懈地做好稳定工作。兵地各级党政组织和政法部门，都要坚持“主动进攻、露头就打、先发制敌”的方针，始终保持对“三股势力”的严打高压态势，绝不允许“三股势力”在某任何角落有滋生蔓延的土壤。要依法加强对宗教事务的管理，在保护正常的宗教活动和信教群众的合法权益的基础上，不允许利用宗教干预行政司法教育、妨碍社会秩序、侵犯群众正常生产生活秩序。要进一步强化治安防范工作，坚持和完善区域社会治安综合治理互学互检和社会治安形势分析例会制度，继续做好兵地联调、护路联防、群防群控工作，共同维护区域社会稳定。
　　党的领导是我们推进事业发展的关键。希望各级党组织和广大党员干部都要始终保持昂扬向上的精神状态，不断改进思想作风、领导作风、工作作风，以实际行动践行“三个代表”重要思想，保证改革发展顺利进行。要把树立科学的发展观和正确的政绩观作为新时期党的建设的重要内容，在各级干部中形成谋发展、思发展、盼发展的浓厚氛围。要发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，保护好、引导好、发挥好各方面的积极性和创造性，为推动发展集聚力量、增强活力。
　　最后，祝各项事业不断取得新成绩，祝大会圆满成功，祝同志们身体健康、工作顺利

        平、科技含量、单位面积产出效益等多方面，还远远低于，双方在农牧业领域相互支持合作的潜力巨大。我们希望选派干部到某地区各乡（镇）挂职，把抓农业发展的好理念、好作法传授给地区各乡（镇），提高地区农业发展水平。三是在人才、资金、技术方面有着互补性。在多个领域有着地方难以相比的优势，在人才技术方面，尤其是在现代农业发展中，汇集了一大批人才，农工素质较高，技术水平较高；在资金方面，有着相对畅通的资金渠道。这些优势和潜力得天独厚，关键在于我们要形成共识，凝聚合力，走优势互补、共促发展的路子，充分利用和发挥兵地当前的优势和潜力，促进经济建设又快又好地发展。
　　因此，兵地双方都要按照区域融合发展领导小组第五次全体会议的部署，坚持以科学发展观为指导、以思想和感情融合为基础、以打造产业基础为重点、以利益连接为纽带、以共建和谐某为目的，在更高的层次上推进兵地融合发展，联手打造兵地优势产业，实现共同发展进步。
　　二、携手推进新型工业化建设
　　加快推进新型工业化，是我们当前面临的一项重要而紧迫的战略任务，也是实现经济腾飞的必由之路。去年以来，某地委行署按照自治区加快新型工业化建设工作会议的部署，确立了全力打造现代化工业城市的总体目标，提出了以加快“四大工业加工区”建设为载体，以招商引资为突破口，重点发展“八大产业”的工作思路。在下大力整顿矿业秩序的同时，坚持实力优先、精深加工优先、效益优先、低耗水项目优先的原则，狠抓了招商引资工作，吸引了区内外一批有实力、有优势的企业集团落户某投资发展，工业发展出现了良好态势。在过去的一年中，工业发展也呈现出喜人形势，大枣深加工等一批建设项目和企业技改项目相继启动建设和完成；大营房城区73.6平方公里开发区已确定，各项优惠政策已落实，基础设施建设已报某立项；与新疆有色集团合作建设高冰镍冶炼项目正在落实当中。这些都为加快新型工业化建设奠定了良好基础。
　　今年，兵地双方都要在已有的基础上，进一步发挥优势，突出产业重点，努力在推进新型工业化建设上取得新进展。要紧紧抓住国家进一步实施西部大开发战略的政策机遇，大力实施优势资源转换战略，努力形成各方参与、支持、配合优势资源开发的合力。“十一五”期间，自治区将在建设大型煤炭基地、鼓励煤电联营、加强跨区电网建设、扩大“西电东送”等方面进一步加大对某的政策支持力度，这为我们加快能源产业发展提供了巨大的市场空间和难得的发展机遇。要加大大南湖、淖毛湖、沙尔湖等煤田的勘探开发力度，支持某鲁能煤电化基地建设和煤-电-高载能产业的发展，支持驻地各企业的发展壮大。地方各级政府都要全力支持做好某东北片区的开发建设和二道湖重工业加工区的建设，视同引进外资一样给予多方面的支持、协调和服务，携手推进新型工业化发展。某地区将对东北片区开发产生的税收，前五年全部返还，用于东北片区的建设，五年后从产生的税收中还要拿出一部分用于东北片区的发展建设。
　　三、扎实稳步推进社会主义新农村和新型团场建设
　　推进社会主义新农村建设是党中央在新时期向全党提出的重大历史任务，是推进城乡协调发展，巩固和加强农村基础地位，全面建设小康社会的重大举措，这为我们解决“三农”问题指明了方向。按照党中央的要求，某党委也提出了建设“经济发展、生活富裕、场风文明、环境良好、管理民主”的屯垦戍边新型团场的总目标。某地区兵地乡场、连队相互毗邻、互为依托，因此，在推进社会主义新农村和屯垦戍边新型团场建设中，一定要坚持融合共建的方针，坚持从实际出发，尊重广大职工群众的意愿，立足当前、着眼长远，加强协作，相互借鉴，共同推进。一要大力推进农业现代化建设。在坚持土地“零开发”的前提下，进一步调整优化农业产业结构，转变农业生产方式，以提高产量、质量和效益为中心，大力发展林果业和现代畜牧业。二要努力改善农村和团场的面貌。按照“统筹安排、先易后难、分步实施、循序渐进”的指导原则，抓好试点示范，有步骤、有计划、有重点地逐步推进。特别是多年来在改善团场面貌和农村“五好”建设方面积累了丰富的经验，这很值得地方学习借鉴。三要不断改善地方农牧民和团场职工的生产生活条件。按照“公共财政向农村倾斜、基础设施建设向农村延伸、社会保障向农村覆盖、城市文明向农村辐射”的要求，加强农村和团场水利、道路、防病改水、电网、通信等基础设施建设，大力推进抗震安居工程和危旧住房改造，不断改善农牧民和团场职工的居住条件。在加强基础设施建设的过程中，兵地双方要加强协调、协商和协作，尽可能地减少重复建设，最大限度地提高设施的使用效率。四要加快农村和团场社会事业的发展。落实好国家对困难家庭学生义务教育阶段“两免一补”政策和全部免除农村义务教育阶段学生学杂费政策，让适龄青少年都能接受完整的九年义务教育。围绕解决农牧民和基层连队职工看病难、看病贵的问题，要加快建立新型合作医疗制度，努力提高医疗保障水平。加大团场文化体育设施的建设力度，广泛开展丰富多彩的文化体育活动，不断改善农牧民和团场职工的精神生活和身体素质。加强基层群众社会公德、职业道德、家庭美德教育，不断提升农牧区和团场的精神文明建设水平。
　　四、共同推进节约型社会和区域生态环境建设
　　加快建设节约型社会，既是当前保持某区域经济快速协调健康发展的迫切需要，也是实现全面建设小康社会目标的重要保障。作为某经济社会的重要组成部分，一定要从全局和战略的高度，充分认识加快建设节约型社会的重要性和紧迫性，坚持资源开发与节约并重、把节约放在首位的方针，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，加快结构调整，强化节约意识，尽快建立健全促进建设节约型社会的体制和机制，努力实现经济增长方式的根本转变和可持续发展。
　　在某，建设节约型社会第一位的就是节水。某是一个资源性缺水的地区，水不仅是某工农业发展的命脉，更是区域经济和社会发展的命脉。目前，区域内人均水资源量为2800立方米，是全疆人均占有水资源量的1/2，尤其是某市人均占有量仅1500立方米。因此，在全社会树立节水意识，通过方方面面扎实的工作，把某地区的水资源科学配置好、优化组合好，使有限水资源能够发挥最大的效益，这应当是包括在内的各级党政组织、各级领导干部在研究经济发展、社会发展时，要首先考虑的一个重点问题。对于某地区整个水资源大平衡来讲，今后水资源要在保证基本需要的前提下，重点向高回报、高效益的产业和生态建设上倾斜和配置。这个指导思想要在区域各级党政中一定要牢固确立。要按照节水社会化、管理统一化、配置科学化、用水定额化、渠道防渗化、增水工程化的治水方略，切实做好节水工作，共同推进某节水型社会建设。要进一步优化水资源配置，加大区域水资源管理力度,降低农业用水，使有限的水资源向高回报的二三产业转移。农业用水方面，要向效益比较好、回报率比较高的产业转移。今后在发展林果业、人工草场建设、生态建设中，原则上都必须搞节水灌溉。农业上节约出来的水决不能再用于开荒复垦。我们一定要通过各种措施，千方百计降低单位面积水资源的供应量，提高单位面积的产出和经济效益。在这方面，走在了区域节水的前列。工业发展上要从结构调整入手，体现水资源平衡，把水资源用到回报最高、效益最好的领域。王乐泉书记在自治区人代会上参加某代表团讨论时，强调指出：某具有很多优势，如新疆东大门的区位优势、矿产资源丰富的资源优势等等，但是制约某发展的主要因素就是淡水资源短缺的问题，应千方百计保证新型工业化建设对水资源的需求。同时要求在某地区招商引资“三优先”原则中增加“低耗水项目优先”。我们要认真贯彻好王乐泉书记的指示精神。在工业发展中积极开发低耗水项目，大力发展循环经济，实施企业节水技术改造，提高水的重复利用率，加大中水利用力度，切实发挥好现有水资源的最佳效益。在城市建设和居民生活用水等方面，也要积极推广节水设备和器具。范文先生，全国文秘工作者的114!
　　矿产资源的开发利用要坚持开发与节约并重，特别要加强对黑色及有色金属资源开采的统筹规划，推广先进适用的开采加工技术，最大限度地提高矿产资源开发利用质量和效益。要加强企业节能降耗技术改造和内部管理，努力降低万元产值的能耗比，不断提高能源、资源的利用率。要坚持区域内现有耕地保护和农业用地零开发并举的方针，合理规划利用土地，鼓励利用戈壁荒滩上项目、搞建设。
　　加强生态建设和环境保护，是实现某区域经济社会可持续发展和不断提高人民群众生存质量的重要基础。凡是生活在某区域的公民都有责任、有义务参加某的绿化建设，加快改变我们的生态环境和人居环境。这符合生态立区的战略要求，符合区域各族人民的共同意愿，也是造福子孙后代的一件大事。对此项工作，党委非常重视，措施也很得力。今后，兵地各级党政和各族干部职工都要从改善环境、改善城市面貌、创造良好人居环境的角度出发，按照建设环境友好型社会的要求，坚定不移地实施“生态立区”战略，把保护环境与经济社会发展有机结合起来，建立符合生态规律的生产方式和生活方式，全面统筹人与自然协调发展。要认真落实高度重视和大力加强生态建设与环境保护，积极推进街道、小区、村庄（连队）、道路、农田、水源地等绿化工作，在党政机关、企事业单位和居民家中广泛开展“庭院绿化”活动，逐步改善某区域脆弱的生态环境，以优良的生态环境促进经济社会加快发展。只要我们一届又一届领导重视，一代又一代人努力奋斗，长抓不懈，一定会使我们的生态环境更加美好，人居环境更加舒适。
　　五、共同维护某的和谐稳定
　　总体上讲，当前某区域的稳定形势是好的，但也不是一方“净土”。从我们掌握的情况来看，尽管近年来未发生过民族分裂和暴力恐怖的重大事件，但“三股势力”的渗透破坏活动一刻也没有停止，刑事案件和治安案件仍处在高发势头，群体性信访案件也时有发生。因此我们各级党政对地区稳定工作面临的严峻形势都要有清醒的认识，牢固树立稳定压倒一切的思想，坚持不懈地做好稳定工作。兵地各级党政组织和政法部门，都要坚持“主动进攻、露头就打、先发制敌”的方针，始终保持对“三股势力”的严打高压态势，绝不允许“三股势力”在某任何角落有滋生蔓延的土壤。要依法加强对宗教事务的管理，在保护正常的宗教活动和信教群众的合法权益的基础上，不允许利用宗教干预行政司法教育、妨碍社会秩序、侵犯群众正常生产生活秩序。要进一步强化治安防范工作，坚持和完善区域社会治安综合治理互学互检和社会治安形势分析例会制度，继续做好兵地联调、护路联防、群防群控工作，共同维护区域社会稳定。
　　党的领导是我们推进事业发展的关键。希望各级党组织和广大党员干部都要始终保持昂扬向上的精神状态，不断改进思想作风、领导作风、工作作风，以实际行动践行“三个代表”重要思想，保证改革发展顺利进行。要把树立科学的发展观和正确的政绩观作为新时期党的建设的重要内容，在各级干部中形成谋发展、思发展、盼发展的浓厚氛围。要发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，保护好、引导好、发挥好各方面的积极性和创造性，为推动发展集聚力量、增强活力。
　　最后，祝各项事业不断取得新成绩，祝大会圆满成功，祝同志们身体健康、工作顺利

《一届六次全委会议上的讲话(第2页)》