党风廉政建设会上的讲话

方平安。在执法和管理中发现违纪违法线索的要向纪检监察部门移交，并协助纪检监察部门办案。第四，纪检监察部门要根据专业分工和各业务部门的职能，与业务部门的专项检查和年度考核相结合，从薄弱环节、问题易发、多发的环节和部位入手，围绕税收中心工作开展监督检查，把问题反馈给党组，反馈给主管部门，对存在的问题督促纠正和整改，追究相关责任，防止问题的延误、扩大。要定期对本地信访举报和违纪违法案件的特点、发展趋势、涉案人员特点等情况进行分析，围绕群众关注的热点问题进行分析，加强对典型案件的剖析，通过综合分析，为党组决策提供及时、准确、客观的参考依据，并及时向有关方面提出监察建议。
　　为明确责任，确保落实，等一会我将和各县（市、区）局和局内各单位负责人签订新的《廉政责任书》。我要特别强调的是，签了这份《廉政责任书》，就意味着一种责任、一种不可推卸的职责，你们就要抓好管辖范围内的党风廉政建设工作，对所在班子其他成员的廉洁自律负责，对配偶子女和身边工作人员的廉政行为负责。因此，希望你们一定要坚持“两手抓，两手都要硬”，切实负起领导责任，做到组织领导到位、思想教育到位、制度保障到位和责任主体到位。今后，市局纪检监察部门将进一步深化党风廉政建设责任制的考核工作，制定科学合理的考核办法，把考核结果与评先创优、业绩评定和干部选拔任用挂钩，严格责任追究，确保责任制落实到位。
　　（三）突出抓好基层党风廉政建设。
　　党风廉政建设的重心向基层下移，是由基层工作的基础地位和基层的实际情况决定的。规范机构设置以后，全市国税系统共设有个基层分局，人员占全系统总人数的。县级局、基层分局承担着执法、管理和服务的职责，手中的权力不小，也比较容易出问题。近两年全省国税系统发生的案件，基层一线行使征、管、查人员占了涉案人员的90.4。省局去年在税收执法检查发现一个基层分局竟然所得税的申报期限定为900天，严重违规，非常荒谬。由此我们也看到，基层的党风廉政建设和行风建设抓好了，就抓住了全系统反腐倡廉工作的“牛鼻子”，牵一发而动全局。今后，市局在抓好机关和县（市、区）领导班子和领导干部的监督管理的同时，将把工作重心下移到基层和执法一线，重点抓好基层分局的党风廉政建设。我们要加强研究基层党风廉政建设的新情况和新特点，紧紧抓住行使税收执法权这一关键环节，以基层领导班子成员、税收管理员为重点对象，以全面推行税收执法责任制、深入开展执法监察和全面实施信息化监控为重要手段，进一步细化税收管理员的岗位责任制，明确税收管理员的工作责任，制定目标管理考核以及税收管理员责任追究办法，严格执行税收执法过错追究，切实加强基层和执法一线的反腐倡廉工作。
　　（四）大力推进政务公开。
　　全面推行政务公开是依法治税、依法行政的必然要求，是建立健全惩防体系的重要内容，是遏制和预防腐败的重要举措。近年来，全系统积极探索和创新政务公开的方式方法，取得较好的成效，但有的单位还重视不够，力度不够，政务公开的制度不健全，程序不规范，工作不落实，有的甚至流于形式，疲于应付。同时，普遍存在外部执法公开得多，内部管理公开得少的问题。对此，必须引起重视，并采取有力措施不断加强和规范。
　　大力推进政务公开，要坚持实事求是、严格合法、及时便民的原则，以税收执法和内部管理为重点，规范和完善政务公开的内容、程序、形式和监督保障措施。一是内容要“全”。对于税收执法和管理服务事项，除涉及国家秘密和依法受法律保护的商业秘密、个人隐私外，都要如实、及时公开。要逐步将财务收支、各类专项资金使用、重大项目审批和政府采购、人员招录调配、人事任免等情况在机关内部、系统内部以适当形式公开。二是形式要“活”。要编制好本机关本部门政务公开内容的详细目录，采取多种形式分类向社会或在单位内部公开。三是管理要“实”。要设立政务公开工作领导小组及其办事机构，组织、指导、协调政务公开的各项工作，指定专人把关、专人负责，确保落实，防止昙花一现。四是监督要“严”。纪检监察部门要对各部门的政务公开情况进行监督检查，并把政务公开作为目标考核的重要内容。
　　（五）加快建立健全科学有效的惩防体系。
　　建立健全科学有效的惩防体系是当前一个重要又紧迫的新课题。必须从机制创新入手，对重点部位、关键环节建立起科学全面、行之有效的预警、监督、评价机制。一是建立健全预警机制。要以税收征管、发票领购、稽查办案、政府采购、项目开支、资金使用等为重点，制定切实可行的预警指标体系，做好预警信息数据的采集、评估和分析、运用，形成反应灵敏、科学准确的预警机制，发现异常，纪检监察部门马上提前介入，并将情况反馈给党组，以做到关口前移、防范在先。二是建立健全监督机制。要把党风廉政建设与税收工作紧密地结合起来，建立健全加强党内监督、发扬党内民主、保障党员权力的各项制度，着力规范各级党组织和全体党员的行为。进一步深化税收征管改革和内部管理改革，充分利用信息化手段加强税收执法各环节间的监督制约，形成科学严密的管理链条，规范税收执法行为，有效防止和发现不廉行为。三是建立健全干部综合考评机制。干部的党廉情况要归档入库，作为评优评先、提拔使用的重要依据。
　　（六）加强纪检监察队伍建设。
　　加强党风廉政建设和反腐败工作，必须要有党组的高度重视和大力支持。在这里，我明确表态，对纪检监察部门履行职责给予全力支持，尽己所能为其创造良好环境和条件。我们要把优秀干部调配、充实到纪检监察部门，要继续帮助、关心和爱护纪检监察干部。同时也要建立健全严格的监督制约机制，对不适宜在纪检监察部门工作的人员要坚决调离，对违纪违法的要坚决处理。
　　纪检监察队伍是惩治腐败、遏制腐败的“尖刀”。磨刀不误破柴功，只有把刀磨利，才能所向披靡，战无不胜。面对新的形势和任务，纪检监察队伍的担子更重，责任更大，同时要求纪检监察干部素质更好、能力更高、责任更强。在这里，我向全系统纪检监察干部提三点要求：一是练好内功。深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，带头学习贯彻党章，坚定理想信念，严明法纪意识，增强大局意识和责任意识，做到不负重托、不辱使命。同时，要不断学习纪检监察业务和税收业务知识，练好纪检监察工作的“三个基本功”，敢负责、能负责、会负责，做到严于律己、廉洁奉公、率先垂范，树立可亲、可信、可敬的良好形象，做到“有为、有位、有威”。二是提高能力。着力提高见微知著的预警能力，见一叶落而知天下秋，窥一斑而见全豹，善于透过现象看本质，又快又准地抓住倾向性和苗头性问题，及时教育人、监督人、提醒人，防止干部走偏差、犯错误、出问题。着力提高公平公正的执纪能力，对事实查得清，条规用得准，不循私情，不枉不纵，宽严相济、惩前毖后。着力提高统筹平衡的协调能力，要科学筹划，协调各方，统一思想，达成共识，形成合力，共同担负起工作责任。着力提高与时俱进的创新能力，要强化观念创新和制度创新，坚持廉政监督和效能监察并重，把纪检监察工作融入税收业务和行政管理全过程。三是尽职尽责。要热爱本职，恪尽职守，坚持原则，维护和执行党的纪律，敢于同错误思想和违纪违法行为作斗争，同时要密切联系群众，为民办实事、办好事，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人，在全系统维护党的团结统一，维护以胡锦涛为总书记的党中央权威，保证党的路线方针政策和各项决议的贯彻执行。
　　四、大力开展排头兵实践活动，努力创建“和谐单位”、“人民满意单位”
　　今年2月27日，市委召开了全市开展排头兵实践活动动员大会，传达学习省委书记张德江同志的重要指示并对实践活动作了动员和部署。开展排头兵实践活动，要在落实科学发展观、构建和谐社会和全面加强党的建设三个方面走在前面，努力当好排头兵，是2006年我市党的建设的重要活动，是市委贯彻落实中央和省委要求的重大部署，是推动我市经济社会发展再上新台阶的迫切要求，是巩固扩大先进性教育成果，全面推进各级机关党的建设的实际行动。要按照“三个走在前面”的要求，全面加强机关建设，尤其要加强机关党的建设，切实解决党组织和党员队伍中存在的突出问题、影响改革和发展稳定的主要问题以及群众最关心的重点问题。抓好机关先进性长效机制建设，全面提升机关单位广大党员素质，努力推动和谐高效的服务型机关建设迈上新台阶。范文先生，全国文秘工作者的114!
　　开展排头兵实践活动，必须紧紧扣住“三个走在前面”的主题，围绕“五个推动”的主要任务，突出实践的特点，全面落实活动的部署要求。首先要在树立排头兵观念上下功夫，理清争先创优的工作思路。要求做到“五破除五树立”：破除片面发展、粗放发展的思想，树立统筹兼顾、又快又好的发展意识；破除固步自封、安于现状的思想，树立敢闯敢试、敢为人先的创新意识；破除事不关己、无所作为的思想，树立激流勇进、岗位争先的责任意识；破除消极等待、坐享其成的思想，树立抢抓机遇、奋发进取的开拓意识；破除党建工作是“软指标”难出成效的思想，树立党建是保障，主动抓党建的政治意识。第二，在体制机制改革创新上下功夫，着力破解制约湛江发展的难题。必须抓好行政管理体制改革、事业单位改革、投资体制改革、国有经济战略重组、现代市场经济体系综合配套改革等全方位的改革和创新。第三，在科学发展、和谐发展上下功夫，着力促进经济社会发展全面转入科学发展轨道。第四，在推动服务型机关建设上下功夫，着力提升各级机关效能和改善作风。第五，在落实整改措施上下功夫，着力巩固扩大先进性教育成果。
　　根据中国共产党湛江市委办公室转发市直机关工委关于在市直机关单位开展排头兵实践活动意见的通知要求，各单位要结合自身实际有针对性地开展形式多样的实践活动。一是开展机关效能建设，争创人民满意单位。二是开展创建“和谐单位”活动，为构建和谐湛江作贡献。三是加强机关党的建设，推动党建工作上新台阶。根据要求，我市将在第三季度组织一次全市排头兵实践活动经验交流会，请实践活动成效显著的单位介绍经验；在第四季度组织开展评议总结工作，对照“三个走在前面”的要求，采取自评和他评相结合，以他评为主，进行检查验收，并总结表彰。
　　为抓好这项活动，我提三点要求：一是加强领导，明确责任。各级领导要高度重视，抓好落实，要成立排头兵实践活动领导小组和设立办公室，组织制定实施方案、组织学习动员、安排落实计划，总结上报工作情况。二是周密部署，搞好结合。要把排头兵实践活动与各单位日常税收工作有机结合起来，与巩固扩大先进性教育活动成果有机结合起来，与“七一”表彰活动有机结合起来，防止出现顾此失彼、工作脱节、相互冲突的现象。三是强化督查，务求实效。要加强检查，分类指导，督促落实，及时发现和解决实践活动中出现的问题，务求活动取得实效。
　　同志们，新时期党风廉政建设和反腐败工作任务十分艰巨，让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持反腐倡廉战略方针，进一步加强领导，提高认识，明确重点，落实责任，改革创新，积极构建惩治和预防腐败体系，推进排头兵实践活动，为湛江国税事业的科学、健康发展作出新的更大贡献！

《党风廉政建设会上的讲话(第3页)》