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开发区管委会主任在月民主生活会上的讲话


农村干部适应形势,积极改进工作方法,讲修养、讲道德、讲民主,自重自省、自勤自立,学会运用启发教育、民主协商、示范引导、服务推动等办法推进各项工作,引导村干部听民声、察民情、排民忧、解民难,时刻记挂群众冷暖,切实解决群众反映的热点难点,为群众办实事,办好事,增进和人民群众的感情,树立正气,理直气壮地做好党和人民群众的桥梁和纽带,增强基层党组织的凝聚力和战斗力。



        在于我们把握好了以下三个方面:
  一是坚持突出中心,发展意识进一步增强。我们始终坚持以经济建设为中心,坚持发展不动摇,把广大干部群众的智慧和力量凝聚到发展上来,集中区办一切人力物力,服务招商引资工作和项目建设。我们的招商引资工作专班,一方面主动出击寻找投资信息,一方面协调服务项目建设,促进签约项目尽快建设。佑威神羽、中融达保济丸、香港宏昌医疗器械、秸秆发电等项目,有的已经顺利签约,有的正在积极争取,有的已经动工建设,正是由于我们大家心往发展想,力往发展使,才有了今天区办良好的发展格局,为完成今年的招商引资和经济发展工作任务奠定了基础。
  二是切实维护稳定,应对复杂局面能力进一步提高。我们始终注重维护好人民群众的利益,时刻把群众的冷暖挂在心头,切实解决群众生产生活中的困难和问题,为维护社会政治稳定,打造和谐社会做了大量艰苦的工作。叶王村群众对近两年征用土地的支付方式不理解,要求将几个企业征用土地由租赁转为买断,并在少数人的唆使下聚众上访。对此,我们积极应对,对群众的要求进行了认真分析,拿出了切实可行的工作方案,由全体机关工作人员不辞劳苦,分组包干,分户到人,日夜上门的做群众思想工作,解释政策,说明原因,劝阻群众上访闹事。经过近一个月的耐心细致的工作,事态完全平息,群众们对我们的工作也表示满意。我们还积极争取市委、市政府和有关部门支持,大力开展通村公路建设、农村水改、城中村建设等工作,加强农业基础设施建设和村级路网建设,改善了农村生产生活条件,严格农民负担控管,落实粮食直补、种子补贴等惠农政策,让农民在增收和减负中两面受益,取得了经济社会和谐发展的良好局面。
  三是加强制度建设,思想工作作风进一步转变。我们把规章制度放在第一位,坚持用制度管人,制度管事,完善和严明机关工作纪律,促进机关干部作风大转变,有力地推进各项工作的顺利展开。在乡镇机关综合配套改革工作中,我们认真对照上级有关文件规定,严明纪律,规范行为,坚持公平公正公开,通过民主测评、公开竞岗、公示等方式,顺利完成了机构改革工作。同时,通过精简人员,变以钱养人为以钱养事,促进了机关工作人员的作风大转变,使工作效率得到较大提高。全体机关干部不分昼夜,不辞劳苦,忍辱负重,以扎实的作风、真挚的情感影响、感染、打动群众,表现出了机关干部们服从大局,忘我工作的良好的精神状态和精神品质。
  二、今后工作要解决的问题
  今年以来,区办各项工作都逐步打开了局面,但我们更应该清醒地看到,我们面临的形势还很严峻,我们的工作中还有不少困难和问题。一是发展不够,发展不快。受各方面影响,一些预订今年开工的签约项目未能开工建设,外商俱乐部已经明确毁约,签约的大项目中,目前仅有佑威神羽一个项目开工建设;农业工作上对大的结构调整还没有形成共识,能明显提高农民收入的大棚蔬菜、野生蔬菜、花卉苗木、畜禽养殖等都还没有形成规模和集群效应,农民收入的增长主要得益于农产品价格的上涨和惠农政策的落实,而不是源于生产经营性收入增长。二是历史包袱重,不稳定因素广泛存在。市直下放企业的历史遗留问题非常复杂,市猪鬃厂、工艺品厂、工艺鞋厂、一塑料厂、皮鞋厂、家俱厂共七家企业划转我办时,改制不彻底或基本没改制,无资金无资产,只有债务和职工的待遇问题;办直企业留下的腊骨头多,改革压力大,二药厂、亿龙金工、麻纺厂、二印、标件厂等一批企业纷纷到闭,资不抵债,集体职工常常要待遇要说法,成为一堆难啃的腊骨头。三是办级财政薄弱,债务累累。近年来为了引进一批项目,办事处作出了重大的战略牺牲,使办事处财政背上了沉重的债务,加上财政体制及结算的不合理,导致财政收入减少,由于实行新的财政结算体制,我办税收收入虽然有了较大的增长,但是财政收入不增反降;招商引资企业的有关政策没有兑现,办事处在招商引资中出让了很多土地,作出了较大的牺牲,市政府有关会议纪要明确将一些项目的税收分成给龙华山,但是这些都没有兑现;招商引资的成果还没有完全转化,近年来引进的许多项目,都按市政府有关政策进行了税收减免,还在优惠期内,办事处的税收分成部分要全额或部份返还给这些企业,同时还要给予出让土地的村居一定比例的税收分成,这一部分完全由办事处财政支付。四是干部思想不稳定,忧心重重。由于经济社会发展速度加快,区办进入矛盾多发期,工作局面越来越复杂,工作难度越来越大,需要解决的问题越积越多,区办各级干部工作压力和工作量都不断增加。机关干部由于区办财政薄弱,的工资待遇福利没有得到很好解决,同时近年为加快发展,解决黄荆、叶王等村问题,区办财政背上了巨额债务负担,致使机关干部在政治上看不到希望,在经济上得不到实惠,因而对前途丧失信心,工作热情下降;基层组织战斗力有待加强,少数村干部缺乏魄力和驾驭工作局面的能力,无法打开工作局面,村级发展长期停滞不前,不是一心一意为群众谋利益,群众反映的热点难点长期得不到解决,致使干群关系恶化,局面难以控制。五是发展的压力大,困难大。区办财政困难,不能拿出大量资金进行基础设施建设和改造,使区办投资硬环境滞后于其他地区;我市城市建设总体规划逐步向西、南倾斜,市直机构逐步向西南搬迁,区办的区位优势正在逐渐丧失;失地农民的生活保障问题日益凸显,因征用土地引发的群体性事件不断发生,招商引资兴办项目征地工作难度越来越大;由于区域内矛盾多发,群众上访不断,机关干部的主要精力都放在了维护稳定上,使机关干部身心俱疲,没有更多的时间和精力投入经济发展。由于这些原因,使办事处想发展却心有余力不足,困难重重。
  因此,在今后的工作中,我们必须增强紧迫感,正视困难并藐视困难,以一往无前的精神克服困难,谋求更大的发展。要做到这些,我们需要从小处做起,从自己做起,具体来讲,要重点做好以下三个方面的工作。
  .加强学习,进一步提高干部队伍自身素质。十六届四中全会提出,要加强党的执政能力建设,作为基层干部,我们必须不断提高自己驾驭经济工作、构建和谐社会的才能。发展的压力越来越大,面临的局面也将越来越复杂,为此,我们必须打造学习型的干部队伍,只有通过加强学习培养“才气”,通过学习提高干部队伍素质,才能从容应对,有所创造,牢牢把握工作的主动权。我们要学理论,学习报刊,学习时政,不断更新我们的观念;我们要学习法律知识,不断规范我们的行为;我们要学习相关业务知识,不断强化我们的工作能力。这些是工作创新的前提,只有加强学习,才能让我们与时俱进,才能不断提高我们的政策业务水平,才能不断掌握新情况,总结新经验,解决新问题,开创工作新局面。要通过加强学习,深刻领会“十六大”精神和“三个代表”重要思想,认清形势,牢固树立科学的发展观,把思想统一到加快发展上来,增强加快发展的信心、勇气和能力,解决区办的发展问题。
  .强化责任,进一步改进工作作风。我们的工作目标已经很明确,能不能实现取决于各项工作任务能否落实,前段有一些问题没有很好的落实,给我们的工作造成很大的被动,教训是很深刻的,今后我们面临的问题都很复杂,都不可能一蹴而就,轻而易举的解决。这就要求我们树立起良好的精神风尚,培养一支充满朝气,充满锐气的干部队伍。我们要不得一点消极畏难,来不得半点虚伪浮夸,不能贪图享头和甜头,要说实话、办实事、求实效,坚持不懈,扎实苦干,一个问题一个问题地解决,加强和改进新形势下的群众工作,要深入村组、企业、居民、农户,倾听群众意见,关心群众疾苦,及时解决群众生产生活中的热点、难点问题,密切党群、干群关系,以务实为民的作风赢取群众的支持和拥护,提高组织群众、教育群众的本领。在下段的工作中,我们将建立约束制度,强化工作责任,量化细化工作考核指标,做到人人有任务,个个有压力,事事能落实。今后检查督办工作,不听汇报,只看结果,不讲客观条件,只讲是否落实到位,实行能者上,庸者下,强化竞争意识,使全体干部切实转变作风,脚踏实地,坚决把各项工作落到实处。
  .夯实基础,进一步增强农村基层组织战斗力。基层组织是我们工作的基础,基础坚强,事业兴旺,基础不牢,地动山摇,前段项目建设中出现的问题表明,加强基层组织建设已迫在眉睫,刻不容缓。要健全选拔机制、培训机制和激励约束机制,解决好村干部“难选”、“难当”、“难留”的问题,教育广大农村干部适应形势,积极改进工作方法,讲修养、讲道德、讲民主,自重自省、自勤自立,学会运用启发教育、民主协商、示范引导、服务推动等办法推进各项工作,引导村干部听民声、察民情、排民忧、解民难,时刻记挂群众冷暖,切实解决群众反映的热点难点,为群众办实事,办好事,增进和人民群众的感情,树立正气,理直气壮地做好党和人民群众的桥梁和纽带,增强基层党组织的凝聚力和战斗力。


《开发区管委会主任在月民主生活会上的讲话(第2页)》
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