党风廉政建设暨案件情况通报
币购物券之风又有所抬头，甚至有蔓延之势，人民群众对此反响强烈；去年以来，我县党政机关超标准购车用车的情况呈增长趋势，相互攀比、超标购车用车现象还是比较严重的；领导干部违规参股现象不同程度存在；领导干部违规驾驶公车现象时有发生，甚至酿成严重后果；部分单位仍存在公款吃喝、相互宴请的现象，公务招待费支出居高不下。以上问题必须引起各级领导高度重视。
从另一个侧面看，人民群众对个别干部、党员的“两不”行为（不廉洁行为和不正之风）是非常厌恶的，尽管近几年的信访举报总量在逐年下降，但反映副局级以上领导干部廉洁自律不够的信访持续不断，并占有较高比例。这说明了个别人的行为已经影响到了党和政府的形象，群众是不满意的。
2、案件数量纵横相比都有所下降。今年我县查处的大要案与去年同期相比有所增长，与邻县相比差距还较大，并且缺乏有影响有震动的案件。一方面由于新形势下腐败现象多样性、腐败手段隐密性和 “非典”疫情等的客观原因，另一方面，也存在个别单位领导干部对反腐倡廉工作的思想认识不高，工作力度不够的主观影响。
3、部分行政执法部门的工作人员不作为、乱作为的现象仍然存在。“三乱”问题（乱设卡、乱罚款、乱收费）和“三案”问题（人情案、关系案、权力案）仍然是群众反映的热点，不给好处不办事、给了好处乱办事的现象群众深恶痛绝；有的部门把已明令取消或降低标准的收费项目仍按原标准收取，有的还擅自设立收费项目，提高收费标准收取费用；私立学校仍未认真实行教育成本核定收费办法，违规向学生收取建校费；公路执法部门，存在执法不规范，内部管理差的问题，今年两次被省政府纠风办点名批评；有的部门领导受本级利益驱动，招投标工作不规范，常有群众举报反映；有的单位用公款为个人购买保险、私设小金库、挪用私分、相互请吃、借学习考察为名外出旅游；村务公开未能严格按照规定进行公开，村级财务出现坐收坐支现象和公款私借、挪用村集体资产的问题；村（居）“零招待”制度在执行中存在好坏参差不齐，有的村半年就使用完了全年的总量，有的村移花接木，没有把招待费在村务公开中真实反映，已经引起部分村民到县机关上访。
二、腐败产生的原因
在我国社会主义市场经济初期，腐败现象仍然存在，而且有蔓延趋势，这既有外在的、客观的原因，也有内在的、主观的原因，是多种原因共同发生作用的结果。
（一）一些领导干部放松了主观世界的改造,是产生腐败的主要原因
胡锦涛同志在中央有关部门联合召开的“三个代表”重要思想理论研讨会指出：“现在，有些党员干部思想空虚，意志衰退，抵御不住拜金主义、享乐主义、极端个人主义的诱惑；有些地方和部门存在严重的形式主义、官僚主义作风和弄虚作假、铺张浪费行为以及各种消极腐败现象。产生这些问题的原因很多，但从根本上说是一些干部放松了主观世界的改造。”
我们有的党员干部忘记了党的宗旨，放松了世界观的改造,放松了党性修养,放松了理论学习,放弃了共产党员高风亮节的思想境界，把不住“权力关”、扭曲了“人生观”，这与“当官为了发财、发财为了享受”的封建意识是分不开的。同时，我们还应看到，改革开放后，资产阶级极端个人主义和腐朽生活方式也与先进的科学技术、管理经验夹杂在一起，渗透到我们的社会中来。封建主义思想残余与资产阶级价值观的一个共同点，即“人不为已，天诛地灭”的思想，就成为当前党内滋生腐败现象的思想根源。从我县查处的这些案件中，几名违纪违法人员几乎都是在担任一定领导职务或手中掌握一定权力后，逐步背弃了党的宗旨，利用手中的权力大搞权钱交易，在上述通报的典型案例中可以看出，在他们的思想中，钱是第一位的，不给好处不办事，利用职权大捞特捞，把捞钱看作一种“能力和水平”，收受贿赂毫无疚歉之感，有的还恬不知耻地索贿，认为为别人办事，理当接受请吃，收受礼品、钱物，以至于用公权谋私利，把为民服务变成索取个人好处的砝码。
（二）市场经济自身的一些消极因素，也是诱发腐败的原因
市场经济是一把双刃剑，既带来积极效应，也产生许多负面影响。市场经济原则同党性原则有着根本的不同，市场经济要求有偿服务，党员党性要求无私奉献；市场经济要求重视经济效益，党员党性要求全心全意为人民服务；市场经济要求竞争，党员党性要求个人利益无条件服从党和人民利益。江泽民同志强调：“要坚决防止把等价交换原则引入党和国家的政治生活”。而少数党员干部以按经济规律办事为借口，恰恰把适应经济领域的原则带入党的政治生活中，于是，拜金主义、极端个人主义、一切向钱看成为诱发腐败的重要原因之一。中国是礼仪之邦，正常的礼尚往来无可非议，但在新的形势下送礼成了一些人达到个人目的手段，变成了“等价交换”，搞权钱交易，变成了一种不良风气，侵袭到社会不同层面，破坏了社会主义道德秩序。
（三）一些单位的党组织忽视党的作风建设，治党不严，也是腐败现象蔓延滋长的重要原因
目前出现的种种腐败现象，中央都曾明令禁止，省、市、县也相应作了规定。但是，一些党组织及其负责人未能认真、坚决地贯彻执行，其主要表现：一是教育不严，二是党风廉政责任制没有得到很好落实，许多本来本质并不坏的干部由于权力过分集中、缺乏有力的监督的原因导致了腐败现象的产生，三是查处违纪违法行为力度不够。造成的严重后果是党员干部在某些方面的素质下降。他们在经济、政治、生活和人际交往中往往患得患失，把正常的公务活动作为换取“好处”的手段。而我们有的党组织缺乏批评与自我批评的作风，搞无原则的团结，造成有些人搞起腐败来有恃无恐。即使在处理腐败分子时，也往往以罚代刑，以纪律处分代替法律制裁 《党风廉政建设暨案件情况通报(第2页)》
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从另一个侧面看，人民群众对个别干部、党员的“两不”行为（不廉洁行为和不正之风）是非常厌恶的，尽管近几年的信访举报总量在逐年下降，但反映副局级以上领导干部廉洁自律不够的信访持续不断，并占有较高比例。这说明了个别人的行为已经影响到了党和政府的形象，群众是不满意的。
2、案件数量纵横相比都有所下降。今年我县查处的大要案与去年同期相比有所增长，与邻县相比差距还较大，并且缺乏有影响有震动的案件。一方面由于新形势下腐败现象多样性、腐败手段隐密性和 “非典”疫情等的客观原因，另一方面，也存在个别单位领导干部对反腐倡廉工作的思想认识不高，工作力度不够的主观影响。
3、部分行政执法部门的工作人员不作为、乱作为的现象仍然存在。“三乱”问题（乱设卡、乱罚款、乱收费）和“三案”问题（人情案、关系案、权力案）仍然是群众反映的热点，不给好处不办事、给了好处乱办事的现象群众深恶痛绝；有的部门把已明令取消或降低标准的收费项目仍按原标准收取，有的还擅自设立收费项目，提高收费标准收取费用；私立学校仍未认真实行教育成本核定收费办法，违规向学生收取建校费；公路执法部门，存在执法不规范，内部管理差的问题，今年两次被省政府纠风办点名批评；有的部门领导受本级利益驱动，招投标工作不规范，常有群众举报反映；有的单位用公款为个人购买保险、私设小金库、挪用私分、相互请吃、借学习考察为名外出旅游；村务公开未能严格按照规定进行公开，村级财务出现坐收坐支现象和公款私借、挪用村集体资产的问题；村（居）“零招待”制度在执行中存在好坏参差不齐，有的村半年就使用完了全年的总量，有的村移花接木，没有把招待费在村务公开中真实反映，已经引起部分村民到县机关上访。
二、腐败产生的原因
在我国社会主义市场经济初期，腐败现象仍然存在，而且有蔓延趋势，这既有外在的、客观的原因，也有内在的、主观的原因，是多种原因共同发生作用的结果。
（一）一些领导干部放松了主观世界的改造,是产生腐败的主要原因
胡锦涛同志在中央有关部门联合召开的“三个代表”重要思想理论研讨会指出：“现在，有些党员干部思想空虚，意志衰退，抵御不住拜金主义、享乐主义、极端个人主义的诱惑；有些地方和部门存在严重的形式主义、官僚主义作风和弄虚作假、铺张浪费行为以及各种消极腐败现象。产生这些问题的原因很多，但从根本上说是一些干部放松了主观世界的改造。”
我们有的党员干部忘记了党的宗旨，放松了世界观的改造,放松了党性修养,放松了理论学习,放弃了共产党员高风亮节的思想境界，把不住“权力关”、扭曲了“人生观”，这与“当官为了发财、发财为了享受”的封建意识是分不开的。同时，我们还应看到，改革开放后，资产阶级极端个人主义和腐朽生活方式也与先进的科学技术、管理经验夹杂在一起，渗透到我们的社会中来。封建主义思想残余与资产阶级价值观的一个共同点，即“人不为已，天诛地灭”的思想，就成为当前党内滋生腐败现象的思想根源。从我县查处的这些案件中，几名违纪违法人员几乎都是在担任一定领导职务或手中掌握一定权力后，逐步背弃了党的宗旨，利用手中的权力大搞权钱交易，在上述通报的典型案例中可以看出，在他们的思想中，钱是第一位的，不给好处不办事，利用职权大捞特捞，把捞钱看作一种“能力和水平”，收受贿赂毫无疚歉之感，有的还恬不知耻地索贿，认为为别人办事，理当接受请吃，收受礼品、钱物，以至于用公权谋私利，把为民服务变成索取个人好处的砝码。
（二）市场经济自身的一些消极因素，也是诱发腐败的原因
市场经济是一把双刃剑，既带来积极效应，也产生许多负面影响。市场经济原则同党性原则有着根本的不同，市场经济要求有偿服务，党员党性要求无私奉献；市场经济要求重视经济效益，党员党性要求全心全意为人民服务；市场经济要求竞争，党员党性要求个人利益无条件服从党和人民利益。江泽民同志强调：“要坚决防止把等价交换原则引入党和国家的政治生活”。而少数党员干部以按经济规律办事为借口，恰恰把适应经济领域的原则带入党的政治生活中，于是，拜金主义、极端个人主义、一切向钱看成为诱发腐败的重要原因之一。中国是礼仪之邦，正常的礼尚往来无可非议，但在新的形势下送礼成了一些人达到个人目的手段，变成了“等价交换”，搞权钱交易，变成了一种不良风气，侵袭到社会不同层面，破坏了社会主义道德秩序。
（三）一些单位的党组织忽视党的作风建设，治党不严，也是腐败现象蔓延滋长的重要原因
目前出现的种种腐败现象，中央都曾明令禁止，省、市、县也相应作了规定。但是，一些党组织及其负责人未能认真、坚决地贯彻执行，其主要表现：一是教育不严，二是党风廉政责任制没有得到很好落实，许多本来本质并不坏的干部由于权力过分集中、缺乏有力的监督的原因导致了腐败现象的产生，三是查处违纪违法行为力度不够。造成的严重后果是党员干部在某些方面的素质下降。他们在经济、政治、生活和人际交往中往往患得患失，把正常的公务活动作为换取“好处”的手段。而我们有的党组织缺乏批评与自我批评的作风，搞无原则的团结，造成有些人搞起腐败来有恃无恐。即使在处理腐败分子时，也往往以罚代刑，以纪律处分代替法律制裁 《党风廉政建设暨案件情况通报(第2页)》
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