关于我市节水型农业建设工作情况的汇报
首先，非常欢迎和感谢市政协的各位领导和各位委员检查指导我市农业节水工作。我们诚恳希望各位委员能对农业节水工作提出宝贵意见和建议。下面，按照要求将我市近年来农业节水工作情况作以简要汇报。
一、基本情况
我市是一个水资源相对贫乏的地区，全市境内多年平均降水量为xx毫米，多年平均水资源总量为xx亿立方米。其中，地表水资源量为xx亿立方米，地下水资源量为xx亿立方米，地表水和地下水之间重复水量为xx亿立方米，地下水可开采量约为xx亿立方米。而且水资源分布极不均衡，东部地区较为丰富，中西部地区严重贫乏。全市人均水资源占有量约为xx立方米，约占世界人均水平的15％，全国人均水平的60％，全省人均水平的66％。全市耕地亩均占有水资源量为xx立方米，约为全国平均水平的33％，与全省水平相当。
以上数据说明，我市水资源短缺形势不容乐观。当前，随着我市经济建设的快速发展，水资源的供需矛盾日益突出。截止到2005年底，全市水田年耗水量已达xx亿立方米，占社会总用水量的75%左右，而有效控制水量仅为xx亿m3。一方面我市水资源总量较为缺乏，另一方面农业用水仍占较大比重，有效利用系数还较低，节水潜力很大。为此，节约用水、科学用水，大力加强节水型农业建设已成为我市促进农业经济发展的必由之路。
2000年以来，我市加快了节水型农业建设的步伐。市委、市政府已将建设节水型农业建设列入了我市可持续发展战略总体目标之中，并在资金投入、机制保障、舆论宣传等各方面采取了一系列行之有效的措施，使我市农业节水（水利）工作取得了阶段性成果。十五期间，我市水田农业节水共投入资金xx万元，建成农业节水工程（建筑物）xx处，渠道防渗xx公里，新增水田面积xx万亩；改善水田面积xx万亩，增加经济效益3000万元，农业用水有效利用系数由原来的平均0.42提高到0.52。在节水机制方面，改变了传统单一的管理模式，成立了由灌区农户代表组成的农民用水户协会共同参与灌区用水管理，在灌区管理站与广大农户之间搭起沟通的桥梁，为进一步促进农业节水奠定了良好基础。
二、农业节水工作的主要成效
近年来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的大力支持下，我局围绕建设节水型农业的总体思路，结合本行业在农业节水工作中的重要地位和特点，制定了比较详尽的农业节水工程建设与管理规划，并按照规划逐年分步实施，取得了初步成果。主要体现在：
（一）抢抓机遇，建设节水工程，以工程保障节水。灌溉工程节水改造是提高农业用水有效利用系数、促进农业节水的主要措施。1998年，国家决定将对全国144个大型灌区实施续建配套与节水改造，并委托国家水利规划设计总院对各省的有关项目建立项目库，以备审查。我局得知这一重要信息后，及时与省水利厅业务主管部门进行汇报和沟通，在市政府的大力支持下，于1999年初成立了由主管副市长牵头，市计委、农委、水务局、财政局等相关部门参加的xx市大型灌区续建配套与节水改造工作领导小组，具体负责全市大型灌区的续建配套与节水改造的规划设计任务，市政府为此投入xx万元用于前期工作。组织机构落实后，领导小组成员多次召开会议，安排调研和落实前期工作，紧锣密鼓、有条不紊地组织协调省、市水利设计院对我市现有规划面积30万亩以上的灌区，一一落实规划设计。经过设计部门的连续奋战，2000年x月，我市申报的x个大型灌区规划设计顺利通过了省水利厅的初审并上报国家水利部，计划总投资xx亿元。国家第一批审查时，我市x个大型灌区通过了审查，其中列入当年投资计划的有xx和xx两大灌区。2002年以来，xx、xx两大灌区又相继列入国家投资项目计划。7年来，国家已投入建设资金xx亿元，省、市配套xx亿元，共修建控制和节水建筑物xx处，防渗渠道xx公里。总之，大型灌区的续建配套与节水改造工程建设的实施，使我市多年来没有维修建设的渠道控制性工程得到配套，整治了年久失修的病险工程，提高了渠道的防洪、防渗能力，大大减少了水田灌溉跑、冒、渗漏现象，有效缩短了输水时间，使渠道的过水和调控能力得到大大增强，进而提高了灌溉用水效率。节水改造前，我市灌区的灌溉定额为每亩1000～1100立方米，节水改造后下降为每亩600～800立方米，个别灌区的灌溉定额已达每亩500～600立方米，节水近50%，使水资源得到了有效的利用和保护，减少了灌区用水矛盾，提高了生产效益。例如，xx灌区通过节水改造，年增产粮食1500万公斤，年增收2500万元，灌区内农业人口人均增收110元，经济效益十分可观。
除了抓好大型灌区续建配套节水改造工程的各项建设以外，我们还紧紧抓住国家对部分灌区实施节水示范区建设的契机，及时争取项目，将我市的xx县xx灌区、xx县xx灌区、x县xx灌区、xx市xx灌区、xx市xx灌区和市郊xx灌区的节水示范项目列为首批节水示范区，争取国家投资xx万元，部分改善了灌区生产条件，达到了节水、增效目的。
（二）深化改革，建立水价新机制，从制度上保证节水。多年来，农业灌溉用水一直采取计划经济时期的不计成本、按亩计收的办法，即每亩收水利工程水费20元，这种收费标准带有很大的公益色彩。用水多少没有制约，用水户没有忧患意识，水的浪费现象随处可见。为改变这种状况、逐步建立起适合市场机制的水利工程收费价格体系成为了水务工作的重要课题。为此，2001年以来，我局按照财政部、国家计委发出《关于将部分行政事业单位事业性收费转为经营服务性收费的通知》、国务院办公厅转发《水利工程 《关于我市节水型农业建设工作情况的汇报》
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一、基本情况
我市是一个水资源相对贫乏的地区，全市境内多年平均降水量为xx毫米，多年平均水资源总量为xx亿立方米。其中，地表水资源量为xx亿立方米，地下水资源量为xx亿立方米，地表水和地下水之间重复水量为xx亿立方米，地下水可开采量约为xx亿立方米。而且水资源分布极不均衡，东部地区较为丰富，中西部地区严重贫乏。全市人均水资源占有量约为xx立方米，约占世界人均水平的15％，全国人均水平的60％，全省人均水平的66％。全市耕地亩均占有水资源量为xx立方米，约为全国平均水平的33％，与全省水平相当。
以上数据说明，我市水资源短缺形势不容乐观。当前，随着我市经济建设的快速发展，水资源的供需矛盾日益突出。截止到2005年底，全市水田年耗水量已达xx亿立方米，占社会总用水量的75%左右，而有效控制水量仅为xx亿m3。一方面我市水资源总量较为缺乏，另一方面农业用水仍占较大比重，有效利用系数还较低，节水潜力很大。为此，节约用水、科学用水，大力加强节水型农业建设已成为我市促进农业经济发展的必由之路。
2000年以来，我市加快了节水型农业建设的步伐。市委、市政府已将建设节水型农业建设列入了我市可持续发展战略总体目标之中，并在资金投入、机制保障、舆论宣传等各方面采取了一系列行之有效的措施，使我市农业节水（水利）工作取得了阶段性成果。十五期间，我市水田农业节水共投入资金xx万元，建成农业节水工程（建筑物）xx处，渠道防渗xx公里，新增水田面积xx万亩；改善水田面积xx万亩，增加经济效益3000万元，农业用水有效利用系数由原来的平均0.42提高到0.52。在节水机制方面，改变了传统单一的管理模式，成立了由灌区农户代表组成的农民用水户协会共同参与灌区用水管理，在灌区管理站与广大农户之间搭起沟通的桥梁，为进一步促进农业节水奠定了良好基础。
二、农业节水工作的主要成效
近年来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的大力支持下，我局围绕建设节水型农业的总体思路，结合本行业在农业节水工作中的重要地位和特点，制定了比较详尽的农业节水工程建设与管理规划，并按照规划逐年分步实施，取得了初步成果。主要体现在：
（一）抢抓机遇，建设节水工程，以工程保障节水。灌溉工程节水改造是提高农业用水有效利用系数、促进农业节水的主要措施。1998年，国家决定将对全国144个大型灌区实施续建配套与节水改造，并委托国家水利规划设计总院对各省的有关项目建立项目库，以备审查。我局得知这一重要信息后，及时与省水利厅业务主管部门进行汇报和沟通，在市政府的大力支持下，于1999年初成立了由主管副市长牵头，市计委、农委、水务局、财政局等相关部门参加的xx市大型灌区续建配套与节水改造工作领导小组，具体负责全市大型灌区的续建配套与节水改造的规划设计任务，市政府为此投入xx万元用于前期工作。组织机构落实后，领导小组成员多次召开会议，安排调研和落实前期工作，紧锣密鼓、有条不紊地组织协调省、市水利设计院对我市现有规划面积30万亩以上的灌区，一一落实规划设计。经过设计部门的连续奋战，2000年x月，我市申报的x个大型灌区规划设计顺利通过了省水利厅的初审并上报国家水利部，计划总投资xx亿元。国家第一批审查时，我市x个大型灌区通过了审查，其中列入当年投资计划的有xx和xx两大灌区。2002年以来，xx、xx两大灌区又相继列入国家投资项目计划。7年来，国家已投入建设资金xx亿元，省、市配套xx亿元，共修建控制和节水建筑物xx处，防渗渠道xx公里。总之，大型灌区的续建配套与节水改造工程建设的实施，使我市多年来没有维修建设的渠道控制性工程得到配套，整治了年久失修的病险工程，提高了渠道的防洪、防渗能力，大大减少了水田灌溉跑、冒、渗漏现象，有效缩短了输水时间，使渠道的过水和调控能力得到大大增强，进而提高了灌溉用水效率。节水改造前，我市灌区的灌溉定额为每亩1000～1100立方米，节水改造后下降为每亩600～800立方米，个别灌区的灌溉定额已达每亩500～600立方米，节水近50%，使水资源得到了有效的利用和保护，减少了灌区用水矛盾，提高了生产效益。例如，xx灌区通过节水改造，年增产粮食1500万公斤，年增收2500万元，灌区内农业人口人均增收110元，经济效益十分可观。
除了抓好大型灌区续建配套节水改造工程的各项建设以外，我们还紧紧抓住国家对部分灌区实施节水示范区建设的契机，及时争取项目，将我市的xx县xx灌区、xx县xx灌区、x县xx灌区、xx市xx灌区、xx市xx灌区和市郊xx灌区的节水示范项目列为首批节水示范区，争取国家投资xx万元，部分改善了灌区生产条件，达到了节水、增效目的。
（二）深化改革，建立水价新机制，从制度上保证节水。多年来，农业灌溉用水一直采取计划经济时期的不计成本、按亩计收的办法，即每亩收水利工程水费20元，这种收费标准带有很大的公益色彩。用水多少没有制约，用水户没有忧患意识，水的浪费现象随处可见。为改变这种状况、逐步建立起适合市场机制的水利工程收费价格体系成为了水务工作的重要课题。为此，2001年以来，我局按照财政部、国家计委发出《关于将部分行政事业单位事业性收费转为经营服务性收费的通知》、国务院办公厅转发《水利工程 《关于我市节水型农业建设工作情况的汇报》
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