某乡创建和谐机关促发展经验材料

近年来,XX乡围绕既定的工作目标，全乡干群团结拼搏，稳中求进，扭转了过来工作被动的局面，推动了全乡经济社会的和谐、长足发展。
特别是今年，XX乡着力加强干部队伍建设，努力营造务实的工作氛围，致力保持良好的进取状态，调动了乡、村、部门各级干部的积极性，推进了全乡“六个一”工作目标任务完成。一是招商引进来势较好。全乡新上招商项目2个，续建项目1个，完成项目资金投入670万元，占全年计划总投资额88.2%。另有在谈项目3个。二是项目实施进展顺利。全市良种肉牛养殖示范园区落户XX，投入园区建设资金近500万元，成为XX乡养殖产业化建设的一个新亮点,促动了全乡种、养、加新特色的形成。八一校简易启动，为教育资源有效整合搭建了平台。乡卫生院国债资金改造项目完成资金投入60余万元，对完善农村卫生网络建设起着积极重要的作用。全乡通村道路、农田水利等基本建设成为群众自发组织的一大乐事。三是计划生育水平提升。至9月底，全乡四大手术完成624例，其中引产手术46例，计划生育率达94.1%，力度加大，水平提升，得到了市委罗典苏副书记和市、县计生委领导的认可。四是财政运行趋于平缓。元至9月，全乡共完成国、地、财税任务146.7万元，占全年总任务的86.9%。乡、村、部门三级财务管理进一步规范，确保了机关正常运转和工资按月发放。五是社会大局较为稳定。XX乡切实加强防范工作，着力建立长效机制，积极开展专项行动，成为了全县综治工作的典型。
用XX乡党委书记**的话说，这些工作成绩的取得，是全乡干群努力的结果，是和谐机关创建的推动。
以人为本，致力打造和谐团队
以人为本，是社会主义和谐社会的基本特征的集中体现。在XX乡“六个一”的年度目标任务中，“凝聚一方人心”作为了全乡工作的基点，致力打造和谐团队列为创建和谐机关的首要内容，以人为本的团队精神成为了XX乡党委、政府工作的有效动力。
一、加强党政班子自身建设
一个班子，一面旗帜。XX乡把抓好党政班子自身建设，让负责干部以身作则、率先垂范作为带动全乡干群团结协作、奋力拼搏的力量源泉，使班子集体凝聚力、战斗力明显增强。乡党委书记王靖在全乡党员、乡村组干部会上郑重承诺：己所不欲，勿施于人。领导班子自身建设首先要解决表率的问题。凡是要求同志们做到的，党政班成员先做到；凡是要求党政班子成员做到的，我自己先做到。
一是坚持民主集中制。团结就是合力。合力是活力的基础。年初班子就位后，XX乡先后召开了议计会、议财会、计企会、议教会和议卫会等专题会议，在班子集体中发扬民主议事的作风，使决策民主化、合理化、科学化，更增强了领导班子合力。会议分项讨论全年各项工作，定调子，拿盘子，并纳入年度分线工作目标管理考评，让全体负责干部感到个个有责任，人人有压力。每个月的党政干部会，集中通报工作进展和工作效果，集中商议存在问题的解决办法，要求党政负责干部在做好各自分管工作的同时，做到分工不分家，遇到难事、大事互相支持配合，一起想办法、出点子、拿主意，做到求大同存小异，补台而不拆台，到位而不越位，形成一条心，拧成一股绳，在班子集体中发扬团结协作的作风。每季度的民主生活会，对每个负责干部的工作进行评议，敦促工作落实。领导班子内部坚持“大事讲原则，小事讲风格”，不搞“独断专行”，不搞“一言堂”，充分发扬民主，开展批评和自我批评，维护班子团结，争做干部的表率，工作的模范，务实的先锋。
二是实行包片负责制。全乡XX、白羊、燎原、京广、宏图五大片由五个负责干部管理，实行包片负责制，并签订责任状，既给予权，又赋予责。一个片就是一个小集体，就是一个小团队。片长负责每个片联村干部的管理和工作的协调，分片管理和机关管理使干部管理双重化，提高了整片工作的联动性。例如，今年全乡30个村（胡山村在旧历年前完成）支、村两委换届工作，五个片同时启动，片长统一调度和安排，集中了整片联村干部的智慧，确保了选举依法、依规、依程序顺利进行。计划生育集中服务行动分片管理尤为明显。片长既当指挥官，又当战斗员，各片比进度、比效果，全乡手术落实率、“三查”到位率和社会抚养费征收情况均好于往年。
三是推行每周值班制。XX乡创新管理模式，在机关推行负责干部值周制。党政负责干部轮流值周，负责乡机关内务管理、制度执行和每周工作的落实，并在机关每周督查栏公布值周情况。值周领导每天8点前负责干部签到出勤监督，并按制度签字审批对缺勤人员和处罚措施；每周一为领导干部轮流接访日，负责接信、处访工作，并要求做到承办、督办、导办“三到位”，在每个月的乡人民调解委员会会议上通报办理情况，或提出办理意见，切实解决了信访工作的难题；每周日例会前负责机关各片责任区卫生验收，并负责在每周督查栏中通报情况，小事做到细微处；每周日晚上的机关例会由值周领导主持，并对上周工作进行调度和讲评，总结工作情况，指出存在问题，既对事也对人。这样，既加强了负责干部与机关干部职工的相互交流，也强化了负责干部工作责任和以身作则、率先垂范的要求，促进了工作的落实。
二、加强干部队伍作风建设
一支队伍，一种精神。XX乡在干部队伍建设上，激活工作机制，致力打造和谐团队，在全体干部中倡导一种“团结拼搏、负重奋进、务实求为、自强争先”的XX精神。
一是分工调整，发挥骨干力量潜能。年初，XX乡将一批中层骨干安排到重要岗位，设立计生办主任、办公室副主任、纪检副书记、民政助理、武装部副部长、经管站长、林业专干、城建站长等岗位，让这些工作热情高、创新意识强的干部能够更好地发挥潜能。
二是业绩衡量，引入干部竞争机制。对每项工作任务的落实跟踪督查，抓整改，促提高；对照规定动作严要求，日核定，促到位。在XX乡机关，干部职工感觉到了“干与不干不一样，干多干少不相同，干好干坏大不同”。精神状态大有改观，营造了积极上进，争先创优的良好风气，达到干部职工思想上拧成一股绳，工作上劲往一处使的良好态势。
三是活跃气氛，展现机关团队精神。工作之余，乡机关开展的篮球赛、卡拉OK比赛等活动，让干部团队精神和个人特长同时得到体现。领导干部带头参与活动，更让干部感觉到一种亲和力的存在。
以效为先，致力营造务实氛围
XX乡从制度建设入手，完善了一系列的干部管理制度和工作制度。强化责任，敦促落实，提高了干部工作效能。
一、突出制度建设，管理上抓改进
没有规矩，不成方圆。开年的第一个会，XX乡机关干部发的不是红包，而是签名书籍。一本是由乡党委书记签名的《细节决定成败》，发出了干部管理和工作要求上的信号；另一本是由乡长签名的《机关内务管理制度汇编》，将全乡年度工作目标和具体措施、国家公务员行为规范及22项机关内务管理制度公布于众，做到人手一册，一目了然，让干部时刻对照，有章可循。在社会稳定这一工作重心上，XX乡将综治工作的相关制度也进行了汇编，让乡村干部明确了维稳长效机制构建的重要性。
二、突出责任机制，工作上促落实
一是实施办公“四公开”制度。“四公开”即值班挂牌上岗，公开干部身份；明确分工管理，公开岗位职责；推行诚信政务，公开办事程序；强化工作责任，公开监督电话。办公室人员、信访、司法人员实行挂牌上岗，公开干部身份，约束了干部行为，接待热情和事情处理妥当让群众受到感动，也促进了办事效率的提高。分工管理，做到了在其位，谋其政，善其事。办事程序公开化，使群众明白、干部清白。如XX乡推行的重点工程“三制”管理，即开工前的招投标制、施工中的代表监理制、竣工后的集中审结制，使建设工程质量达标、资金投入到位和群众满意率高。完善监督措施，设立意见建议箱，公开监督电话，使干部感觉到行政工作的规范性和严肃性。
二是引入“末位淘汰制”。XX乡完善了工作目标管理考核机制，并将年初制订的各项目标管理分解到季度，对每个干部工作绩效量化管理，建立了干部考核台帐，使干部记日志、下村组、住农户变为自觉行动，干部办实事的多了，游手好闲的少了。在执行中，XX乡实行每周汇报、逐月督查、季度讲评、半年评估、年度考核的管理办法，使管理更为规范。在考核上，对在半年评估中排名倒数一至三名的干部予以黄牌警告；年终考评排名倒数第一的干部，来年无条件分流下岗，只发基本生活费，硬化措施，让干部有了危机感，讲务实，求进取。
以学为进，致力保持进取状态
创建学习型单位是创新单位思想政治工作、提升单位学习力、提高单位核心竞争力、增强单位总体素质的有效载体，是一项以学习提升核心能力的创新工程。XX乡机关干部以学为进，形成了育才、荐才、用才的良好机制和环境，造就一支思想道德素质、科学文化素质、业务技术素质、岗位技能、创新能力全面发展的干部队伍。
一、营造学习氛围抓创建
在XX乡，创建学习型机关是每个干部自觉的行动。乡党委、政府十分重视干职学习和培养，为机关干职创造了良好的学习环境。一是设立中心学习组，党政负责干部带头，深学政治理论、精学本职业务、勤学修身知识，让领导干部做到能带头示范，言传身教。二是改善学习条件，冬暖夏凉的机关学习室成为干部工作之余的舒适场地，机关大院网络建设使网络资源、远程IP课件、专家讲座、老干部讲课成为学习新的学习内容。三是学习、交流结合，在七一支部生活会上，老干部许祖元上了一堂精彩的传统教育课，让机关党员干部深刻了解共产党员一路走来的艰辛历程，乡镇干部应在斗争中成长。围绕主题，大家结合工作交际，踊跃发言，提出了一系列的观点：“学习和创新是乡镇干部搞好工作，不断发展，寻求进步的源泉和动力”、“把脉自我”、“提高素质、坚定信念”、“多一点干劲，少一点牢骚”、“多一份责任感，少一份失落感”等。四是解决工学矛盾，以交调查报告、写论文、谈体会和工作讲评、年终总结等多种形式，给干部一定的压力，在干部心目中树立自我否定、自我超越的思想，追求自我实现，使干部自学成为主流，填补了集中学习的局限性，学习与实践结合提高了学习效果。
二、鼓励人才输出抓学习
一是鼓励竞聘。针对干部求进步、求发展的实际需要，XX乡鼓励干部参与市、县竞聘，提倡干部利用工作空余时间自学、函授，并及时向干部公开聘用信息，在招聘考试前适当给予足够的学习时间。2003年应聘县直单位岗位5个，今年又向县直单位输送人才2名。
二是鼓励分流。今年，XX乡对部分有专业特长和开拓创业精神的干部放宽条件，鼓励他们自愿分流，保留分流人员岗位，使个人潜能得到充分发挥。年初，18名有专业特长的干部自愿分流到上海、深圳、岳阳等地就业，分流比例达30%，新岗位上他们发挥更出色。
三、结合工作要求促提高
一是结合干部工作的适应性要求。一方面，按照县定的学习补助方案，XX乡鼓励干部自学，今年，机关干部中19名干部参加法律专业本科函授和自考学习。另一方面，针对农村工作的新形势和适应性要求，XX乡利用远程教育系统组织干部学政策法规，做到不落伍；学农村适用专业技术，做到能指导；学法律、法规，做到解决实际问题得心应手。
二是结合上级活动的严肃性要求。一方面，XX乡积极开展保持共产党员先进性教育活动，将集中学习、干部自学有机结合，着力加强干部政治素质和执政能力的学习。XX乡参训率100%的40个课时集中学