精神文明创建活动实施方案
责的观念、尊重和保障人权的观念，把打击犯罪与维护人权、严格执法与热情服务、执法形式与执法目的有机统一起来，认真解决为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题。
（二）切实加强党组织建设，加大队伍管理教育力度，进一步提高队伍的综合素质
5、加强党组织和领导班子建设。要深入贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，扎实开展创“五个好”支部活动，认真落实党风廉政建设，做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样，充分发挥党组织和全体党员在精神文明建设中的先锋模范作用。加强领导班子建设，加大对领导班子、领导干部的教育、管理和监督力度，使各级领导树立自觉接受监督意识，带头增强纪律观念。同时，组织开展评选县级公安机关“一个好班子”和基层派出所“一对好主官”活动，增强凝聚力和战斗力，推动领导班子建设上新台阶。
6、继续强化公安机关内部管理。要坚持从严治长、从严治警方针，紧密结合全省公安机关开展的遵守《内务条令》夺标竞赛活动，以培养民警的日常行为养成为着力点，以队伍正规化建设为目标，以实现“四统一五规范”为基点，继续抓好《内务条令》和“五条禁令”的贯彻落实。要加大事前防范和事中监督力度，深化警示教育和服务窗口“零投诉”及单位“无违法违纪”活动，加强经常性的监督检查和明察暗访，建立健全内外结合、全方位、多层面的监督制约机制，进一步树立公安机关的良好形象和良好的职业风范，最大限度地遏制队伍违法违纪问题的发生。
7、努力提高全体公安民警综合素质。要严格按照《训练条令》的要求，认真落实民警上岗和首任必训、职务和警衔晋升必训、基层和一线民警每年实战必训制度，大力推行县局（分局）“战训合一”训练模式，提高广大民警特别是基层、一线民警的执法水平和警务技能。结合组织开展群众性警察文体活动和警体达标等活动，增强民警体能，活跃警营文化，培育文化型、学习型公安队伍，厚实公安民警的文化底蕴。
8、进一步深化争先创优工作。要进一步加大树立、培养、宣传全市公安队伍先进典型的工作力度，在深化学习“漳州110”的基础上，发现、树立、宣传一批先进典型，抓好全市公安系统创建全国、全省青年文明号、青少年维权岗、文明单位等上等级工作，积极营造全市公安系统浓厚的学先进、赶先进氛围。
（三）主动创新服务举措，优化便民利民措施，进一步提高队伍的执法为民成果
9、加强公安机关窗口单位服务规范建设。要严格按照《公安机关“创文明行业，建满意窗口”竞赛活动文明优质服务规范》的要求，以省、市级“创文明行业，建满意窗口”示范单位为龙头，以效能建设、警务公开为主线，以开展评选“青年文明号、优秀青少年维权岗、人民满意科所队”和深化拓展“宾客式”服务、“规范化”服务、执法服务承诺、一次书面说清、交通事故责任公开认定、治安疑难案件公开审理公开裁决、法医鉴定公开等为载体，形成“以点带面、点面结合”的创建模式，健全完善行业精神文明创建工作机制。
10、不断创新服务发展举措。要结合贯彻公安部30项便民利民措施和省厅十六项服务全面建设小康社会新举措以及市局坚持执法为民服务经济建设工作规范，立足以人为本，着眼于建立健全行为规范、运转高效、公正透明、廉洁高效的公安行政管理工作机制，加快公安行政审批制度改革步伐，全面深化警务公开工作，增强公安执法工作的透明度，切实提高服务大局、服务群众的质量，改善经济发展环境。
（四）夯实基层基础工作，全面推进社会治安防控体系建设，全力维护社会安定稳定
11、全力维护社会政治稳定。要强化隐蔽战线基础工作，防范打击境内外敌对势力和敌对分子的渗透破坏活动，深化同邪教组织和非法宗教势力的斗争，依法查处、及时制止宗教领域的各种非法活动，严防造成社会危害。积极协同有关部门开展经常性的矛盾纠纷排查调处工作，重点围绕群众的治安诉求特别是群众关心的热点、焦点问题，有针对性地做好缓解、化解工作，防止酿成不安定事端。
12、健全完善社会治安防控体系。要根据《福建省社会治安防控体系建设三年规划》的部署要求，以构建“平安漳州”为总体目标，全面推进社会治安防控体系建设，强化快速反应机制建设和社区警务建设，积极预防和妥善处置群体性事件，强化流动人口管理，健全群防群治机制，加强安全文明小区创建活动，努力维护校园及周边治安秩序，预防和减少青少年犯罪，全面提升公安机关驾驭社会治安局势的能力。
13、严厉打击各种刑事犯罪活动。健全完善打黑除恶、侦破系列杀人案件、失踪人口和无名尸体查询比对、破案追逃、挂牌督办等侦查破案工作机制，积极构建“从案到人”与“从人、物、情报到案”相结合、多元化的侦查破案新模式，进一步提高破案打击效能和攻坚克难能力。坚持以有组织犯罪、严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪为打击重点，因地、因时、因事制宜地组织开展各种区域性专项打击整治行动。以严重经济犯罪案件为主攻方向，深入开展打击经济犯罪专项斗争，积极参与整顿和规范市场经济秩序工作。
14、严厉打击各 《精神文明创建活动实施方案(第2页)》
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（二）切实加强党组织建设，加大队伍管理教育力度，进一步提高队伍的综合素质
5、加强党组织和领导班子建设。要深入贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，扎实开展创“五个好”支部活动，认真落实党风廉政建设，做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样，充分发挥党组织和全体党员在精神文明建设中的先锋模范作用。加强领导班子建设，加大对领导班子、领导干部的教育、管理和监督力度，使各级领导树立自觉接受监督意识，带头增强纪律观念。同时，组织开展评选县级公安机关“一个好班子”和基层派出所“一对好主官”活动，增强凝聚力和战斗力，推动领导班子建设上新台阶。
6、继续强化公安机关内部管理。要坚持从严治长、从严治警方针，紧密结合全省公安机关开展的遵守《内务条令》夺标竞赛活动，以培养民警的日常行为养成为着力点，以队伍正规化建设为目标，以实现“四统一五规范”为基点，继续抓好《内务条令》和“五条禁令”的贯彻落实。要加大事前防范和事中监督力度，深化警示教育和服务窗口“零投诉”及单位“无违法违纪”活动，加强经常性的监督检查和明察暗访，建立健全内外结合、全方位、多层面的监督制约机制，进一步树立公安机关的良好形象和良好的职业风范，最大限度地遏制队伍违法违纪问题的发生。
7、努力提高全体公安民警综合素质。要严格按照《训练条令》的要求，认真落实民警上岗和首任必训、职务和警衔晋升必训、基层和一线民警每年实战必训制度，大力推行县局（分局）“战训合一”训练模式，提高广大民警特别是基层、一线民警的执法水平和警务技能。结合组织开展群众性警察文体活动和警体达标等活动，增强民警体能，活跃警营文化，培育文化型、学习型公安队伍，厚实公安民警的文化底蕴。
8、进一步深化争先创优工作。要进一步加大树立、培养、宣传全市公安队伍先进典型的工作力度，在深化学习“漳州110”的基础上，发现、树立、宣传一批先进典型，抓好全市公安系统创建全国、全省青年文明号、青少年维权岗、文明单位等上等级工作，积极营造全市公安系统浓厚的学先进、赶先进氛围。
（三）主动创新服务举措，优化便民利民措施，进一步提高队伍的执法为民成果
9、加强公安机关窗口单位服务规范建设。要严格按照《公安机关“创文明行业，建满意窗口”竞赛活动文明优质服务规范》的要求，以省、市级“创文明行业，建满意窗口”示范单位为龙头，以效能建设、警务公开为主线，以开展评选“青年文明号、优秀青少年维权岗、人民满意科所队”和深化拓展“宾客式”服务、“规范化”服务、执法服务承诺、一次书面说清、交通事故责任公开认定、治安疑难案件公开审理公开裁决、法医鉴定公开等为载体，形成“以点带面、点面结合”的创建模式，健全完善行业精神文明创建工作机制。
10、不断创新服务发展举措。要结合贯彻公安部30项便民利民措施和省厅十六项服务全面建设小康社会新举措以及市局坚持执法为民服务经济建设工作规范，立足以人为本，着眼于建立健全行为规范、运转高效、公正透明、廉洁高效的公安行政管理工作机制，加快公安行政审批制度改革步伐，全面深化警务公开工作，增强公安执法工作的透明度，切实提高服务大局、服务群众的质量，改善经济发展环境。
（四）夯实基层基础工作，全面推进社会治安防控体系建设，全力维护社会安定稳定
11、全力维护社会政治稳定。要强化隐蔽战线基础工作，防范打击境内外敌对势力和敌对分子的渗透破坏活动，深化同邪教组织和非法宗教势力的斗争，依法查处、及时制止宗教领域的各种非法活动，严防造成社会危害。积极协同有关部门开展经常性的矛盾纠纷排查调处工作，重点围绕群众的治安诉求特别是群众关心的热点、焦点问题，有针对性地做好缓解、化解工作，防止酿成不安定事端。
12、健全完善社会治安防控体系。要根据《福建省社会治安防控体系建设三年规划》的部署要求，以构建“平安漳州”为总体目标，全面推进社会治安防控体系建设，强化快速反应机制建设和社区警务建设，积极预防和妥善处置群体性事件，强化流动人口管理，健全群防群治机制，加强安全文明小区创建活动，努力维护校园及周边治安秩序，预防和减少青少年犯罪，全面提升公安机关驾驭社会治安局势的能力。
13、严厉打击各种刑事犯罪活动。健全完善打黑除恶、侦破系列杀人案件、失踪人口和无名尸体查询比对、破案追逃、挂牌督办等侦查破案工作机制，积极构建“从案到人”与“从人、物、情报到案”相结合、多元化的侦查破案新模式，进一步提高破案打击效能和攻坚克难能力。坚持以有组织犯罪、严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪为打击重点，因地、因时、因事制宜地组织开展各种区域性专项打击整治行动。以严重经济犯罪案件为主攻方向，深入开展打击经济犯罪专项斗争，积极参与整顿和规范市场经济秩序工作。
14、严厉打击各 《精神文明创建活动实施方案(第2页)》
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