市委市政府全面开展社会主义新农村建设工作意见
要不等不靠，积极发挥主观能动性，及早展开各项建设工程。
3、群众自愿原则。要确立农民在新农村建设中的主体地位，正确处理政府主导与群众主体的关系，坚持依靠群众、发动群众、支持群众，尊重农民意愿和对项目的选择，充分调动农民自力更生建设家园的积极性，激发农民自主、自强、勤勉、互助、奉献精神。凡是群众迫切要求的先建、早建；凡是农民不认可的项目，不能强行推进；凡是农民一时不接受的项目，要先试点示范，并讲明政策规定，严格民主程序，让农民逐步理解接受。要多渠道筹集建设资金，建立项目扶持、市级补助、乡镇配套、村集体补贴、村民投入、社会投资“六位一体”的多元化投资格局。
4、规划先行原则。新农村建设要以全市村镇建设整体规划、土地利用总体规划为指导，在认真做好与农田保护规划、城镇组团规划、产业发展规划、工业园区规划及水利、交通等专项规划衔接的基础上，按照适度超前、因地制宜、各具特色的要求，首先进行村庄布局总体规划，确定建设方案。并坚持规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法，严格按照新村规划和建设方案组织实施，切实维护规划的统一性和严肃性。
（三）建设目标
各乡镇（街道）村要按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以产业现代化、布局优化、道路硬化、村庄绿化、环境洁化、家居舒适化、服务社会化、管理规范化、农民知识化、精神文明系列化“十化”和**项考核指标（附后）为建设目标，广泛动员，全面发动，整体推进，力争经过五年的集中建设，把我市农村传统产业改造成为具有持久竞争力和持续致富农民的高效产业，把传统村落建设成为拥有现代文明生活的新型社区，把传统农民培养成为适应市场经济发展要求的有文化有技能有道德高素质的新型农民。
1、产业现代化。加大农村产业结构调整步伐，加快农业产业化、农村工业化步伐，增强经济发展活力，壮大集体经济实力，基本化解村级不良债务，确保农民收入持续快速增长，年均增幅要保持在**％以上。
2、布局优化。按照全市城镇总体规划和土地总体利用规划，科学确定村庄建设方向，因村制宜编制规划，实现村庄布局合理、功能分区明显、公共设施完善、资源利用高效、居住环境优美、生活方便舒适。特别是城中村、园区村要改造建设成为新型社区，群众有愿望、具备条件的村庄要实施宅基地整理、旧村改造，撤并小村，建设中心村。民宅建设要坚持实用性与美观性、特色性相统一，住房全部达到砖瓦结构标准，人均住房面积达到**平方米。
3、街道硬化。在实施村村通硬化路工程的基础上，所有村庄要全面整治硬化进村道路和村内主要街道，有条件的村要硬化村内所有街巷。同时，村内主干街道和公共场所要全部安装节能型路灯，实现亮化；
4、村庄绿化。实现农田林网化、农户庭院园林化和田边、河边、路边、街边、宅边全方位绿化，村内至少建设一处街心公园或公共绿地，村庄建成区绿化覆盖率达到**%，提高生态质量。
5、环境洁化。实现生活区与工业生产区、畜禽养殖区分离；村内闲置宅基地和私搭乱建、有碍观瞻的建筑全部清理，废旧坑（水）塘全面整理；村庄主干街道整洁、美观、有序，无“三大堆”（柴草堆、粪堆、建筑垃圾堆），无乱贴乱画现象；村庄排水排污系统通畅，有条件的村实行雨污分流；各类垃圾集中存放、及时清运、无害化处理，打造良好人居环境。
6、家居舒适化。引导群众建设安全节能型住宅，加快建设农民公寓楼。实现饮用水集中供应，自来水入户率达到**%以上，水质达到国家饮用水卫生标准；农户基本普及卫生厕所，普遍使用沼气、液化气、秸秆气化气、太阳能、电能等清洁能源；全面普及电话，宽带信息网敷设到村，有线电视入户率达到**%以上，初步实现生产生活信息化。
7、服务社会化。全面推行为民服务代理制，建立村级便民超市或综合服务大院，组建专业协会或合作社。全面普及学前教育，切实落实对贫困家庭学生的“两免一补”政策；实现卫生所达标，村民全部参加新型农村合作医疗；最低生活保障政策、残疾智障人员、老党员和困难家庭老人的帮扶政策、失地农民补偿政策、五保老人集中供养政策得到认真落实，无房或危房特困家庭的住房问题得到全面解决，因病、因灾、因伤致贫家庭得到及时救助。实现老有所养、病有所医、弱有所助、贫有所济。
8、管理规范化。村“两委”班子健全完善、团结协调，村党组织达到“五个好”要求；全面实行村党组织领导下的村级民主自治，各项管理制度健全，村务财务管理规范，村民对村务公开的满意度达到**%以上；社会稳定治安良好，治安巡逻、矛盾调处和为民服务三支队伍健全，无派性和宗族势力干扰村级正常工作，有效避免越级集体上访事件，村民对社会治安的满意度达到**%以上。
9、农民知识化。新增劳动力受教育年限要达到**年。现有劳动力每年参加农业科技培训的时间不少于**天，每三年参加一次系统非农就业培训，**％以上的适龄农民要成为具有较高科学文化素质和较强就 《市委市政府全面开展社会主义新农村建设工作意见(第2页)》
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3、群众自愿原则。要确立农民在新农村建设中的主体地位，正确处理政府主导与群众主体的关系，坚持依靠群众、发动群众、支持群众，尊重农民意愿和对项目的选择，充分调动农民自力更生建设家园的积极性，激发农民自主、自强、勤勉、互助、奉献精神。凡是群众迫切要求的先建、早建；凡是农民不认可的项目，不能强行推进；凡是农民一时不接受的项目，要先试点示范，并讲明政策规定，严格民主程序，让农民逐步理解接受。要多渠道筹集建设资金，建立项目扶持、市级补助、乡镇配套、村集体补贴、村民投入、社会投资“六位一体”的多元化投资格局。
4、规划先行原则。新农村建设要以全市村镇建设整体规划、土地利用总体规划为指导，在认真做好与农田保护规划、城镇组团规划、产业发展规划、工业园区规划及水利、交通等专项规划衔接的基础上，按照适度超前、因地制宜、各具特色的要求，首先进行村庄布局总体规划，确定建设方案。并坚持规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法，严格按照新村规划和建设方案组织实施，切实维护规划的统一性和严肃性。
（三）建设目标
各乡镇（街道）村要按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以产业现代化、布局优化、道路硬化、村庄绿化、环境洁化、家居舒适化、服务社会化、管理规范化、农民知识化、精神文明系列化“十化”和**项考核指标（附后）为建设目标，广泛动员，全面发动，整体推进，力争经过五年的集中建设，把我市农村传统产业改造成为具有持久竞争力和持续致富农民的高效产业，把传统村落建设成为拥有现代文明生活的新型社区，把传统农民培养成为适应市场经济发展要求的有文化有技能有道德高素质的新型农民。
1、产业现代化。加大农村产业结构调整步伐，加快农业产业化、农村工业化步伐，增强经济发展活力，壮大集体经济实力，基本化解村级不良债务，确保农民收入持续快速增长，年均增幅要保持在**％以上。
2、布局优化。按照全市城镇总体规划和土地总体利用规划，科学确定村庄建设方向，因村制宜编制规划，实现村庄布局合理、功能分区明显、公共设施完善、资源利用高效、居住环境优美、生活方便舒适。特别是城中村、园区村要改造建设成为新型社区，群众有愿望、具备条件的村庄要实施宅基地整理、旧村改造，撤并小村，建设中心村。民宅建设要坚持实用性与美观性、特色性相统一，住房全部达到砖瓦结构标准，人均住房面积达到**平方米。
3、街道硬化。在实施村村通硬化路工程的基础上，所有村庄要全面整治硬化进村道路和村内主要街道，有条件的村要硬化村内所有街巷。同时，村内主干街道和公共场所要全部安装节能型路灯，实现亮化；
4、村庄绿化。实现农田林网化、农户庭院园林化和田边、河边、路边、街边、宅边全方位绿化，村内至少建设一处街心公园或公共绿地，村庄建成区绿化覆盖率达到**%，提高生态质量。
5、环境洁化。实现生活区与工业生产区、畜禽养殖区分离；村内闲置宅基地和私搭乱建、有碍观瞻的建筑全部清理，废旧坑（水）塘全面整理；村庄主干街道整洁、美观、有序，无“三大堆”（柴草堆、粪堆、建筑垃圾堆），无乱贴乱画现象；村庄排水排污系统通畅，有条件的村实行雨污分流；各类垃圾集中存放、及时清运、无害化处理，打造良好人居环境。
6、家居舒适化。引导群众建设安全节能型住宅，加快建设农民公寓楼。实现饮用水集中供应，自来水入户率达到**%以上，水质达到国家饮用水卫生标准；农户基本普及卫生厕所，普遍使用沼气、液化气、秸秆气化气、太阳能、电能等清洁能源；全面普及电话，宽带信息网敷设到村，有线电视入户率达到**%以上，初步实现生产生活信息化。
7、服务社会化。全面推行为民服务代理制，建立村级便民超市或综合服务大院，组建专业协会或合作社。全面普及学前教育，切实落实对贫困家庭学生的“两免一补”政策；实现卫生所达标，村民全部参加新型农村合作医疗；最低生活保障政策、残疾智障人员、老党员和困难家庭老人的帮扶政策、失地农民补偿政策、五保老人集中供养政策得到认真落实，无房或危房特困家庭的住房问题得到全面解决，因病、因灾、因伤致贫家庭得到及时救助。实现老有所养、病有所医、弱有所助、贫有所济。
8、管理规范化。村“两委”班子健全完善、团结协调，村党组织达到“五个好”要求；全面实行村党组织领导下的村级民主自治，各项管理制度健全，村务财务管理规范，村民对村务公开的满意度达到**%以上；社会稳定治安良好，治安巡逻、矛盾调处和为民服务三支队伍健全，无派性和宗族势力干扰村级正常工作，有效避免越级集体上访事件，村民对社会治安的满意度达到**%以上。
9、农民知识化。新增劳动力受教育年限要达到**年。现有劳动力每年参加农业科技培训的时间不少于**天，每三年参加一次系统非农就业培训，**％以上的适龄农民要成为具有较高科学文化素质和较强就 《市委市政府全面开展社会主义新农村建设工作意见(第2页)》
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