市委市政府全面开展社会主义新农村建设工作意见

工程”。要坚持典型引路，挖掘推广一批新农村建设的先进典型，让群众看到新农村建设的具体成效，以点带面，激发农民的积极性，使农民成为新农村建设的主体。
       　　（四）加大投入，提供物质保障。市乡镇两级财政预算要优先考虑新农村建设投入，坚持用财政的钱解决农村建设、农民生活中的难事，对改善农业生产条件和农民生活环境，发展壮大农村产业，搞好农村公共服务，给予资金补贴和政策扶持。以今年“三农”投入为基数，市财政每年投入新农村建设的资金增幅要高于财政收入增幅。各乡镇(街道)、村（居）也要多方筹集资金，搞好配套，保证新农村建设顺利推进。
       　　（五）深化改革，有效整合资源。深化公共财政体制改革，实现“三个转变”，进一步扩大对农村的覆盖面，即从全面扶持为主向支持年度重点村转变，从支持农业生产为主向支持农村经济社会发展并重转变，从支持第一产业为主向支持三次产业协调发展转变。深化农村投资体制改革，逐步建立投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化的新农村投入机制。深化农村集体资产产权改革，增强村级自我发展能力。深化农村经济组织方式、金融、户籍、土地流转等配套改革，让劳动、技术、知识、管理和资本的活力在农村竞相迸发。整合项目工程，捆绑使用资金。市里每年确定的重点村定在哪里，各部门的项目资金就配套到哪里，工作力量就集中到哪里。整合政策资源。财政、城建、土管等有关部门要对涉及新农村建设的财税分成、产业扶持、规费收缴、就业培训等政策作出明确规定，该减的减，该免的免，该扶持的坚决兑现。
       　　（六）严格步骤，强化监督考核。坚持试点先行、典型示范、有序推进，不搞形式主义，不搞盲目攀比，不搞形象工程。要按照调查摸底、科学规划、全面启动、稳步推进、严格考核验收的要求，确保建一个成一个。要严格质量标准，有效巩固成果，把当年验收与五年后总考核相结合，确保建设实效。各乡镇(街道)要按照《意见》要求，制定具体工作计划。要把新农村建设列为乡镇(街道)、部门和干部考核的重要内容，加强督查，严格考核，以实绩定奖惩，形成良好导向。
       　　社会主义新农村建设指标体系。?
       　　　　1、经济繁荣村强民富
       　　实施农村产业提升工程，协调三次产业发展，塑造区域产业特色，实现镇村经济活力增强，农村劳力充分就业，农民收入快速增长，生活富足宽裕。
       　　1）农业生产经营水平大幅提高，万人农业科技人员数达到*人以上，综合农业机械化率达到**%；农业科技贡献率达到**%；**%以上的农产品实现标准化生产，主要农产品全部实现产业化经营；
       　　2）在稳定发展第一产业的基础上，一产增加值占GDP的比重降到*%以下；
       　　3）**%以上的农村劳动力实现充分就业，**%的农村劳动力转到二三产业就业；
       　　4）乡镇（街道）二三产业增加值、财政收入在2005年的基础上翻两番；
       　　5）基本化解村级债务，村集体年收入**万元以上的村（居）占到村（居）总数的**%；
       　　6）农村居民人均可支配纯收入达到****元以上，其中工资性收入占到**%以上；
       　　7）农村居民基尼系数为*.*－*.*；
       　　8）农村城镇人口比重达到**%以上；
       　　9）恩格尔系数小于**%，文化娱乐支出比重达到**%以上；
       　　1*）农民居住质量指数达到**%，住房全部达到砖瓦结构标准，人均居住面积达到**平方米以上；
       　　1*）农村人口预期寿命达到**岁。
       　　2、社会事业发展进步
       　　实施教育提升、文体场所建设、乡村卫生院所改貌、服务大院建设、农民健康等工程，实现基础设施健全，社会事业发展，公共服务完善，农村人口适度增长，农民生活质量提升。
       　　1*）农村居民生活信息化程度达到**%以上；电信网络覆盖所有行政村，百户农村居民拥有电话数超过**部，数字电视实现户户通，计算机宽带网实现村村通；
       　　1*）全面普及学前教育、高中阶段教育和新增劳动力职业教育，新增劳动力受教育年限达到**年；
       　　1*）镇村卫生院所达标率和设备升级完成率达到***%；
       　　1*）村级服务大院或为民超市建有率达到***%；

《市委市政府全面开展社会主义新农村建设工作意见(第5页)》