市乡镇党委换届选举“两推直选”试行办法

   
       第一章　总则
       第一条　为深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，加快推进我市农村基层民主政治建设进程，创新乡镇领导干部选拔任用机制，进一步加强乡镇领导班子和干部队伍建设，在乡镇党委换届中开展“两推直选”试点。
       第二条　文秘县、市郊区各确定一个乡镇开展“两推直选”试点工作。
       第三条　试点工作在县（区）委领导下，由乡镇党委具体组织实施。
       第二章　准备工作
       第四条　按《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》要求，成立换届工作领导机构，制定工作计划。做好请示报告、会议议程安排、代表产生、起草工作报告等相关工作。
       第五条　县（区）委对试点乡镇请示报告进行批复，明确试点乡镇的班子配备人数、人员的任职资格条件以及代表名额的分配。
       第六条　县（区）委会同乡镇党委通过发布公告、召开会议、广播等方式，将班子配备要求和候选人条件在全乡镇各党支部（总支）及全体党员范围内广泛宣传。对报名的参选人员进行资格审查。
       第三章　党员推荐
       第七条　乡镇以党总支或党支部（含机关支部）为单位，召开全体党员会议。会议由乡镇党委派员主持，组织全体党员全额推荐下一届党委、纪委委员初步人选，现场统计得票情况，按得票数多少取足7或9人，报乡镇换届办公室。并做好有关资料保存工作。
       第八条　县（区）委组织部会同乡镇对各党总支或党支部推荐上报的名单进行统计，并对照候选人资格条件进行审查，按得票多少取足多于乡镇应选人数1倍的人选，作为下一届党委、纪委委员候选人进行干部推荐。
       第四章　干部推荐
       第九条　乡镇召开中层以上干部和村两委主要负责人，并吸收占参会人数20%左右的党员或村民代表参加的会议，会议由县（区）委派出的考察组主持，在党员推荐（第一推）确定的人选中进行推荐，根据得票多少顺序，分别按照比下一届乡镇党委、纪委组成人员应选名额多40%的差额，研究确定候选人初步人选。
       第五章　考试考察
       第十条　凡是被推荐确定为乡镇党委、纪委领导班子成员候选人初步人选的，必须参加政治理论水平任职资格考试，取得理论学习合格证书后，方可列入组织考察人选。理论学习合格证书有效期五年，五年后继续上岗的干部，需重新进行考试。
       第十一条　市委组织部统一组织乡镇领导干部政治理论水平任职资格考试。考试采取闭卷方式进行。考试时间、内容等相关细则另行规定。持有市级以上颁发的任职培训和任期培训合格证书的可以免试。
       第十二条　县（区）委考察组按程序对考试合格的初步人选进行考察。实行考察预告和差额考察制，认真落实干部考察工作责任制。
       第十三条　考察要全面了解干部的德、能、勤、绩、廉情况，特别要注重考察干部的勤政廉政、贯彻民主集中制、求真务实和心理素质等情况。要改进考察方法，扩大干部考察范围，既看工作实绩，也看品德作风；既要了解在本单位的表现，也要了解在原单位和社会生活方面的表现情况。对乡镇原党委书记要重点了解其履行农组建设直接责任人职责情况。
       第十四条　考察应当征求县（区）纪检机关（监察部门）和所在单位纪检（监察）部门的意见。
       第十五条　考察要形成书面考察材料，并归入本人档案。考察材料必须全面、准确、清楚地反映考察对象的情况，内容包括：德才表现、工作实绩和主要特长；主要缺点和不足；民主推荐或者民意测验情况。
       第十六条　考察结束后，县（区）委根据党员推荐、干部推荐和考察情况，按比应选人数多20%的差额确定书记、副书记、委员人选，并在乡镇进行公示。
       第六章　直接选举
       第十七条　组织召开乡镇党员代表大会，直接选举产生书记、副书记、委员，报县（区）委批准。
       第七章　监督和处分
       第十八条　“两推直选”整个过程要严格程序，坚持公开、公正，强化监督。
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