增强经济薄弱地区村级组织战斗力的几点启示

        就全省而言，**是经济薄弱地区。全面建设社会主义新农村，重点在**，难点在**，关键也在**。近年来，随着省委、省政府加大对**的扶持力度，**地区掀起了新一轮加快发展的热潮。但是，与苏中、苏南地区相比，**地区的发展仍显滞后，特别是村级组织建设仍不适应新农村建设的需要。
　　一、经济薄弱地区村级组织建设存在问题及原因分析
以**市**区为例，**区是一个典型的农业大区。在全区186个行政村中，共有农业村168个。其中小康示范村居25个，列入省、市、区对口帮扶的贫困村110个，全区约80的村负债运转。据调查，影响村级组织战斗力的主要存在主要问题有三个方面。
　　1、组织软弱涣散。表现在多数村党支部缺乏开拓创新精神，缺乏想干事的热情，缺乏破解难题的能力，在困难面前束手无策，“等、靠、要”思想严重；20的村存在多个派系，彼此之间各自为政，干扰和影响了村级组织正常工作；25的村“两委”关系不和谐，缺少团结协作，存在着“错位”、“越位”、“不到位”的现象。造成这些问题的原因主要有三个方面：一是重经济，轻党建。受当前大气候的影响，各级党组织都把主要精力放在发展经济上，不可避免地忽视了党组织的自身建设，一些党支部长年不开展组织生活，几年没有发展新党员，党员干部缺乏学习培训，综合素质远远跟不上形势发展的需要。二是农村家族、宗族势力的影响。据调查，几乎所有薄弱村都存在家族、宗族势力，这些势力左右着村级组织的工作，影响村党组织的科学决策，影响一方稳定。三是村干部缺乏制度约束。一些村党组织没有一套健全的制度，村干部干好干坏一个样，干多干少一个样，不思进取，得过且过，影响整体战斗力。
　　2、工作缺乏热情。在职村干部工资福利待遇普遍较低。据调查，全区在职村干部年平均工资3000元左右，村干部仅靠这微薄的收入，很难维持正常的生产生活，为此，相当一部分村干部基本上把大部分精力用于发展个人的事业，对本职工作抱着做一天和尚撞一天钟的思想，得过且过，必然影响到村级班子整体战斗力，影响到全村整体工作，有的形成恶性循环。全区70的村没有为村干部办理养老保险和医疗保险，在职村干部心理上有压力，担心退休后生活没有保障。造成上述问题的原因有多方面。一是村级集体经济困难。受农村税费改革的影响，村提留、乡统筹被取消，乡村两级可支配的财力减少，同时，乡村道路硬化等社会事业也需要大笔配套资金，多数村为此背上沉重的包袱。二是历史包袱重。2003年村级债务化解的影响，相当一部分村级集体资产被用于化解债务，有的村级组织甚至连村部都用于抵债了，80的村现在还负债运作。三是思想守旧。不想法自己去创造财富，只想坐享其成。
　　3、干部队伍整体素质偏低。全区村级干部普遍年龄偏大、文化程度偏低、缺乏专业技能，75的村干部年龄在40岁以上，60文化程度在高中以下。造成这种现象的原因是，许多优秀年轻的退伍军人、高中专毕业生等有一技之长的人才都到经济发达地区去发展，造成村干部后备人才匮乏，形成恶性循环
　　二、增强村级组织战斗力的几点启示
　　1、突出重点，选好配强村级班子。一是要选好一个人。基层组织强不强，关键要靠“领头羊”，实践证明，村支部书记这个“当家人”是村级班子建设的关键。为此，要坚持“有政治头脑，有经济意识、有办事能力、有创造精神”的四项标准，选好村支部书记这个“领头羊”。二是要配强一班人。要着眼于村级班子整体功能的提高，充实年富力强、懂经营、会管理的农村实用人才进入村支部班子，实施“双强”干部培养工程，大胆选拔政治素质强、发展能力强的优秀党员担任村干部，彻底解决村干部后继乏人的问题，增强班子的活力。三是要培养接班人。实施“双培”工程，努力把优秀人才培养成为党员，把党员培养成为村级后备干部，切实为农村建设提供人才支撑。重点抓好年轻干部的培养工作，把复员军人党员、农村高学历党员作为村级班子成员的主要培养对象，让他们多参与党组织的各项活动，在实践中锻炼和提高他们的个人素质和工作能力。
　　2、抓好整顿，强化村级组织自身建设。要切实加强落后村级组织的整顿，着力夯实村级组织的组织基础、工作基础。采取上级领导干部挂钩联系、选派工作组蹲点、实行部门包保等多种方式，认真开展整顿。要从思想教育入手，用先进的思想和理论武装班子成员的头脑，引导其增强党性观念，增强工作的热情和积极性。要有针对性地解决好班子中存在的问题。对不团结的要引导其开展批评与自我批评，化解矛盾，促进团结；对水平低、能力弱的，要热情帮助指导，提高其领导能力；对思想不端正、作风不实、群众威信低的，要重点整顿思想和工作作风，促其转变；对以权谋私、违法违纪的，要依照党内相关规章制度和国家法律法规，严肃进行处理；对家族、宗族势力把持的村班子，要重新组建新班子。同时，还要按照党章规定，本着便于管理、 《增强经济薄弱地区村级组织战斗力的几点启示》