在市委领导班子民主生活会情况通报会上的讲话

        在市委领导班子民主生活会情况通报会上的讲话
　　
　　根据《党章》和中央、省委有关文件规定以及省党委的统一安排，今年的市委领导班子民主生活会经过两个多月的积极准备，于月日正式召开。会上，班子成员充分发扬民主，拿起批评与自我批评的武器，深入查摆剖析存在的突出问题，提出了整改的意见和建议。会议得到了省委的高度重视，省党委常委、秘书长王国直率指导组到会指导，并对会议给予了高度评价，认为这次民主生活会主题明确、准备充分，民主团结、气氛活跃，重点突出、富有成效，既总结了去年民主生活会以来取得的成绩和经验，坚定了信心，又找出了发展过程中存在的问题和不足，明确了今后的努力方向。按照民主生活会有关程序要求，下面，我代表市委常委会就民主生活会的重点内容，面临的主要困难和问题，以及下一步的整改意见和努力方向等几个方面的内容，向大家作个通报，并提出几点要求。
　　
　　一、各项工作的基本情况
　　
　　看一看我们取得了哪些成绩和经验，查一查我们还存在哪些问题与不足，这既是民主生活会的内容，也是我们阶段性的重要工作内容，我们只有弄清了得与失、成与误，才能不断发扬成绩，克服不足，振奋精神，坚定信心，不断把我们的工作推向前进。
　　
　　在省委、省政府的正确领导下，我们高举邓小平理论的伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，围绕既定的建设目标和工作思路，抓住新机遇，采取新措施，实现新跨越，各项工作进展顺利，成效显著，形势喜人。
　　
　　（一）理清了发展思路，明确了奋斗目标
　　
　　思路决定出路，目标凝聚力量。在调查研究、集思广益、科学论证、民主决策的基础上，市第十次党代会提出要围绕“工业立市、农业稳市、商贸旺市、科教兴市、依法治市”的总体思路，把我市“建设成为新兴的工业城市和区域性商贸中心”，并明确了城市发展的近远期目标，争取用年左右的时间，把我市市建设成为产业特点突出、基础设施较完善、城市功能配套的大城市。根据这一总体思路和目标，在具体的工作中，我们突出抓好农业这一基础和工业这一龙头，农业方面重点实施“个”丰产增效工程，以促进农业增长增收；工业方面重点推进“五个结合”，培育“八大产业”，以促进工业做强做大。
　　
　　（二）抓住重点，带动全局，各项工作取得了突破性进展
　　
　　⒈“工业立市”步伐加快，工业发展取得了重大突破。我市的发展，基础在工业，优势在工业，希望在工业。我们坚持把发展工业作为各项工作的重中之重，集中力量，重点突破，整体推进，通过改组改制激发新的活力，抓大项目增强整体实力，上新项目增强发展后劲，强化管理挖掘内在潜力，使工业经济取得突破性进展。一方面，集中力量抓重大工业项目，做大做强支柱产业，推进传统优势产业改组改造和优化升级。一批重点新建项目顺利实现开工，其中我市电厂×万千瓦机组改造项目总投资亿元今年月日已动工，到月底已完成投资亿元，年内预计完成投资亿元，机组将于××年底投产发电；汇元锰业项目总投资亿元一期工程锰系列产品项目投资亿元今年月日已动工，明年月即可投产；桥巩水电站装机万千瓦，总投资亿元，目前已完成前期相关工作，今年内可望开工。与此同时，一批续建重点项目已陆续顺利实现投产。其中合山电厂×万千瓦机组改造项目总投资亿元今年月日第一台机组已正式运营发电，第二台机组也将于下个月正式投产；乐滩水电站总投资亿元第一台机组将于今年月正式并网发电；我市东糖凤凰有限公司生产线技术改造项目今年月开工建设，完成投资亿元，今年月日竣工投产，新增日榨能力吨，达到日榨能力吨；八一铁合金（集团）公司×电炉改造项目总投资万元今年月底将竣工投产；八一铁合金（集团）公司生产线连铸技术改造项目一期工程已完成，月份竣工。这些重大工业项目的相继建成，对我市工业经济的进一步壮大和发展产生了不可估量的作用。另一方面，不断优化产业结构，积极发展浆纸、制药工业。东糖集团有限公司浆纸项目总投资亿元一期工程年产万吨文化用纸项目总投资亿元今年月日动工，××年底即将投产；金秀圣堂药业有限公司技改项目于今年月竣工投产，月通过国家认证；我市金钱草药业公司异地搬迁项目也已按期竣工并通过国家验收。再一方面，加快工业园区建设步伐，增强工业发展后劲，逐步理顺了河西工业区及华侨投资区的管理体制。河西工业区规划及项目的前期工作已基本完成并初见成效，目前已引进项目个，计划投资额达亿元；达成意向投资项目个，计划投资额达亿元。华侨投资区自今年月份成立以来，已成功引进项目个，总投资额达亿元，其中已开工项目个，计划投资亿元。目前，华侨投资区正成为我市经济加快发展的一个新引擎、新亮点。经过努力，我市工业生产克服了今年以来煤、电、运紧张等种种不利因素的影响，继续保持快速增长的良好态势，～月，全市规模以上工业完成增加

        值亿元，同比增长。工业的质量和效益不断提高，工业经济效益综合指数比上年同期提高个百分点。在工业的项主要指标中，我市有项排在全区前两位。需要特别指出的是，在以上一系列重点项目中，有些是计划多年但建市以后经过努力才得以实施的，如我市电厂扩建、汇元锰业、桥巩电站、金钱草药业公司异地搬迁及改造、金秀圣堂药业有限公司技改等项目；有些是建市前动工建市后得以加快进度的，如乐滩水电站、合山电厂机组改造等项目；有些是建市以后经多方努力才得以上马的，如东糖浆纸项目、东糖凤凰有限公司生产线技术改造、八一公司电炉改造、八一公司生产线连铸技术改造等项目。需要特别说明的是，总投资额将达亿元的东糖浆纸项目和投资亿元的东糖凤凰有限公司生产线技术改造项目，是我们通过增资扩股的方式，促进我市迁糖集团和广东东糖集团成功合作结下的新硕果。
　　
　　⒉“农业稳市”深入实施，农村经济加快发展。坚持以农民增收为核心，以实施“个”农业丰产增效工程为重点，切实加快农村经济发展步伐。一是加大调整力度，不断优化农业产业结构。今年，全市经济作物种植面积与去年同比增长，高产高效经济作物发展速度加快，传统优势农产品保持稳定，形成了区域性农产品优势产业区。二是创新模式，探索农民增收新路子。充分发挥优势，大力发展畜牧业，率先创建规模小区养殖模式，成为推广典型，省曾两次召开现场会。三是创新机制，提高农民进入市场的组织化程度。从实际出发，引导农民组织成立种养农业协会，初步实现了农产品产、供、销的协会式统一管理。四是加强农业基础设施建设。××年，全市农林牧渔业总产值完成亿元，同比增长；农民人均增收元，同比增长。今年月全市农林牧渔业总产值完成亿元，同比增长；农民人均增收元，同比增长。
　　
　　⒊招商引资工作打开了新局面，新我市知名度进一步提高。市委、市政府把招商引资作为加快新我市发展的重要措施，并把今年定为全市“招商引资年”，把招商引资与加强软硬环境建设结合起来，与提高新我市知名度结合起来。一是出台相关政策，规范、引导、促进、激励招商引资工作。二是主动出击，“走出去”招商。今年月份，市委、市政府组织“走进东盟”招商系列推介活动，先后在广东、香港、浙江，东盟的泰国、马来西亚、印度尼西亚，以及法国敦刻尔克市招商引资，推介新我市，产生积极反响。为了加强招商引资力量，年初市委、市政府派出个招商工作小组分赴广州、东莞、佛山、深圳、珠海、顺德、厦门、温州、无锡、苏州等地开展为期一年的招商活动，目前各招商组均取得了较好的成绩。三是积极筹备参加中国－东盟博览会，以会招商。××年，我市确定的招商引资任务是完成招商引资项目个以上，引进到位资金亿元以上，力争完成亿元。到第三季度，我市共签订招商引资合同（协议）项目个，同比增长；合同（协议）金额亿元，同比增长；实施项目个含上年结转项目个，同比增长；引进外来投资到位资金亿元，同比增长，创造了历年最好成绩。
　　
　　⒋新城区建设不断推进，城镇化建设有了新的发展。在新城区建设方面，我们在抓好制定各项规划的同时，集中力量实施了一批市政建设重点项目，主要有公务员住宅小区、建政大道、北江路、迎宾路、兴宾北路、磨东水厂、管道燃气工程、工业园区建设、疾病预防控制中心、我市港口等，项目计划总投资达亿多元，绝大部分已相继开工。其中，公务员小区年底将建成并交付使用一批，建政大道今年底将建成通车，北江路（公里）今年底可完成路面建设，整个城北新区路网明年将基本建成。新城区的发展带动了老城区的改造升级和全市城镇化的快速发展，建市以来，先后投入多万元用于老城区的硬化、绿化、亮化、净化和美化，柳来路、沙来路等几条群众反映强烈但一直未能动工的工程近期已经相继动工，几条主要街道的立面改造政府投入了多万元，极大地改变了城市的形象。
　　
　　⒌非公经济不断壮大，县域经济得到较快发展。目前，非公经济所提供的税收占税收总额的；县域经济发展势头强劲。
　　
　　⒍扶贫开发力度继续加强，各项保障措施扎实有力。我们坚持执政为民、以人为本，把人民群众的利益放在首位，努力解决好群众生产生活中的实际困难和问题。全市开工建设人饮项目处，解决多户人的饮水困难；完成异地安置点项目建设，使户人受益。与此同时，我们全面落实城市居民最低生活保障，着力抓好就业和再就业工作，目前城镇登记失业率为，比省控制线低个百分点。
　　
　　⒎社会主义政治文明和精神文明建设同步推进，营造了和谐的社会发展环境。科教文卫体、人口计生环保等协调发展，党的建设和反腐倡廉工作得到进一步加强。
　　
　　近两年来，我们在上级党委的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照既定的思路和目标，树立和落实科学的发展观，团结和带领全市各族人民，加快推进改革开放和各项建设事业。全市经济稳步发展，社会全面进步，政治保持稳定，人民生活水平有新的提高，各项社会事业协调推进，呈现出良好的发展态势。××年，我市经济发展即步入快速增长期，当年全市实现亿元，比上年增长；全社会固定资产投资完成亿元，增长；财政收入完成亿元，增长；农民人均纯收入元，增长。全市主要经济社会发展指标均完成或超额完成了计划目标任务。事实说明，经过努力，我市“三突破”的任务目标是完全可以实现的，我市的发展潜力是不可估量的。
　　
　　同志们，事非经过不知难。回顾两年以来的工作，我们在十分艰难的情况下，大家同心同德、齐心协力，迎难而上、奋勇拼搏，顺利完成了撤地设市的各项工作任务，实现了全市经济的快速发展，城市面貌日新月异。借此机会，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向你们并通过你们向全市各族人民致以衷心的感谢和崇高的敬意！
　　
　　在取得成绩、肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的各种问题和不足，突出的表现在以下几个方面：一是工业的整体规模仍然偏小，离建立新兴的现代化工业城市还有较大差距；二是农业基础较为薄弱，产业化程度低，农民增收难度较大；三是新城市建设步伐相对迟缓，各项基础性的工作相对滞后；四是投资主体多元化的格局尚未形成，资金投入的不足依然是制约全市经济的主要“瓶颈”；五是县域经济欠发达，而且发展不平衡；六是财政收入水平仍然偏低，收支矛盾相当突出，财政压力较大；七是市直干部职工的吃、住、行条件仍比较艰苦，在一定程度上影响了工作开展，等等。所有这些问题，都需要我们在今后的工作中积极应对，采取有效措施，认真加以解决。
　　
　　二、本次民主生活会意见征求情况和下一步整改措施
　　
　　在本次民主生活会的会前准备阶段，我们通过发放征求意见表、召开座谈会、派出征求意见小组等方式，广泛征求了各县（市、区）和市直各部门、各单位对市委领导班子的意见。综合起来，主要有以下几个方面：一是对干部队伍的教育和管理抓得不紧，机关作风有待改进；二是抓工作的力度不够，部分工作推进速度较慢，如城市建设因受征地拆迁难等制约步履维艰，城区脏、乱、差现象依然存在，城市管理力度也有待加强；三是一些工作落实不到位，市委的决策和部署有时得不到很好的贯彻落实，如招商引资工作洽谈的项目多，落实的项目少，环境整治的成效也难尽人意；四是对市直各部门的指导和督促不够，部门的积极性和创造性得不到充分发挥，部门之间的协作与配合仍不够默契，存在推诿和扯皮现象，机关工作效率不高；五是领导下乡指导工作不够，深入基层、了解民情较少，不能及时为基层解决实际困难和问题；六是对干部职工的工作和生活关心仍不够，市直机关搬迁到我市后，干部职工的一些实际困难没有得到很好解决；七是抓社会稳定工作力度仍然不够，社会治安形势依然严峻，等等。
　　
　　综合各方面所提的意见，可以看出大家对市委工作的总体思路和重大决策是给予充分肯定的，同时也希望进一步加快发展步伐，尽快把新我市建成为一个繁荣富强的城市。根据以上意见，我们的下一步整改措施和努力方向是，深入贯彻落实党的十六届四中全会、省党委八届五次全会和市委一届三次全会精神，紧紧围绕加强党的执政能力建设这一重大历史课题，与时俱进，开拓创新，团结一致，奋勇拼搏，全面加快新我市建设步伐。主要从下面几个方面进行努力：
　　
　　（一）切实加强学习，不断增强驾驭社会主义市场经济的能力。重点加强三个方面知识的学习。一是认真学习理论，坚持用马克思主义的立场、观点和方法指导我们的工作，突出抓方向，抓全局，抓思路、战略和政策的制定，抓重点工作的推进和落实。二是认真学习和掌握社会主义市场经济知识，进一步把握市场经济的特点和规律，学会自觉按市场经济规律办事，运用市场经济的办法，改善对经济工作的领导，实现加快发展的战略目标。三是认真学习城市建设、管理和经营方面的知识，为把新我市建设成为真正意义上的城市打好坚实基础。要通过组织培训、专家讲座、个人自学和突出抓好各级中心组学习等方法，不断创新学

《在市委领导班子民主生活会情况通报会上的讲话》