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在镇年终工作总结表彰大会上的讲话


中、四中全会精神,认真落实中央、省、市和县委的部署要求,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,围绕建设“经济强镇”这一目标,抓住“调整结构、道路改造”两个关键,突出“特色经济、项目建设、城镇建设”三个重点,强化“政府自身建设、平安兰陵建设、精神文明建设、和谐社会建设”四个保障,实现“三农工作、财政收入、民营经济、招商引资、商贸流通、城乡建设、道路建设”七个方面的突破,促进经济社会全面协调可持续发展。
 主要计划指标:国内生产总值达到9.4亿元,增长19%,其中第一、二、三产业增加值达到3.1亿元、4.2亿元、2.1亿元,分别增长6%、28%、20%,三产比达到32.9:44.8:22.3,全社会固定资产投资6800万元,增长38%,社会消费品零售总额增长18%,地方财政收入突破2000万元,增长22%,农民人均纯收入达到3600元,增长10%。
 围绕上述目标任务,全镇上下要团结一心,拼搏努力,牢牢把握发展这个第一要务,进一步增强机遇意识、危机意识和创新意识,把上级的指示精神和我镇的实际情况紧密地结合起来,创造性的开展工作,要突出抓好以下几个方面的工作:
(一)、突出龙头企业建设、农业结构调整,实现“三农”工作的新突破
新的一年,我们要坚持立党为公、执政为民,切实关心好、维护好广大人民群众的根本利益,实现“三农”工作的新突破,为提高人民群众生活水平作出新的贡献,进一步增强跨越式发展的向心力。强力推进富民工程,实现“三农”工作的全面提升,保持农村发展的好势头,必须抓住“三农”不放松。一是要全面落实党的农村政策,保护好、维护好、发展好农民群众的根本利益。重点落实粮食直补和农业税再降2个百分点等扶持政策,稳定土地承包关系,保障农民合法权益。抓住国家加大“三农”投入的难得机遇,积极上报各类农业开发项目,争取更大支持。搞好村村通硬化路工程扫尾工作,继续实施“百万农户致富”、“人畜饮水解困”和“村村通自来水”三大工程,不断改善农民生产生活条件。扩大改善灌溉面积7万亩,改造中低产田2万亩,抓好西加河流域治理工程。二要加快建设“蔬菜产品加工镇”步伐。把培育龙头企业作为农业产业化的核心环节,研究制定扶持农产品加工企业的政策,千方百计把“农”字号企业做大做强,争取在粮油、蔬菜、畜产品加工方面首先破题,力争年内有1家企业进入县级龙头企业行列。三是以农民增收为核心,以产业结构调整和产业化建设为重点,切实提高农业综合生产能力,努力保持农业和农村经济发展的良好势头,按照统筹城乡经济发展的要求,继续推进农业产业结构调整,大力发展效益农业、特色农业、设施农业,不断开拓农业增效,农民增收的空间。四是突出抓好农业龙头企业建设。紧紧围绕蔬菜、百合、大姜、畜牧四大优势产业,大力发展农副产品深加工,拉动农业结构调整。培植壮大艾曲蔬菜批发市场、日合泡菜有限公司等重点龙头企业,促进蔬菜产品加工产业的发展。五是大力调整优化农业结构。加快调整种植业结构,优化区域布局,新发展高效特色经济作物1.2万亩。大力发展绿色无公害食品,加快农业标准化进程,新发展无公害农产品基地5000亩。六是进一步调整优化粮食品种品质结构,稳定提高粮食产。把畜牧业放在农村经济发展的战略位置,加快良种培育,推广疫病防治,规模养殖小区发展到20个,提高畜牧业占农业总产值比重。大力开展劳务输出,年内转移农村劳动力1万人。继续实施“百万农户致富工程”,确保今年扶助农民致富项目3000个,协调支农贴息贷款  万元。七是是加强农业基础设施建设。投资--万元,完成--万亩农业综合开发工程。投资--万元,开工水利项目--个,扩大改善灌溉面积--万亩,小流域治理--平方公里。投资--万元,开工建设运女河闸改建工程。继续实施农村人畜饮水解困工程,解决36个村庄、4万人的饮水问题。八是认真落实党在农村的各项政策。稳定和完善土地承包关系,规范农村土地承包经营权流转。继续抓好粮食直补、良种补贴等政策的落实,减轻农民负担,维护农民利益。九是积极发展农村经济大户。农村经济大户是农业结构调整最具活力的基本单位,是推动农村经济发展的有力支撑,代表着新时期农村社会的先进生产力。坚持把培育经济大户作为当前和今后一个时期推进绿色产业发展的一项战略措施,在宣传导向上积极营造发展大户的良好舆论氛围,在政策扶持上为大户发展创造有利条件。按照“巩固、发展、提高”的方针,围绕已经发展壮大和正在积极培育的特色主导产业,以农户家庭经营为依托,以生产要素的合理配置为基础,实施种养加三轮驱动,市场带动和行政推动两力并举,总量扩张与质量提高两手齐抓,积极培育发展农村产业经营大户。力争到2008年全镇绿色产业经营大户发展到2000户。要在继续稳定家庭联产承包责任制的基础上,遵循市场经济规律,坚持“政府引导、群众自愿、互惠互利、规范管理”的原则,建立土地使用权依法有序流转机制,促进土地、技术、资金、劳力等生产要素向产业经营大户集中,不断壮大产业大户的发展实力,推进产业大户向企业化经营发展。同时,要大力培育农村运销大户、经纪人、专业股份合作化组织,鼓励支持他们组织小批量、多团组、专业化的民间贩运实体跑销售,形成以运销大户为主体的多渠道、多形式的绿色产品流通网络体系,架起绿色产业与内外市场之间的桥梁,不断提高绿色产品的商品转化率,引导广大农户投入产业化建设,积极向产业链靠拢。全镇上下要进一步形成一个齐抓共扶经济大户发展的浓厚社会氛围,对率先调整经济结构、发展绿色产业、带领群众脱贫致富的能人大户要高看一眼,厚爱一层,积极帮助他们解决生产经营中的困难和问题,不断提高他们的自身素质和整体发展水平,充分发挥他们在农村经济发展中的领头雁作用,典型示范,辐射带动,全面加快农村小康社会建设步伐。
  (二)、突出财源建设、增收节支,实现财政收入新突破
新的一年,我们要进一步加强财税工作,切实加强财源建设,大力培植骨干和新生财源,优化财税结构,不断提高税收占财政收入和财政收入占生产总值的比重,力争今年财政收入过2000万元,进一步增强跨越式发展的保障力。一是积极组织财税收入。建立部门协税责任制,坚持综合治税,依率计征,坚决打击各类偷、逃、漏税行为,确保各项税收应收尽收,及时足额入库。二是努力优化支出结构。严格预算约束,大力压减一般性支出,保证工资发放和重点支出,确保收支平衡。认真落实“票款分离”和收支两条线制度,加强非税收入管理。进一步强化预算执行和财务收支审计监督,促进增收节支。三是要严肃财经纪律,促进财政增收。加大收罚资金监管力度,各单位和执罚执收部门要坚持依法行政,严格执法,规范收费行为,不该收的坚决不收,该收的要确保足额征收到位,并严格实行收支两条线,不得坐支挪用。四是严禁超财力办事,坚决杜绝新债务。积极推行政府集中采购制度,切实加强支出管理,坚决杜绝不合理支出。今年财政面临的困难很大,我们要坚持过紧日子,降低消费胃口,大力压缩开支。这是一项财政增收措施,也是财经规律,要从严控“车辆、办公、通讯、接待”四项费用做起,促使全镇日常公用经费开支比上年下降20-30%。
(三)、突出骨干企业规模膨胀、民营大户培育,实现民营经济新突破
新的一年,我们要坚定不移地实施民营经济带动战略,以大开放促进大调整、大提高,推进民营经济上总量、上水平,不断提高经济化程度,进一步增强跨越式发展的支撑力。坚定不移地实施“工业强镇”战略,将重点培植石膏、酿酒、包装印刷、蔬菜四大支柱产业。一是培植石膏加工业,大力发展膏粉、膏板、石膏砌块等石膏深加工增值为主的中小型加工企业,以金兰集团投资石膏系列制品项目建设为重点,力争资金早到位,项目早开工、早建设,通过该项目,辐射拉动镇南部矿区石膏业的发展,把兰陵建成省内外有影响力的石膏制品加工基地。二是培植中小型酿酒企业,挂靠兰陵集团,对全镇30家中小型酿酒企业的生产设备和工艺流程进行更新改造,将酿酒企业做大做强,力争培植成为对全镇财政有重要支撑的骨干企业。三是培植包装印刷业,引进先进设备和科技人才,提高普箱、彩箱、彩盒、彩标印刷质量,最大限度地提高市场占有份额,增强竞争力。四是培植蔬菜产业,发挥棚菜产业优势,以艾曲蔬菜批发市场为龙头,扩大韩国日河食品有限公司的生产经营能力,发展蔬菜深加工、净菜包装,增加出品创汇。同时,对东营新世纪开发公司投资2000万元的高科技农业开发项目予以重点扶持。力争2005年全镇规模以上工业完成产值8000万元,实现增加值2600万元,实现利税1500万元,推进工业规模化、集约化发展,实现全镇民营经济规模、速度、效益的成倍增长。
(四)、突出招商方式创新、对外出口创汇,实现招商引资新突破
新的一年,我们要加快推进经济外向化战略,不断拓宽外向型经济发展空间,争取引进镇外资金1亿元,完成出口创汇100万美元,进一步增强跨越式发展的辐射力。要努力营造投资环境、建设环境、干事创业环境,创新招商引资方式,完善以政府为主导,企业为主体,网络为载体的招商引资机制。突出企业招商,充分发挥骨干企业的作用,力求在合资合作、上市融资等方面实现突破。突出资源招商,利用我镇优势资源、存量资产、优势产品、无形资产等招商引资,置换资本,以存量引增量。突出专业招商,积极组织策划专题招商、小分队招商等各类招商活动。组织专门力量,认真筛选编报符合国家产业政策的项目,加大向上争取力度,力争有更多的项目进入省级、市级盘子,吸引更多的专项资金,加快项目建设。目前全镇招商引资计划开工建设和续建投资百万元以上的项目10个,其中,重点项目有过亿元的金兰集团开采石膏项目,过千万元的东营新世纪农业园开发项目。在抓好这些项目开工建设的基础上,进一步发挥石膏、酿酒、蔬菜等产业的优势,千方百计吸引镇外资金,努力实现招商引资的新突破。
(五)、突出发展现代物流业、现代服务业,实现商贸流通新突破
新的一年,我们要致力于营造综合环境优势,深入开展效能建设年活动,着力优化人文环境、服务环境、法制环境和稳定环境,进一步增强跨越式发展的竞争力。一是完善艾曲蔬菜批发市场体系建设,改善经营条件及交易手段,对外来客户生活上关心,服务上周到,质量上保证,力争年内配送蔬菜2亿公斤以上。二是扶持汽贸销售市场经营,对鑫发、致远汽车贸易市场进行重点扶持,发展壮大物流配送队伍。三是规范发展建材、布匹、食品等市场,把市场建设同小城镇建设有机结合,使市场功能进一步完善,力争2005年商贸流通企业税收收入突破600万元,努力培植财源,增加税收,增强综合实力。四是以“酒、历史文化、中心镇”为主题,把弘扬荀子文化、打造荀子品牌和振兴兰陵经济相结合,与县委精心组织好“首届(苍山)荀子文化”研讨会,修建荀子纪念馆,整修荀子墓,开辟荀子文化旅游景点,开发荀子文化产业,全面打造荀子文化品牌,办出特色、办出水平,提升兰陵形象,扩大兰陵知名度,促进经济发展。五是加快发展以旅游业为重点的现代服务业。围绕荀子文化开发和酒文化,加快构建以历史文化、酒文化为主要特色的旅游线路,打造兰陵旅游品牌。加强对交通运输、餐饮、住宿及文化娱乐等行业的管理,提升档次,优化服务。
(六)、突出城镇规划、建设和管理,实现城乡建设的新突破
新的一年,我们要围绕省规划设计院制定的小城镇建设总体规划,坚持高起点设计、高质量建设,分期分批搞好城镇开发,树立中心镇新形象,开展“城镇建设年”活动,使城镇面貌有较大的改观,进一步增强跨越式发展的吸引力。一是坚持高起点规划,抓好太白西路的规划建设,以及镇驻地大街两侧配套专业规划。搞好乡村建设规划,加快旧村改造,促进土地集约利用,提升村级建设水平。二是坚持高标准建设。大力加强基础设施建设,重点抓好道路改造、美化亮化、市政工程配套、村庄建设等重点工程,以完善的基础设施,良好的投资环境,吸引外地知名企业和客商来兰陵投资,对各村主要大街全部硬化、绿化。搞好30个重点村,50条示范街建设改造,推动全镇村建设上水平。突出抓好以广植杨树为重点的植树造林活动和乡村“四旁”植树活动,力争全镇森林覆盖率达到20。三是坚持高效能管理。继续深入开展以治理环境卫生、占道经营、乱停乱放、违法建设为主要内容的城镇环境综合整治,加大城镇管理行政执法力度,切实提高小城镇档次和品位。
(七)、以郯夏公路改造为契机,实现道路建设新突破
新的一年,我们要深入开展“道路建设年:活动,集中力量,攻坚克难,力争在道路建设上取得重大突破,着力打造一流的、富有竞争力的发展平台,进一步增强跨越式发展的承载力。在去年完成“村村通”工程的基础上,继续把2005年作为兰陵“道路建设年”,狠抓道路建设,改善交通运输条件,建成兰陵、横山、韩塘、艾曲通畅的交通网络,彻底改变群众行路难的问题,方便群众生产生活,拉动兰陵经济增长。全年计划投入资金600万元,对镇境内郯薛公路进行拓宽改造,力争3月底前完成路基土方工程,10月1日全面通车。兰韩路修复任务也将计划于近期内开工,5月1日前完成铺油任务。同时,借郯薛公路改造契机,打通镇区北环路和东环路,为兰陵经济发展打下坚实的基础。
  (八)、努力维护社会稳定
  新的一年,我们要进一步树立“稳定压倒一切”的思想,从战略的高度出发,扎实做好稳定工作,进一步增强跨越式发展的推动力。今年稳定工作压力比较大,主要集中在道路改造、项目建设、村级资金的运用、历史遗留等问题。为此,我们要高度重视,做好群众的思想工作,提高处理信访工作的效率和质量。一是要切实加强社会治安综合治理,高度重视人民群众来信来访工作,正确处理新时期人民内部矛盾,确保全镇社会政治稳定。继续坚持打防结合的方针,深入开展“严打”专项斗争,依法严厉打击刑事犯罪,坚决扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象,建立和健全镇、工作区、村三级安全防范和社会矛盾调解网络,强化安全责任追究,不断提高基层组织化解人民内部矛盾的能力和水平。二是继续创建平安兰陵。强化社会治安综合治理各项措施,开展交通、信访、石膏开采、安全生产、重点项目建设和重点区域治安“六项秩序”整治活动,要落实安全生产责任制,努力确保不发生

《在镇年终工作总结表彰大会上的讲话(第2页)》
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