浅谈税务机关的网站建设和发展

随着税收征管信息化建设的快速推进，政务公开和纳税服务工作的深入开展，各级税务网站蓬勃发展，网上服务的功能不断加强，纳税人参与和关注的程度也在不断提高。税务网站已成为对外宣传的重要的窗口、政务公开的重要渠道、为纳税人服务的重要平台，成为征纳互动交流的重要途径。税务网站的重要作用也越来越为人们所认识和重视，如何加强税务网站建设，创新我们税收管理方式和管理手段，体现让纳税人知情，为纳税人服务，与纳税人交流，让社会公众来分享税务网站带来的便利，成为我们税务部门推进税收信息化建设的重要课题。现就如何税务部门网站建设和发展的问题谈几点个人的看法：

一、税务部门网站的建设应该注重的基本功能

一是税务网站的政务公开和信息发布的功能。税务网站应注重税法宣传，强化政务公开，这样才能不断增强纳税人的知法、守法的意识。其次、税务机关通过网站发布的信息要具有实用性和时效性，及时发布最新的政策、公告、动态等，让纳税人才能及时掌握税收行情，调整纳税行为，从而体现税务网站为纳税人服务，维护纳税人的切身利益的宗旨。

二是税务网站的网上服务的功能。税务网站要为纳税人提供一个网上服务平台，将当前征管信息系统中的管理服务功能模块转移到互联网上进行，其中包括税务信息、资料下载、网上办税、技术支持等功能，实现网上登记、网上申请、网上审批等功能，从而实现税务机关的登记管理服务在网上的全过程实现。其次税务机关应不断加强网上的纳税服务工作，加快税银库联网步伐，实现网上报税、网上扣款、实时划解入库，最终实现整个办税流程在网上的一体化实现，为纳税人提供一站式服务。

三是税务网站的信息互动的功能。税务网站的建设要加强与纳税人信息互动的功能。税务网站建设的最终目的是为纳税人服务，因而广大纳税人的积极参与十分重要，在栏目的设计上要围绕纳税人的服务需求，处处体现为纳税人所想，让纳税人感到税务网站的建设完全是为纳税人而建的，从而不断营造和谐的税企关系。从而调动广大纳税人的积极性，增强纳税人的参与意识，如开设局长信箱、免费电子邮件、投诉举报、短信服务栏目，免费为纳税人提供政策提醒、纳税提醒等短信服务，畅通反馈渠道，及时解决税收中的难点问题，实现为纳税人服务的及时性和交互性。

二、税务机关网站建设中存在的问题

一是对网站服务的角色定位不准确，应用层次低。对税务网站在税收工作中的地位和作用还没有明确定位，对税务网站的功能作用认识比较模糊，不少税务机关领导对网站重要作用认识不足，认为网站只是税收宣传的一种手段，偏重网站布局、结构、色彩搭配方面，内容以简讯、文件形式为主，将税务网站建成形象宣传的阵地，形式比较单调，弱化税务网站的服务功能的建设。将网站的服务对象偏向于对上级机关或者税务部门内部的展示平台，偏离了税务部门服务纳税人的方向。将网站建设停留在发布信息的低层次建设上。

二是对网站建设缺乏规划。税务网站建设普遍缺乏统一规划，尤其是内容设计缺乏统一规范。一把手工程和上任“冲动”现象明显，存在需求分析不深入，不制定长期建设规划，对网站的发展缺乏统筹考虑的问题，给税务网站的建设和持续发展带来很大的困难。初创阶段，采取摸着石头过河的办法，走一步看一步，逐步改进完善，是推进信息化建设的必经阶段。随着时代的进步，技术的发展，网站技术日新月异。做好网站建设的长期规划，选择好开发团队和相关技术是税务网站与时俱进、健康发展的重要因素。

三是重网站的搭建，轻网站内容的维护。税务机关普遍存在重视网站初期建设，忽略网站后期管理维护的现象。尽管对各栏目，规定了负责部门，但对各部门上网的内容、时限未作要求，造成有的栏目内容更新有及时，甚至很长时间无人过问。开设了分局网页，但对分局网页建设的责任未予明确，各单位网页建设发展极不平衡，有的分局很长时间不上信息，网页处在无人管理状态。

四是税务网站的功能结构不合理，网站互动性不强。功能不够齐全，栏目设计和内容不很规范，税务行政许可项目在线处理的能力不强，双向互动很薄弱。网上登记、网上申请、网上审批、网上办税等支持能力地区差异也较为明显，有的才刚刚起步，还没有能够通过网络有效行使税务机关的管理职能作用。

五是税务网站安全防范力量不足。有些税务网站建设完全依靠自身力量，网络安全意识淡薄，没有制订完善的网站安全管理制度，在网络安全管理方面的投入不足，甚至没有配备网络安全设施。在技术方面没有聘请专业技术公司支持，造成技术力量相对薄弱，网络入侵的频繁发生，会严重影响税务网站服务质量。

三、加强税务机关网站建设的对策

（一）提高认识，准确定位网站的服务对象。

首先是各级领导要提高认识。随着多元化申报特别是网上申报等办税服务的网上开展 《浅谈税务机关的网站建设和发展》