质量技术监督局推进依法行政工作情况

党组重视政府信息公开工作，认真学习贯彻落实省政府政务公开有关会议和文件精神，成立了以一把手为组长、分管领导为副组长、省局机关处室负责人和技术人员为成员的信息公开领导小组；统一修订了机关工作规则，制定了政务公开办法；公开服务指导，公开行政许可条件、收费标准，提供表格下载。各设区市局和直属单位普遍在互联网上建立了自己的网站，为公众查阅提供方便，保障公民的知情权和监督权。　　二、建立健全科学民主决策机制　　(一)健全行政决策机制，完善行政决策程序。制定并落实党组议事规则，在干部选任、事业发展规划、基本建设项目、经费预决算、重要业务工作等重大问题上都能按程序，在调研和广泛征求意见的基础上，坚持集体研究讨论决定，促进行政决策科学化、民主化。　　(二)建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度。一是省局每年由局领导带队对行政决策的落实情况组织检查，发现查处各类问题。二是发挥纪检组、监察室的作用。省局监察室负责人按照要求列席局行政工作会议，了解掌握行政决策的情况，加强对行政决策活动的监督。三是建立行政决策评估和责任追究制度。对行政决策的评估程序、内容、标准、对象、主体、结果，以及行政决策责任追究的范围、形式、对象、责任种类等作出明确规定，实现决策权和决策责任相统一。　　三、提高制度建设质量　　(一)完善规范性文件制定程序，保证规范性文件质量。建立健全规范性文件的起草、审查、公布、备案等程序制度。要求起草规范性文件应当经过调查研究，内容涉及其他部门管理职能的，应当征求相关部门的意见；规范性文件通过后，应当向社会公布，未向社会公布的，不具约束力。　　(二)建立和完善规范性文件的修改、废止制度和定期清理制度。对不适应客观情况和发展要求或与新出台的法律、法规相抵触的规范性文件，及时进行相应修改或废止，并向社会公布。　　四、理顺行政执法体制，加快行政程序建设，规范行政执法行为　　(一)深化行政执法体制改革。依法合理划分市、县(区)执法权限，积极探索同一系统上下级部门之间合理分工、协调运作的执法新机制。同一事项原则上由一个部门主管，逐步解决执法职能交叉、多头执法、重复执法的问题，适当下移执法重心，与人民群众日常生产生活密切相关的行政执法活动，主要由市、县两级行政执法机关实施。制定、实施了《**省质量技术监督局案件举报登记表》、《行政执法流程图》、《举报(投诉)处理流程图》等，以促进行政执法工作。　　(二)严格按照法定程序行使行政权力、履行职责。建立健全告知制度，在作出对行政管理相对人或利害关系人不利的行政处罚、行政许可等具体行政行为之前，全部告知拟作出的决定的事实、理由和依据，并给予陈述和申辩的机会，对合理的意见和要求，应予以采纳；完善行政听证制度，将对公民、法人和其他组织权益产生重大影响的具体行政行为纳入听证范围，并根据听证依法作出决定；依法行使自由裁量权，并在行政决定中说明理由；推行案件流程管理，严格按照法定期限办理行政执法案件。　　(三)开展行政执法案卷评查工作。一是完善行政执法案卷管理。在开展行政处罚、行政许可、行政强制等执法活动时，建立了完整、规范的案卷，客观全面地记录行政执法的事实、有关证据材料以及行政决定，对行政管理相对人的监督检查记录、执法文书也进行立卷归档。二是开展行政执法案卷评查工作。结合执法责任制考核，定期组织对行政执法案卷进行检查和抽查，发现问题应及时处理和纠正。同时，实行一案一评制度，将评查结果纳入行政执法责任考核评议。　　(四)全面实施行政执法主体资格制度。严格执行《**省行政执法资格认证与执法证件管理办法》的规定，全面实行行政执法人员资格制度，2005年全省质监系统有1500多名工作人员依法取得《**省行政执法证》，全省质监系统从事行政执法活动的工作人员全部取得了行政执法证。　　(五)推行行政执法责任制。建立了行政执法责任制，对行政机关及其工作人员的违法行政行为，追究直接负责的主管人员及其他直接责任人员的相应责任，并加强行政执法责任制考核，逐年提高执法水平。完善考核的具体方法。一是市局交叉考核，取长补短，交流经验；二是考核的结果，向被考核的市、县局进行反馈，要求有针对性地进行整改；三是查找出来的问题留档待查，在下一年度的考核中对照、比较、回头看，力求逐年解决执法中存在的老问题；四是向每个设区市十个行政相对人发出有关行风建设和行政执法的问卷调查；五是将各市局考核结果进行排序，促进提高。考核中还对基层局的执法人员进行如何办案的指导和帮带，促进全系统行政执法水平的提高。　　五、积极探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制　　重视人民群众通过信访途径反映的问题，采取各项措施加强对信访的受理、办理力度。一是认真受理、办理信件。由监察室专人负责信访件的受理登记工作。2005年5月1日，信访条例施行后，对照条例要求，对信访件办理程序、办理时限、办理纪律等方面的内容进行了修订和完善。二是制定了严格的办理制度和程序。每年受理的信访百余件，保证事事有着落，给实名投诉和信访人一个负责的回复，没有发生将信访件透露或转送被举报人的现象。三是重视信访工作。专题听取监察室信访工作汇报，分析研究全系统带有共性的问题，对重要信访件亲自批示，提出要求，全程过问。四是加强沟通协调。对本系统业务工作以外的问题，积极搞好与横向厅局的联系协调，共同解决好人民群众关心的热点问题。五是加强行风建设。以纠正部门和行业不正之风为抓手，坚持在全系统开展民主评行风活动，做到管行业的同时管行风，不断加强全系统的行风建设，全系统从社会各界聘请行风监督员600余人，整改了如重复抽检、服务窗口服务态度不佳、检验检测出报告不及时等方面的问题，收到了较明显的成效，受到了社会和群众的好评。　　六、完善行政监督制度，强化对行政行为的监督　　(一)强化外部监督。自觉接受同级

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