市政府法制办2006年上半年主要目标任务完成情况

p;  （四）加强对行政许可法贯彻情况的监督检查。参与了市政协组织的对县区行政许可法贯彻情况的监督检查工作，对进一步贯彻行政许可法工作提出了明确的要求。
   五、规范执法行为，严防部门权力利益化
   （一）抓好依法行政工作的部署。提请市政府出台了《关于印发2006年度市政府推进依法行政工作安排的通知》，分解细化我市2006年度落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》工作任务，并明确了各项重点工作的责任单位和监督检查单位。提请市政府建立了依法行政目标考核制度，确定了2006年度依法行政工作考核目标。
   （二）加强对行政执法队伍管理。在全市行政执法队伍中组织开展依法行政能力专项考核，重点开展全市行政执法队伍整顿工作，对达不到行政执法素质要求的行政执法人员的行政执法证件予以注销。继续实施行政执法人员轮训制度，积极筹办2006年度行政执法人员培训班。配合市统计局、市商务局、市城市管理执法局等单位开展行政执法人员培训，强化其行政执法素质，着力提高行政执法人员整体水平。严格实施行政执法人员资格认证和持证执法制度，开展了2006年行政执法证件年审工作，对全市行政执法人员的执法证件进行了审验注册。
   （三）加强行政执法监督，规范行政执法行为。严格实施规范性文件备案和部门规范性文件前置审查制度。认真开展规范性文件备案审查工作，市政府制定的规范性文件及时报送省政府、市人大备案，主动接受审查。上半年，市政府制定的规范性文件报送省政府和市人大常委会备案14件。各县（市）、区政府和市政府各部门报送市政府备案的规范性文件总计26件，切实做到“有备必审，有审必报，有批必结”。 建立并实施行政处罚案卷评查制度。下发了《关于组织开展行政处罚案卷评查活动的通知》，着手对行政执法单位进行行政处罚案卷评查。
   （四）进一步规范行政执法主体和执法内容，协调行政执法争议。重点梳理行政许可主体和非行政许可审批主体，以市政府办公室宜政办发[2006]14号文件予以公布。针对城市规划区调整后林业、建设、园林和城市管理等部门对新划入城市规划区的乡镇范围内树木的行政执法争议，我们认真研究有关法律法规，积极予以协调。
   六、认真办理行政复议和应诉案件，保障和监督行政机关依法行使职权，维护市场经济主体的合法权益
   （一）依法办理行政复议案件。上半年，收到行政复议案13件，在法定期限内审结21件（其中12件是去年底遗留案件）。在办理行政复议案件的过程中，我们遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，对案情比较清楚、争议不大的案件，采用简易程序，尽快结案；对复杂疑难、争议较大的案件，采取到现场进行庭审式办案方式，引入听证程序，从事实、依据、程序及合理性方面认真予以审查，推进行政机关依法行政；对一些特殊的案件尝试说服、调解、协商的方式，化解矛盾。
   （二）积极受理行政应诉案件。受市政府委托受理行政应诉案3件，其中，维持2件，因被告主体不适格当庭宣告免予起诉1件。对于行政应诉案件，办领导亲自过问。如我们对一起违法审批土地的行政复议案件做出了撤销的决定，行政复议第三人提起诉讼，办领导高度重视，要求有关人员积极应诉、认真办理，市中院和省高院最终维持了复议决定。
   （三）做好来人来访接待工作。上半年来，接待要求行政复议和法律法规咨询等近50起近150人次。我们耐心地做细致的解释和答复工作，多数人是在宣讲中认识到存在的问题，避免了诉累和矛盾的进一步发生，维护了社会稳定。
   七、认真办理各项涉法事务，为市委、市政府当好法制方面的参谋助手和法律顾问
   我们发挥专业优势，积极主动地参与市政府多项重大决策活动，协助处理涉及法制方面的政务，为市领导出谋划策，排忧解难，共完成市领导交办的各项涉法事务近10件。如：对市园林局《**市菱湖风景区房屋拆迁补偿安置实施方案》进行论证和审查。
   

《市政府法制办2006年上半年主要目标任务完成情况(第2页)》