市2005年工作汇报及2006年工作打算

包括基础设施建设、农田基本建设、植物保护、小流域治理、绿化等项目资金。特别是要围绕玉米深加工、转化有针对性地选择、包装、争取项目。二是借招商项目发展农业。今年，金锣集团、天景食品集团都扩大了投资规模，要充分利用供应原材料基地这一优势，大力发展规模农业、规模养殖业，扩大订单农业。三是借全民创业上项目发展农业。坚持在农村项目建设上抓大不放小，努力营造宽松的发展环境，落实优惠政策，鼓励农村干部当项目建设的带头人，鼓励农民当经纪人、当项目法人，创办一些家庭联营的小项目群。2、以畜牧业支持农业发展。一是突出“四个一”工程，抓好三种模式发展。要在去年抓出204个的基础上，再抓出一大批“四个一”标准屯；对有一定资金和技术积累的“四个一”标准户进行重点扶持，发展成为养殖大户；在规模养殖大户的群体达到一定数量的村屯，建设标准化牧业小区，提升牧业生产档次和水平。二是强化畜禽良种体系建设，提高畜牧业经济效益。把品种改良作为调整畜牧业的关键，实行“猪改三元、牛改人工、禽养优质”，改良本地品种，提高质量，增强市场竞争力。今年，市财政准备拿出5万元补贴资金，对购优良种猪农户进行本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃补贴，并拿出一定资金对黄牛改良体系予以完善。三是完善动物防疫体系建设，保障畜牧业健康发展。增加动物防疫经费的投入，建立完善的市、乡、村三级防疫队伍。设立口蹄疫注射反应死亡补偿基金，提高口蹄疫的免疫注射率。加强“四大疫病”防疫。四是依托龙头企业带动，提高牧业产业化经营水平。依托金锣、德大、皓月公司、德莱鹅业、广泽、新希望等龙头企业，努力形成五大畜禽养殖基地。3、以结构调整促进农业发展。利用贴息贷款等优惠政策，依托龙头企业收购能力，引导农户进行产业调整；发挥现有的田野泉大酱、绿宝酱菜、天景系列、方禾大米、饮马河大米、泉源蛋鸡等上百个名优品牌的作用，开拓农产品市场，推动产业升级。4、以劳务助推农业发展。农村剩余劳动力转移是农民增收致富最直接、最有效途径，今年力争转移22万人。为此，我们要抓好两项工作。一是坚持推广四种模式。即离粮不离土模式、离土不离农模式、离农不离乡模式、离乡外出模式。二是加强领导，做好普查、引导、培训、找活、维权工作。重点抓好农业部牵头，国家六部委组织实施的劳动力转移培训“阳光工程”。(三)盘活存量资产，确保职工利益，稳步推进国企改革深入进行我市原有公有制企业203户，职工总数33986人，其中离退休和法定距离退休5年以内的职工约1.2万人。企业存量资产27.2亿元（其中固定资产6.5亿元，流动资产20.7亿元），总负债30.5亿元（其中银行贷款22.7亿元），资债相抵，资不抵债3.3亿元。到目前已有163户企业转为民营企业，其余的40户公有制企业有33户是粮食收储企业。通过改制，市属公有制企业卸债66440万元。今年我们国企改革路子是：摸清底数、变现资产、用足政策、招商盘活、稳步推进。总的目标是 “一改两出”、坚持“三个同步”。“一改两出”即国有企业全部实行改制、国有资本退出、职工身份退出。三个同步：一是转换职工身份与落实社会保障同步。企业资产变现后，我们首先为转换身份的职工进行投保，缺口资金由政府筹措给予解决。二是职工下岗与再就业同步。通过技能培训和各种招聘会，有组织地向外输出一批；通过制定下岗职工就业优惠政策，帮助在本市就业一批；通过企业返聘，留下一批。三是企业破产与盘活存量资产同步。坚持把企业改制与招商引资结合起来，实行增量式、开放式改革，既注重挖掘和整合内部资源，又注重大力吸引外资、民资参与改革，以增量投入盘活存量资产，以优质资产盘活劣质资产，以外来资产盘活本地资产，在改一个成一个、改一个发展一个上多下功夫。（四）培育创业文化，打造平安、开放、诚信我市新形象创业文化缺失是制约县域经济发展的一个重要原因，我市要持续、快速、健康发展，就要打造出一个积极向上、人人进取的创业文化氛围。1、使市场经济意识深入人心。通过电视、宣传栏、“四解服务一线行”等多种渠道，解放群众思想，转变市民观念，使之从小商品意识的传统思维定势中解放出来，扭转经济发展中出现的不顾社会道德与责任、急功近利等浅见短视行为。加强软环境建设，克服“官本位”思想，杜绝地方保护主义，学会通过引进竞争提升自己，用市场经济理念来改造和充实我市创业文化。加强软环境建设，树立照章办事的法制氛围。用法制的精神来武装党员干部和市民群众，严格执法标准，强化依法行政，吸引群众加入到依法行政的监督行列，引导人们信奉“法律”而不信奉“关系”，推进依法治市进程，为诚信建设夯实先进的法律文化底蕴。2、广泛开展道德教育，唤起公民诚信意识。大力倡导企业加强诚信建设，引进企业诚信评价体系，打造诚信的企业道德文化。鼓励企业对员工进行信用教育，树立起“诚信为本，操守为重”的行为准则和价值导向。3、摸索现代化监管手段，逐步建立信用网络。让守信人、守信企业受到社会的尊重，让失信者受到道德和法律的严惩，使每个人，每个企业都不想失信，不敢失信，不能失信，把我市打造成一个开放、平安、诚信的我市。五、进一步完善党政干部考核机制2005年，我们制定了能上能下的干部考核机制，收效不错。2005年要在去年基础上继续探索、创新，使之逐步完善。1、完善党政干部责任分工和奖励机制。对副市级领导落实 “一岗双责”，既按照岗位分工抓好分管工作，又要对分管部门和所包乡镇的班子建设和经济发展负全责。严格执行按政绩取人制度，试行乡镇、办事处干部工资浮动制。对年度考核不能完成任务、群众评议不胜任率超过20%的，经考核是主观原因的，取消当年的待遇，次年合格后恢复待遇，工作调动离开乡镇领导岗位的取消待遇，年届五十岁以上，非违纪行为，自动辞职或因工作需要改为非领导职务的，固定两级职务工资，直到法定退休年龄。村级干部实行工资浮动制，视组织创业和经济发展成果决定分配。 2、继续执行2005年制定的《我市市农村经济工作考核方案》、《市直部门工作考核方案》、《我市市乡局级领导干部年度考核方案》、《驻市垂直管理部门考核方案》和《关于完善

《市2005年工作汇报及2006年工作打算(第3页)》