在廉政文化建设联席会议上的讲话

廉政文化建设是一项系统工程，切忌“一阵风”和“虎头蛇尾”，必须在机制上下功夫，尤其要在长效机制上下功夫：　　一要建立齐抓共管的领导机制。各级党政部门要切实加强对廉政文化建设的领导，发挥好总揽全局、协调各方的作用，把各个方面的力量和资源有机的整合起来，把廉政文化建设融于发展、改革和管理之中，与依法行政、转变职能、改进作风结合起来，不能认为廉政文化建设是党委的事、是党务部门的事，是政治活动，与经济建设关系不大，这种观点、想法、做法要注意防止和克服。各行各业都要结合自身特点，抓好本系统、本行业的廉政文化建设工作的组织和实施，形成党委统一领导、党政齐抓共管的有效机制。　　二要建立规范有效的协调机制。纪检监察组织是协调反腐败工作的职能机关。在廉政文化建设上，更应该履行好职责，充分发挥好组织谋划、任务分解、聚集合力、督促落实等各方面的作用。今天的会议由市纪委、监察局牵头，就是从这个机制来考虑的，希望各级纪检监察部门要协助各级党组织理顺廉政文化建设的各种关系，加强党内外、系统内外、部门之间的沟通与协作，形成强大的合力。　　三要建立权责一致的责任机制。坚持权责一致和谁主管、谁负责的原则，建立廉政文化建设责任制，把这方面的任务要求落实到各级党组织和纪检监察部门及其成员的肩上，尤其是主要负责同志要坚持“一岗双责”，重点承担起组织部署、教育监督、制度执行、人力物力支持等方面的责任，及时研究和解决廉政文化建设中的重要问题和突出矛盾。　　四要建立常抓不懈的监督机制。主要是建立工作汇报、任务督查、情况交流制度和开展活动的评比，准确掌握各镇、各部门廉政文化建设的情况，及时总结和推广面上的经验和有效的做法，推动廉政文化建设的健康顺利的开展。　　五要建立科学合理的评价机制。对廉政文化建设的每个阶段的任务及其实施情况作出客观的评价，使这项工作稳步扎实的推进。纪委党廉室要研究制定评价的办法，制定好每个阶段工作目标的评估标准，量化评价指数，开展问卷调查、民意测评等形式，来全面整体分析各个方面的情况，对廉政文化建设进行定性定量的评价，准确提供改进的意见。　　六要建立奖罚分明的奖惩机制。在建立责任考核的基础上，对廉政文化建设成绩突出的单位和个人要给予表彰奖励，对组织不力，工作乏力的单位和个人，也要有一个说法。　　三、科学安排廉政文化建设的布局今年我市廉政文化建设的任务在实施方案中已经明确。可以说任务很繁重，但不能一说廉政文化建设重要就要冲淡其他工作，更不能干扰经济建设。要统筹协调、科学安排、有机结合、详略得当、分清轻重缓急。我们对今年的各项任务进行了分解，涉及在座的20 家单位，大家要研究这个实施方案和责任分解表，认真对照各自的项目及其任务要求，再制定具体方案，明确任务责任，具体安排时间，对于工作中遇到的重大问题和实际困难，要及时协调解决或上报联席会议研究解决。各主办单位要加强与协办单位的联系与协商，按照工作项目加紧调研，及时制定实施方案，于4 月20 日前报市纪委，请大家重视一下。　　方案只能算是一种设想，在整合廉政文化建设的布局上，我们还要积极的探索，向更宽的领域扩展。从空间上看，既要横向到边，又要纵向到底。横向到边，就是要将廉政文化拓展到各个镇、各个部门、延伸到学校社区企业；纵向到底，即上至党员领导干部，下到普通群众，都要成为廉政文化普及和宣传教育的对象。从时间上看，要常抓不懈，做到常流水不断线，这样才能收到潜移默化的效果，但是又不能认为此项工作是长期的任务，等一等、拖一拖没有关系。从形式上看，既要依靠各级党政组织和纪检监察组织搞好廉政文化建设，又要善于挖掘群众文化的资源；既要发扬传统文化，又要运用现代文化；既要进行典型示范，又要贴近中心，将廉政文化建设纳入共产党员先进性教育活动来。同时要富有人情味和亲和力，体现人文关怀，切实改变过去那种廉政教育就是要求党员干部过苦行僧式的生活，廉政典型就必须清心寡欲、六亲不任，不能以生硬的面孔，搞居高临下的训斥。具体要处理好几个关系：　　第一，教育与娱乐的关系。廉政文化提倡什么、反对什么必须旗帜鲜明，不能模棱两可。要用格调高雅、健康向上的文化生活来占领社会主义的文化阵地，来帮助广大党员干部、广大群众树立正确的人生观、世界观、价值观，打牢拒腐防变的思想基础，切实做到为民、务实、清廉；同时廉政文化又要适应新时期市场经济条件下人们思想活跃、文化需求丰富的特点来开展一些人民群众喜闻乐见的文化活动，来吸引广大群众参与，以达到陶冶情操、生动有趣的目的。没有教育性，廉政文化建设就失去了灵魂和方向，所以，廉政文化建设中宗旨教育要有影响力，法纪教育要有约束力，警示教育要有震慑力，正面教育要有感染力，情景教育要有吸引力；没有娱乐性，教育就会显得枯燥乏味，很难引人入胜，深入人心。要将两者有机结合起来，融思想性、艺术性、知识性、趣味性为一体。　　第二，领导带头与群众参与的关系。任何工作能够取得成功，都是领导重视的结果，廉政文化建设也是这样。领导不仅要重视抓，同时还要参与其中，通过领导的带头示范作用来吸引群众参与。这样，通过经常的、广泛的、有特色的活动，让广大群众不断看到党和政府反腐倡廉的决心，不断听到党和政府反腐倡廉的信息，不断参与到反腐倡廉的行列中去，就能让廉政文化进机关、进学校、进社区、进农村、进企业、进家庭，渗透到社会的每一个角落。　　第三，继承与创新的关系。廉政文化既要保持优良传统，又要体现时代特色。我们的祖先创造了灿烂的廉政文化，创造了丰富的廉诗、廉文、廉戏和廉政格言警句，形成了牢固的民族文化心理和精神纽带。建国以后我们党三代领导人都把反腐倡廉作为坚定的政治追求，党的十六大以后，以胡锦涛总书记为首的党中央又赋予了廉政文化崭新的内涵，这些宝贵的文化资源是新形势下开展廉政文化建设的基石。与此同时，加强廉政文化建设要不断适应人民

《在廉政文化建设联席会议上的讲话(第2页)》