县贯彻落实中央构建社会重大决定情况汇报
市人民政府：
为努力构建和谐平安**，营造经济、社会、资源和环境可持续发展的良好氛围，近年来，我县在着力经济赶超发展的同时，牢固树立和落实科学发展观，积极转变政府职能，密切关注民计民生，社会政局安全稳定，各项社会事业得到长足发展。根据抚府办电[2006]126号通知精神，现将有关情况汇报如下：
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一、建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能。政府的核心职能就是服务。近年来，我县健全完善工作机制，强化社会管理和公共服务职能，创新工作方式方法：一是推行政务公开工作机制。县设立集中办事大厅、县政府网站设立政务公开服务窗口，公布各部门的工作职责与办事流程，实行首问负责制，严格追究不作为、推诿和扯皮行为，县财政局等12个部门建立了服务承诺制，进一步简化了办事程序，缩短了办事时限，提高了工作效率，改善了服务环境。二是创新管理和服务工作机制。建立社情民意舆论反馈机制，通过“民声通道”、“市民心声”等广泛征询社情民意，保证决策的民主性、科学性和针对性。对关系到人民切身利益的电费、自来水提价和经济适用房定价等问题举行听证，建立听证和评议机制，推行决策听证会制度；并邀请相关职能部门和有关人员参加，对解决问题的结果进行民主评议。同时，充分发挥党代表、人大代表、政协委员、民主党派人士以及居民群众的作用，经常向他们通报工作情况，接受群众监督。三是严格行政绩效考核机制。县政府整合现行考核办法，责成税务、供电、公交、农、林、水等22个服务公共部门树立质量管理认证理念，将投诉及处理情况纳入绩效评估考核体系，吸纳社会公众参与评议考核，建立科学的绩效考核体系和激励约束机制。四是强化目标管理责任机制。全县12个乡（镇）、24个政府直属单位全部建立了目标工作督办制、月报制和目标分析会议制，强化目标工作过程化管理。年终对目标完成情况进行检查考评，实行目标任务年度奖惩兑现制度，并对完成目标工作任务贡献突出的部门和个人予以表彰。
二、推进社区建设，完善基层服务和管理网络。我们以强化社区基础设施为突破口，全面提升社区功能，初步构建以基础设施为基础、以健全的组织机构为保证、以完善的社区服务为龙头、以现代化的社区管理为手段的社区建设管理体制、工作体系和运行机制，有力推进了社区各项事业的健康发展。一是加大城市社区和农村社区建设力度。建昌等8个乡（镇）建立了社会保障服务所、150个村建立了治安协会或调解协会，乡（镇）增加了民政工作人员，并指定1名副科干部兼任民政所长。二是加大扶贫帮困力度。进一步完善民政、残联、工青妇等部门的协调机制，落实了社会福利、救济、优抚安置和社会互助等各种措施，县政府调整了扶贫开发领导小组，下发了《关于切实加强乡（镇）基层民政组织建设的意见》，提高了低保对象补助标准和义务兵家属优待金标准，从2007年开始农村义务兵优待金标准定为年人均2100元、非农业户籍（城镇）义务优待金标准定为600元。三是加大对下岗职工帮扶力度。鼓励下岗失业人员自主创业，开设下岗职工办证绿色通道，实行办证、申报、咨询“三优先”和再就业援助制度，加大再就业投入，加强就业培训，积极开发新型服务业和公益性就业岗位。今年1-10月份，全县城镇新增就业人员2945人，安置下岗失业人员再就业1734人，职业培训3419人。四是加大对弱势群体的关爱力度。全县累计发放小额贷款1074.8万元，养老、医疗、工伤三项参保人数分别为8490人、16794人、8733人，为25227户67930人发放城镇低保金410.78万元，保障了特困家庭、空巢老人、残疾人和社会优抚对象的基本生活。五是加大流动人口综合管理力度。各乡（镇）派出所建立了流动人口服务管理站，实行“一站式管理”和“走动中服务”相结合的流动人口管理模式，为流动人口及其所携家属提供计划生育、子女教育、劳动就业等各种服务，确保流动人口管理逐步规范化。
三、健全社会组织，增强社会功能。针对目前中介组织小、乱、散的情况，我县协调处理好政府部门、行业管理和中介机构之间的相互关系，强化行业协会的管理职能，逐步建立起以行业自律管理为主、政府间接管理为辅的管理体制。一方面，通过加大依法行政力度，大力发展和规范社会中介机构和行业协会，使中介行业管理逐步走上法制化轨道,增强社会自我管理的能力，构筑政府与社会共同治理新模式。另一方面，建立健全用人机制，有计划、有步骤地对从业人员进行培训，不断提高其素质和服务质量，做大做强各种中介组织，不断满足市场经济发展的需要。目前全县已有律师事务所7个、公证处1个、会计、资产评估等机构6个、劳务中介服务站4个、房产中介服务所3个、青年旅游服务社2个、汽车运输服务公司43个、蔬菜等农产品服务协会62个，已有100多名农村经纪人持证上岗，为推动农产品流通、规范农村市场和发挥特色农业起了积极作用。
四、统筹协调各方面利益关系，妥善处理社会矛盾。一是构建“治安防控”网络。发挥公安、治安协管员等治安防范作用，建立党团员义务巡逻队和各种治安志愿者队伍26个，做到社区警务、街面巡逻、重点区域、群防群治、单位防范“五个到位”。在排查治安隐患和薄弱环节的基础上，建立完善预警机制，根据防范重点提出整治意见，提高防控能力和打击力度。二是构建“纠纷调解”网络。建立县、乡、村三级山林纠纷调解队12个，成立以 《县贯彻落实中央构建社会重大决定情况汇报》
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为努力构建和谐平安**，营造经济、社会、资源和环境可持续发展的良好氛围，近年来，我县在着力经济赶超发展的同时，牢固树立和落实科学发展观，积极转变政府职能，密切关注民计民生，社会政局安全稳定，各项社会事业得到长足发展。根据抚府办电[2006]126号通知精神，现将有关情况汇报如下：
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一、建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能。政府的核心职能就是服务。近年来，我县健全完善工作机制，强化社会管理和公共服务职能，创新工作方式方法：一是推行政务公开工作机制。县设立集中办事大厅、县政府网站设立政务公开服务窗口，公布各部门的工作职责与办事流程，实行首问负责制，严格追究不作为、推诿和扯皮行为，县财政局等12个部门建立了服务承诺制，进一步简化了办事程序，缩短了办事时限，提高了工作效率，改善了服务环境。二是创新管理和服务工作机制。建立社情民意舆论反馈机制，通过“民声通道”、“市民心声”等广泛征询社情民意，保证决策的民主性、科学性和针对性。对关系到人民切身利益的电费、自来水提价和经济适用房定价等问题举行听证，建立听证和评议机制，推行决策听证会制度；并邀请相关职能部门和有关人员参加，对解决问题的结果进行民主评议。同时，充分发挥党代表、人大代表、政协委员、民主党派人士以及居民群众的作用，经常向他们通报工作情况，接受群众监督。三是严格行政绩效考核机制。县政府整合现行考核办法，责成税务、供电、公交、农、林、水等22个服务公共部门树立质量管理认证理念，将投诉及处理情况纳入绩效评估考核体系，吸纳社会公众参与评议考核，建立科学的绩效考核体系和激励约束机制。四是强化目标管理责任机制。全县12个乡（镇）、24个政府直属单位全部建立了目标工作督办制、月报制和目标分析会议制，强化目标工作过程化管理。年终对目标完成情况进行检查考评，实行目标任务年度奖惩兑现制度，并对完成目标工作任务贡献突出的部门和个人予以表彰。
二、推进社区建设，完善基层服务和管理网络。我们以强化社区基础设施为突破口，全面提升社区功能，初步构建以基础设施为基础、以健全的组织机构为保证、以完善的社区服务为龙头、以现代化的社区管理为手段的社区建设管理体制、工作体系和运行机制，有力推进了社区各项事业的健康发展。一是加大城市社区和农村社区建设力度。建昌等8个乡（镇）建立了社会保障服务所、150个村建立了治安协会或调解协会，乡（镇）增加了民政工作人员，并指定1名副科干部兼任民政所长。二是加大扶贫帮困力度。进一步完善民政、残联、工青妇等部门的协调机制，落实了社会福利、救济、优抚安置和社会互助等各种措施，县政府调整了扶贫开发领导小组，下发了《关于切实加强乡（镇）基层民政组织建设的意见》，提高了低保对象补助标准和义务兵家属优待金标准，从2007年开始农村义务兵优待金标准定为年人均2100元、非农业户籍（城镇）义务优待金标准定为600元。三是加大对下岗职工帮扶力度。鼓励下岗失业人员自主创业，开设下岗职工办证绿色通道，实行办证、申报、咨询“三优先”和再就业援助制度，加大再就业投入，加强就业培训，积极开发新型服务业和公益性就业岗位。今年1-10月份，全县城镇新增就业人员2945人，安置下岗失业人员再就业1734人，职业培训3419人。四是加大对弱势群体的关爱力度。全县累计发放小额贷款1074.8万元，养老、医疗、工伤三项参保人数分别为8490人、16794人、8733人，为25227户67930人发放城镇低保金410.78万元，保障了特困家庭、空巢老人、残疾人和社会优抚对象的基本生活。五是加大流动人口综合管理力度。各乡（镇）派出所建立了流动人口服务管理站，实行“一站式管理”和“走动中服务”相结合的流动人口管理模式，为流动人口及其所携家属提供计划生育、子女教育、劳动就业等各种服务，确保流动人口管理逐步规范化。
三、健全社会组织，增强社会功能。针对目前中介组织小、乱、散的情况，我县协调处理好政府部门、行业管理和中介机构之间的相互关系，强化行业协会的管理职能，逐步建立起以行业自律管理为主、政府间接管理为辅的管理体制。一方面，通过加大依法行政力度，大力发展和规范社会中介机构和行业协会，使中介行业管理逐步走上法制化轨道,增强社会自我管理的能力，构筑政府与社会共同治理新模式。另一方面，建立健全用人机制，有计划、有步骤地对从业人员进行培训，不断提高其素质和服务质量，做大做强各种中介组织，不断满足市场经济发展的需要。目前全县已有律师事务所7个、公证处1个、会计、资产评估等机构6个、劳务中介服务站4个、房产中介服务所3个、青年旅游服务社2个、汽车运输服务公司43个、蔬菜等农产品服务协会62个，已有100多名农村经纪人持证上岗，为推动农产品流通、规范农村市场和发挥特色农业起了积极作用。
四、统筹协调各方面利益关系，妥善处理社会矛盾。一是构建“治安防控”网络。发挥公安、治安协管员等治安防范作用，建立党团员义务巡逻队和各种治安志愿者队伍26个，做到社区警务、街面巡逻、重点区域、群防群治、单位防范“五个到位”。在排查治安隐患和薄弱环节的基础上，建立完善预警机制，根据防范重点提出整治意见，提高防控能力和打击力度。二是构建“纠纷调解”网络。建立县、乡、村三级山林纠纷调解队12个，成立以 《县贯彻落实中央构建社会重大决定情况汇报》
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