运用科技手段打造廉政交通的思考

交通行业是国民经济的基础产业，是经济和社会发展的先导和驱动力。改革开放以来，特别是“十五”时期，我省交通事业得到了长足的发展，基础设施建设和行业管理都取得了巨大的成就，有力推动了经济和社会发展，为我省全面建设小康社会和加快现代化建设起到了重要作用。但在发展过程中，也出现了不和谐“音符”，在一些“工程上马”的同时，却出现了“干部下马”的现象。为了有效防止腐败现象的发生，我省交通系统加强惩防体系建设，并将科技手段引入管理工作，运用科技手段加强内部管理和监控，特别是对高风险岗位的监管，将防范的关口前移，防范职务违纪违法的发生，取得了一定的成效。今年，我们将“运用科技手段打造廉政交通”作为重点课题，组织力量进行专题调研，旨在提高反腐倡廉工作的科技含量，推动交通系统反腐败工作的进一步深化。

一、科技手段对于打造廉政交通的重要作用

当今世界，科技发展日新月异，特别是以信息技术为代表的科技革命不断取得突破，信息技术已经渗透到人类社会生产和生活的各个方面。目前，我省交通正处于深化改革、加快发展，全面推进新跨越的关键时期，科技手段在交通发展中的作用日益显现，科技手段在有力推动交通业务工作的同时，也促进了交通系统的廉政建设和反腐败工作。
（一）科技手段是保障工程建设的重要手段
“十五”时期包括整个“十一五”时期，浙江交通的基础设施建设都将处于大发展阶段，工程建设的规模大、投资多、周期长，而且中间环节复杂，在目前建设市场诚信体系尚未建立、制度还不是非常完善的情况下，只要一个环节发生问题，就容易发生腐败消极行为，进而影响工程的建设进度和工程质量。运用现代信息技术和网络手段，建立跨岗位、跨部门的工程建设信息管理平台，实行工程建设管理的智能化、网络化、数字化，加大了对权力运行的敏感环节和关键环节的重点监督，有助于铲除腐败滋生的环境和土壤。
（二）科学技术是规范执法行为的有力武器
在交通工作中，路政、运政、稽征等业务中普遍存在自由裁量权和现场即决权，这些权力落实到基层执法单位和岗位，如果没有有效的监督制约措施，再加上执法人员自身素质问题，就会造成局部腐败问题易发多发现象。强化执法监督成为防治执法腐败的关键。运用科技和网络手段，将监督触角延伸到基层执法岗位和业务环节，可以统一执法标准，规范业务操作，增强执法透明度，有利于提高监督效能，减少人为因素对执法的干扰，降低廉政风险。
（三）科技反腐是完善监督的有效途径
交通工程建设量迅速增长，执法队伍日益扩大，反腐败任务繁重，要求我们着眼健全长效监督机制，切实解决被动监督、多头监督、责任不清、机制不灵、合力不够等问题。发挥信息技术在制约权力、强化监督、提高效能等方面的巨大优势，形成灵敏的监督机制和强大的监督合力，是完善监督的重要途径。
（四）科技反腐是新时期对纪检监察工作的必然要求
运用现代信息技术推进反腐败工作，是党风廉政建设系统工程的重要组成部分，是构建具有浙江交通特色惩防体系的重要内容，也是科技创新、管理创新、党风廉政建设创新的结合点。搞好科技防腐，既是新时代新形势对纪检监察工作提出的新的要求，也是纪检监察队伍与时俱进，不断改进工作方法，提高自身素质的具体体现。

二、运用科技手段预防腐败的主要做法

近年来，我厅按照“科技促建”的构想，结合交通实际，积极运用现代科技手段特别是现代信息技术，加强对交通基础设施建设的监督管理和交通行政执法权力运行的监督制约，深化网上审批和政务公开，工作效能和廉政建设得到了共同提高，成为具有浙江交通特色惩防体系的重要内容。
（一）建立信息管理平台，堵塞工程建设监管漏洞
一是开发建设市场诚信信息系统。将交通行业的建设项目、从业单位、从业人员、市场信息纳入统一的管理平台。通过该系统能够查询到建设市场各方主体在执行法定建设程序、招投标交易、合同签订履行、业主工程款支付、农民工工资支付、质量安全管理等方面的诚信信息。自该系统运行以来，已经有42家企业因在招投标过程中存在违规行为受到了通报。二是开发项目管理信息系统。为加强对在建高速公路的监管，实时掌握各合同标段、驻地单位及监理单位的项目建设情况，省厅在“诸永”等高速公路实施了项目管理系统，实现了对工程建设设计变更、资金拨付、工程监理等关键环节的全过程、全方位监督。如在资金拨付过程中，资金的审核、审批、支付等环节都实现由计算机控制，每一个环节都需要有专人的电子签名，资金的流动情况可以实现计算机网络实时查询，此举有效防止了工程款结算由“一个人说了算”。
（二）推进管理智能化、网络化，强化行政执法监督
一是开发了“超限运输联网跟踪查询系统”和“道路运输稽查管理系统”。通过“超限运 《运用科技手段打造廉政交通的思考》