县历史文化抢救、挖掘、利用及文物保护工作情况汇报

    近几年，在县委、县政府的关心重视下，在各级各部门以及全社会的共同努力下，我县文物管理部门坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针，积极开展历史文化抢救、挖掘、利用及文物保护工作，使我县的文物保护管理工作步入了有序的发展轨道。
    一、我县历史文化抢救、挖掘、利用及文物保护工作现状
    xx文化向来发达，先民们在这块土地上生存繁衍，用聪明才智，在向自然界进行谋求生存的斗争中，给我们留下了丰富的历史文物，历代许多文化名人曾流寓岳池，留下墨宝刻于石崖或付梓成册。xx亦具有光荣的革命传统，先辈们为我们留下了许多可移动或不可移动的多种革命文物。经过 2 次历史文化遗产普查，我县加强现有文物的管理工作，馆藏文物的收藏从原有的数十件增加到了目前的450 多件，申报市级文保单位6处，xxxx等县级文保单位13处，上本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃档文物64处，遍布全县各个乡镇。在这些不可移动文物中，有古遗址、古桥梁、古墓葬、摩崖石刻、古建筑群和革命纪念地等等，类型齐全，历史延续性强，是我县数千年文明史的纪实写真。近年来，我县，为我县展示地方史和民俗文化，开展爱国主义和革命传统教育奠定了良好基础。
    对历史文化抢救、挖掘、利用及文物保护工作，县文物管理部门一贯坚持“保护为主，抢救第一”的方针。由于经费紧缺,对已知的古墓葬、古遗址、古窑址等地下文物，尽力做好原地保护工作，待时机成熟再报批发掘，进行科学研究。对在基建中暴露的各类地下遗址，只要一得到信息就积极组织人员进行抢救性调查发掘，从不遗漏。同时，我县通过财政拨款、上级文物部门补助和群众自发集资捐赠等多种途径，筹集了数百万元资金，视各文保单位不同情况，已全面或部分整修了xx等市、县级文保单位。在维护和整修各级文保单位的同时，注重使用单位和专（兼）职管理人员的落实工作，加强定期检查，即时提出保护意见及整改措施，使这些不可移动文物得到较为妥善的保护。对可移动文物的保护，落实了专人值班、节假日轮流值班和法人代表负责制，做到24小时不断人，最大限度地监管好了馆藏文物的安全。
    二、我县历史文化抢救、挖掘、利用及文物保护工作存在的问题及原因分析
    （一）存在的问题
    目前，我县各级文保单位及文物保护点受损情况普遍存在，一些文保单位因年久失修急待整修（如xx等）；许多古建筑梁架老化严重，存在着不小的安全隐患；一些文保单位因资金缺乏而无法维修，抢救、挖掘、利用和保护工作无法实施（如第二批市级文物保护单位临溪高寺）。
    （二）原因分析
    1、对文物价值认识不足。少数乡镇领导和有关部门视文物保护为包袱，往往从眼前的经济利益出发来衡量文物的价值。在实际工作中，往往为了眼前的经济帐，认为保护文物要花钱，不能充分认识到文物是祖先留给我们宝贵的精神财富，是千百年来形成的历史文化沉淀。
    2、缺乏文物保护意识。少数地方领导和干部不重视文物保护工作，严重缺乏文物保护意识，认为文物保护是文物部门的事情，与当地政府无关，文物保护与否对其政绩无任何关系，缺乏“守土有责”的责任意识。普通群众则认为文物保护是政府的事情，与己无关，毫无顾忌地占有出土文物，随意地破坏文保单位的周边环境风貌。
    3、文物依法行政力度不足。文物保护虽然有《文物保护法》可依，但由于《文物保护法》规定文物执法的主体不是文物部门，而是工商、公安、建设和规划等执法部门，由于没有协调处理好相互之间关系，所以造成文物被破坏情况发生时，往往得不到有效遏制或被处理。
    4、文物保护工作“五纳入”（纳入当地国民经济和社会发展计划、城乡建设规划、财政预算、体制改革和各级领导责任制）做得不够，文物保护经费未能较好纳入财政预算，文物经费严重不足。
    5、文物部门的保护力量相对薄弱。文物保护是一项既困难又复杂的工作，而文物部门既无权又无人，更缺乏经费，根本无力实施对许多该保护的文物实施保护。
    三、加强历史文化抢救、挖掘、利用及文物保护工作的几点思考与建议
    历史文化和文物是不可再生资源，加强历史文化抢救、挖掘、利用及文物保护工作至关重要。针对目前我县历史文化抢救、挖掘、利用及文物保护工作存在的问题和不足，下步我们将进一步落实“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针，坚持有的放矢，加大力度做好工作，为我县“三个文明”建设服务。归纳起来，主要从以下几个方面入手：
    一是加强历史文化抢救、挖掘、利用及文物保护工作的宣传，增强全社会的文物意识与文物保护的法制观念。做好历史文化抢救、挖掘、利用及文物本资料权属文秘公文第一

《县历史文化抢救、挖掘、利用及文物保护工作情况汇报》