消防队伍管理现状及对策

　班子和队伍建设是部队全面建设的根本，队伍安全稳定、秩序严整是提升战斗力和做好消防工作的前提和基础。在新的历史形势下，消防队伍管理呈现了复杂化、多变性的特点，管理对象的复杂性、管理者的变化性，使队伍管理不断面临新的课题，成为摆在各级党委面前的头等大事和首要任务。笔者拟结合多年抓队伍管理的实践，对队伍管理现状进行简要分析，并对如何抓住管理的六个关键环节、强化队伍管理谈几点认识。

　　一、当前消防队伍管理现状分析
　　近几年来，各级消防部队认真贯彻落实“二十公”会议精神，坚持依法从严治警，从机制、制度、教育、监督等方面强化举措，队伍正规化水平不断提高。但同时，队伍管理是一个动态的过程，随着内外环境的变化而相应变化，一些旧观念、旧方法越来越显得“有心无力”，特别是随着市场经济的发展、兵员结构的复杂、社会不良思想的冲击，队伍管理的难度不断加大，出现了一些新情况、新问题。
　　1、兵员成份复杂化、入伍动机多样化，增加了管理的难度。随着市场经济的发展，战士入伍前从事的职业、从事的活动也呈多样化发展趋势，近年来部队出现了城镇兵多、独生子女多、从事过经商活动的兵多，甚至在地方有不良行为的人员也进入部队等现象，加大了管理工作的难度。此外，“关系兵”多，导致有的关系兵自恃有关系，滋长了优越感，执行纪律打折扣，同时也造成部队士官改选、士官管理出现许多问题。
　　2、基层队伍管理整体水平不适应管理的要求。一是部分基层干部管理方法单一、适应性差。部分中队主官管理能力、统领全局的能力不强，主官之间无法交心通气，无法互相配合默契；部分干部不能正确处理好依法带兵、从严管理与“人性化”管理的关系，过分强调“人性化”，在管理上碍于情面、迁就照顾，致使部队管理出现盲目性和随意性；个别干部心不在军营，事业心、责任心减弱，过多考虑个人问题，不注重自身带兵能力的提高，造成了不会管、不善管的现象。二是大学生入伍干部普遍存在文化层次高、管理能力低的问题。以我支队为例，目前共有15名大学生干部任职中队，占中队干部总数的40％，逐渐成为中队管理的主要力量。他们缺乏当兵的经历、管理的经验，有些不懂管、不会管，又缺乏传、帮、带的有效机制，管理能力低、提高慢，难以发挥自身优势，一定程度上影响基层中队管理水平的提升。
　　3、士官队伍的管理难度大、问题多。兵役制度改革后，士官的比例逐渐增大。一些士官特别是三期以上士官，面临婚恋、转业复退等问题，不能安心本职工作，容易诱发各类问题。一些单位和干部对士官在管理中的重要性认识不足，缺乏有效的管理措施，不注重对士官的培养和指导，不善于挖掘士官在管理中的潜力，没有更好地发挥士官骨干作用。
　　4、消防执法环节的监督还存在漏洞。虽然，近几年对消防执法工作推出了很多制度和规范，尤其是执法质量考评工作对执法进行了全面规范，但在实际工作中，还有一些监督不到位的地方。如受编制限制，个别单位还存在个人单独执法的现象，容易滋生执法不廉等问题。同时，防火科、公安派出所等公安编制消防监督员，在管理上受体制限制，容易失控漏管。
　　5、社会外部环境不良风气一定程度上影响到队伍管理工作。当前市场经济的竞争性和开放性给消防部队官兵的思想和行为带来了全方位的冲击，特别是消防部队大多地处繁华闹市，与地方接触密切。而部队与地方之间在物质文化生活上存在较大反差，部分年轻的干部战士，思想可塑性很大，世界观、人生观、价值观尚未定型，辨别是非能力不强，处事能力弱，受社会上一些腐朽、不健康东西的侵蚀和不正之风的影响，往往容易发生错误行为和酿成事故。

　　二、加强队伍管理应抓住六个关键环节
　　（一）党委重视是队伍管理的先决条件，必须在凝成抓管理的合力上下功夫
队伍管理要出成效，必须列入党委的重要议事日程，并且从机制、措施上强化领导，形成抓管理的合力。否则，空谈重视于事无补。近几年来，我支队坚持把队伍管理作为党委的“三大工程”来抓：一是把队伍管理作为支队党委的“中心工程”来抓。支队党委把队伍管理工作列入重要议事日程，坚持定期或根据需要开会研究队伍管理工作制度，做到形势明、问题清，始终牢牢把握管理工作的主动权。在重大决策上，坚持将管理因素纳入考虑范畴。在工作指导上，坚持全盘谋划，把抓队伍管理和完成各项重大任务紧密结合起来，做到部署任务有管理工作要求、组织实施有管理工作措施、抽查验收有管理工作标准、总结讲评有管理工作内容。仅今年1至10月份，就先后召开了6次党委会，专项研究队伍管理工作，推出了开展部队安全隐患大清查、重新核查战士入伍前背景、全部收缴战士通讯工具、集中保管战士工资存折、加强干部“八小时外”生活监控等措施，并通过队伍管理形势分析会、研讨会进行部署和贯彻。同时，支队 《消防队伍管理现状及对策》