贯彻落实《实施纲要》（建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要）工作情况汇报
总局招标局
贯彻落实《实施纲要》工作情况汇报
总局党委办公室《关于印发建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施意见<2006-2007年工作要点>的通知》（以下简称《实施纲要》）下发后，按照总局党委的要求，招标局高度重视，周密部署，精心组织，按照“学习、宣传、贯彻”三个步骤开展工作。现将有关情况汇报如下：
一、制定贯彻落实《实施纲要》情况
（一）及时进行学习部署。根据总局党委的统一部署与要求，招标局党支部召开了全体工作人员参加的专门会议，就学习贯彻《实施纲要》的重要意义、学习的重点内容、方法步骤和组织领导等做出具体安排，提出明确要求。明确要求每个共产党员，特别是党员干部，要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度，深刻理解中央《实施纲要》精神，充分认识新时期反腐倡廉的极端重要性，增强行动上的自觉性，切实保证《实施纲要》得到认真贯彻执行。同时，把学习贯彻《实施纲要》作为加强党的思想、组织、作风、制度建设的一项重要任务，切实抓紧抓好。
（二）认真组织学习，掌握《实施纲要》内容。5月初，招标局党支部进行了《实施纲要》的学习讨论，认真学习了《实施纲要》的原文。《实施纲要》深刻阐明了建立健全惩治和预防腐败体系的重大意义，在全面总结党的反腐倡廉基本经验的基础上，明确了惩防体系建设的指导思想、主要目标和工作原则，对深入开展党风廉政建设和反腐败工作，具有重要的指导意义。全体党员干部将个人自学与集体学习、讨论与交流相结合，对《实施纲要》进行原原本本、逐章逐节逐条学习，力求每个同志都能全面把握其精神实质。
（三）注重搞好结合，提高学习质量。一是组织学习《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》读本，把学习贯彻《实施纲要》与学习贯彻江泽民反腐倡廉重要思想相结合，与学习胡锦涛同志关于反腐倡廉的一系列重要讲话相结合，与学习中央关于反腐倡廉的方针政策相结合；二是组织学习《保持共产党员先进性的楷模：牛玉儒》读本，把学习贯彻《实施纲要》与学习牛玉儒等先进典型的教育活动相结合；三是组织观看内网廉政教育片《职务与犯罪》，把学习贯彻《实施纲要》同剖析反面典型、开展警示教育相结合，四是组织学习《垦区开展治理政府采购领域商业贿赂专项工作实施方案》，把学习贯彻《实施纲要》同防范商业贿赂，规范职务行为相结合。
二、今年一至三季度的工作情况
(一)工作开展情况
1、制定下发了《加强和完善垦区政府采购和招投标工作实施方案》。经总局监察局、司法局、检察院等八个部门会签后，由总局办公室以黑垦局办文［2006］53号文件下发至垦区各单位执行。该实施方案制定了工作目标、工作任务及要求。一是进一步完善政府采购及招投标制度，对属于政府采购和招标范围的货物、工程和服务项目，必须按照《政府采购法》和《招标投标法》有关规定进行招标；二是建立和完善了政府采购及招投标专项检查制度和办法，采取由有关部门组成的检查组和委托会计师事务所进行专项检查的制度；三是花大力气法理商业贿赂，针对招投标的特点，研究制定招投标领域防治商业贿赂的具体措施和实施办法，以专题会议动员、参加省政府采购办座谈会和《业务沟通》的方式，在招标局内部建立了一个摸清商业贿赂的特点和规律、抓住关键环节，建立积极合理的预防商业贿赂的长效机制。
2、在级化分局召开了垦区政府采购系统工作会议，会上学习贯彻了总局《加强和完善垦区政府采购和招投标工作实施方案》、黑龙江省财政厅关于《开展治理政府采购领域商业贿赂专项工作实施方案》和招标局《关于加强零星货物协议采购工作的通知》。各分局汇报了今年工作开展情况，专门讨论了招投标工作存在的问题和解决的方法，制定了下步工作打算和工作目标。
3、按照《加强和完善垦区政府采购和招投标工作实施方案》，八月初，委托会计师事务所进行专项检查工作已经深入总局直属各单位，各分局也按照总局的要求，委派会计师事务所在分局开展专项检查工作。
(二)取得的成绩和经验
1、加强了项目监督。无论大小项目，都由公证机关进行监督；工程、公路等建设项目，是在纪检、监察、公证和预防职务犯罪部门监督下抽取评标专家，并与行政主管部门一道监督开、评标全过程；地方项目由公证部门和地方监督部门共同监督招标全过程。监督已经做为招标局一项日常工作制度。
2、设立专门监控室，方便监督部门工作。以前监督部门与评委都在一个评标室工作，评委对于不好把握之处常常依赖于监督部门，不能自主判断和独立工作，因此我们专门设立了独立的监控室，使监督与评标分开，监督部门通过监控室监督整个评标过程。从而有效地解决了评委依赖监督部门、监督部门干预评标的问题。
3、建立了内外结合、自律与他律相配套的监督机制。一是实施内部监督与自律机制。以预防为主，将关口前移，做到各部门之间和内部各岗位之间相互制衡、相互监督；部门之间、干群之间、同事之间在廉政问题上互相提醒；单位主要领导还不定期地与中层干部和工作人员交流思想，发现有错误思想或行为苗头及时纠正，把问题消灭在萌芽 《贯彻落实《实施纲要》（建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要）工作情况汇报》
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贯彻落实《实施纲要》工作情况汇报
总局党委办公室《关于印发建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施意见<2006-2007年工作要点>的通知》（以下简称《实施纲要》）下发后，按照总局党委的要求，招标局高度重视，周密部署，精心组织，按照“学习、宣传、贯彻”三个步骤开展工作。现将有关情况汇报如下：
一、制定贯彻落实《实施纲要》情况
（一）及时进行学习部署。根据总局党委的统一部署与要求，招标局党支部召开了全体工作人员参加的专门会议，就学习贯彻《实施纲要》的重要意义、学习的重点内容、方法步骤和组织领导等做出具体安排，提出明确要求。明确要求每个共产党员，特别是党员干部，要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度，深刻理解中央《实施纲要》精神，充分认识新时期反腐倡廉的极端重要性，增强行动上的自觉性，切实保证《实施纲要》得到认真贯彻执行。同时，把学习贯彻《实施纲要》作为加强党的思想、组织、作风、制度建设的一项重要任务，切实抓紧抓好。
（二）认真组织学习，掌握《实施纲要》内容。5月初，招标局党支部进行了《实施纲要》的学习讨论，认真学习了《实施纲要》的原文。《实施纲要》深刻阐明了建立健全惩治和预防腐败体系的重大意义，在全面总结党的反腐倡廉基本经验的基础上，明确了惩防体系建设的指导思想、主要目标和工作原则，对深入开展党风廉政建设和反腐败工作，具有重要的指导意义。全体党员干部将个人自学与集体学习、讨论与交流相结合，对《实施纲要》进行原原本本、逐章逐节逐条学习，力求每个同志都能全面把握其精神实质。
（三）注重搞好结合，提高学习质量。一是组织学习《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》读本，把学习贯彻《实施纲要》与学习贯彻江泽民反腐倡廉重要思想相结合，与学习胡锦涛同志关于反腐倡廉的一系列重要讲话相结合，与学习中央关于反腐倡廉的方针政策相结合；二是组织学习《保持共产党员先进性的楷模：牛玉儒》读本，把学习贯彻《实施纲要》与学习牛玉儒等先进典型的教育活动相结合；三是组织观看内网廉政教育片《职务与犯罪》，把学习贯彻《实施纲要》同剖析反面典型、开展警示教育相结合，四是组织学习《垦区开展治理政府采购领域商业贿赂专项工作实施方案》，把学习贯彻《实施纲要》同防范商业贿赂，规范职务行为相结合。
二、今年一至三季度的工作情况
(一)工作开展情况
1、制定下发了《加强和完善垦区政府采购和招投标工作实施方案》。经总局监察局、司法局、检察院等八个部门会签后，由总局办公室以黑垦局办文［2006］53号文件下发至垦区各单位执行。该实施方案制定了工作目标、工作任务及要求。一是进一步完善政府采购及招投标制度，对属于政府采购和招标范围的货物、工程和服务项目，必须按照《政府采购法》和《招标投标法》有关规定进行招标；二是建立和完善了政府采购及招投标专项检查制度和办法，采取由有关部门组成的检查组和委托会计师事务所进行专项检查的制度；三是花大力气法理商业贿赂，针对招投标的特点，研究制定招投标领域防治商业贿赂的具体措施和实施办法，以专题会议动员、参加省政府采购办座谈会和《业务沟通》的方式，在招标局内部建立了一个摸清商业贿赂的特点和规律、抓住关键环节，建立积极合理的预防商业贿赂的长效机制。
2、在级化分局召开了垦区政府采购系统工作会议，会上学习贯彻了总局《加强和完善垦区政府采购和招投标工作实施方案》、黑龙江省财政厅关于《开展治理政府采购领域商业贿赂专项工作实施方案》和招标局《关于加强零星货物协议采购工作的通知》。各分局汇报了今年工作开展情况，专门讨论了招投标工作存在的问题和解决的方法，制定了下步工作打算和工作目标。
3、按照《加强和完善垦区政府采购和招投标工作实施方案》，八月初，委托会计师事务所进行专项检查工作已经深入总局直属各单位，各分局也按照总局的要求，委派会计师事务所在分局开展专项检查工作。
(二)取得的成绩和经验
1、加强了项目监督。无论大小项目，都由公证机关进行监督；工程、公路等建设项目，是在纪检、监察、公证和预防职务犯罪部门监督下抽取评标专家，并与行政主管部门一道监督开、评标全过程；地方项目由公证部门和地方监督部门共同监督招标全过程。监督已经做为招标局一项日常工作制度。
2、设立专门监控室，方便监督部门工作。以前监督部门与评委都在一个评标室工作，评委对于不好把握之处常常依赖于监督部门，不能自主判断和独立工作，因此我们专门设立了独立的监控室，使监督与评标分开，监督部门通过监控室监督整个评标过程。从而有效地解决了评委依赖监督部门、监督部门干预评标的问题。
3、建立了内外结合、自律与他律相配套的监督机制。一是实施内部监督与自律机制。以预防为主，将关口前移，做到各部门之间和内部各岗位之间相互制衡、相互监督；部门之间、干群之间、同事之间在廉政问题上互相提醒；单位主要领导还不定期地与中层干部和工作人员交流思想，发现有错误思想或行为苗头及时纠正，把问题消灭在萌芽 《贯彻落实《实施纲要》（建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要）工作情况汇报》
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