市国土局年度文明行业创建工作情况汇报
采矿山进行环境综合整治，实现了经济、社会和环境效益的“双赢”。
四是做好矿业秩序整顿工作。巩固矿山治理整顿成果，组织人员对禁采区内的矿山企业进行拉网式检查，确保禁采区内开山采石企业关死、关实，并顺利通过省人大检查组复查，同时积极开展第二轮禁采、关闭工作，对新建省道、茅山风景区和天目湖320平方公里内的矿山分步骤实施关闭和整治工作；加强矿管信息系统建设，对武进25家砖瓦窑业核发采矿许可证件；严格把好矿山储量备案和开发利用审查关，加强矿政管理，分别对78家矿山的开发利用方案和59家储量检测报告进行审查和登记备案，杜绝越权审批、违规操作等行为；加强矿山企业的监督检查和矿产资源补偿费征收，全年对25家盐矿、铜矿等矿山企业进行抽检，共征收入库矿补费95万元。
五是做好地质环境保护工作。认真组织实施地面沉降水准测量，并就地面沉降情况向市政府作专题汇报；对全市露采矿山地质环境现状进行全面调查，并编制了整治专项规划；完成武进区漕桥镇地裂缝地质灾害勘察项目；加强汛期地质灾害防治工作，健全汛期值班、灾情速报、险情巡查、应急调查与处理制度，认真排查地质灾害危险点、隐患点，确定防灾责任人，发放防灾明白卡、避险卡600余份，有效地防止了汛期地质灾害的发生；开展地质灾害危险性评估登记备案工作，对55个项目进行登记备案；积极开展矿泉水水质年检和武进卜弋桥地热田普查地勘项目野外作业等基础业务工作。
（二）着力提升依法行政的能力
没有规矩，不成方圆。为规范我市国土资源系统内干部的行政行为，推进依法行政，我局采取了用制度规范、让社会监督的工作思路，严格规范干部的行政行为。一是规范行政行为。本着预防为主的原则，我局建立健全了各项制度，推行制度管理。制定和完善岗位责任制，明确职权范围和法定义务。制定和落实工作规则和内部管理制度，统一全市业务操作流程，用制度管人、管财、管物、管事；二是规范依法行政程序，我局先后建立健全了窗口办文制度、“创三优、促三加”服务承诺制度等现代管理程序；从基层建设的实际出发，以公开、公平、公正的原则，建立行政公示制度、政务公开制度、服务承诺制度、申诉举报受理制度等等；三是监督管理与考核并举。做到“五公开”，即：管理职责公开、办事依据公开、办事程序公开、收费标准公开、办事结果公开，接受广泛的社会监督、群众监督和舆论监督。并将各项工作与个人考核挂钩，年底进行民主测评。通过制度约束，规范了全员的行为，为提高依法行政水平奠定了基础；通过制度创新，我们建立了一个日常管理的监督机制，使依法行政的水平向前迈了一步。今年以来，我局进一步加强土地执法巡查力度，市局直接立案查处土地违法案件118件，涉及土地违法面积357.4公顷，现已全部结案，罚没款2642.6万元。根据国发[2004]28号《关于深化改革严格土地管理的决定》要求，按照省厅部署，我市于4月下旬开始，对全市1999年1月至2004年4月期间发生的违法用地项目补办经过动员部署、调查摸底、对照标准核查、依法处罚、汇总上报等阶段性工作，共核查符合补办条件的项目1096个，面积为32077.541亩。在违法用地项目补办过程中，共发出行政处罚决定书1122份。行政处罚共涉及51个镇、5个开发区。给予责任人党、政纪处分的共有43人，另有一个副镇级因涉嫌犯罪被移送司法机关依法处理。
（三）着力提升经营土地的能力
土地是政府最大的资源资产，科学把握市场供求关系和实行土地使用权的公开交易制度，有利于实现政府对城市建设资金投入产出的良性循环。为规范国土资源市场，提升驾驭土地市场能力，我们坚持土地集中统一管理，严格执行公开交易制度，按照“集中渠道、完善制度、调节市场、规范交易”的原则和“严格政策、灵活操作、确保收益”的指导思想，充分发挥市场在国土资源配置中的基础性作用，不断推进土地市场建设。
1、做好城市土地经营工作
年初，对照市区控制性规划、旧城改造、企业搬迁计划、现有存量土地分布情况，编制了05-07年土地收储出让计划，并报市政府批准执行。为推进05年计划的执行，及时召集地块前期开发单位进行落实，排出了地块推进方案，明确责任，及时掌握出让时序，做到成熟一个，推出一个；不断更新招标、拍卖、挂牌的操作模式，坚决杜绝土地出让过程中的窜标，泄标等舞弊行为，准确测定出让底价和加价幅度，避免市场的人为炒作行为，使得成交价格更加准确地反映市场的价值水平，通过这些措施，全年市区共完成土地出让金合同总额27.93亿元，政府净收益17.52亿元。
2、做好中心城区企业搬迁和“撤队转居”工作
积极对中心城区企业用地进行全面调查摸底，摸清中心城区可用于开发量达1600公顷左右，同时开展中心城区333家企业的搬迁调查工作，并结合收储工作的实际情况和发展思路，积极参与相关收储政策的讨论和制定工作；联合公安、民政等部门，完成新北区的三井、龙虎塘、春江以及戚区的丁堰四个乡镇撤队转居”工作，涉及人口8117人，集中国有土地面积为1368.613亩（其中耕地319.886亩）；会同规划、建设部门选择五星街道进行城中村试点，对五星新庄村、客车厂北侧、茶山复兴村委（常锡路北）等计21.6万m2地块，实行“严控、严查、集体决策、市 《市国土局年度文明行业创建工作情况汇报(第2页)》
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四是做好矿业秩序整顿工作。巩固矿山治理整顿成果，组织人员对禁采区内的矿山企业进行拉网式检查，确保禁采区内开山采石企业关死、关实，并顺利通过省人大检查组复查，同时积极开展第二轮禁采、关闭工作，对新建省道、茅山风景区和天目湖320平方公里内的矿山分步骤实施关闭和整治工作；加强矿管信息系统建设，对武进25家砖瓦窑业核发采矿许可证件；严格把好矿山储量备案和开发利用审查关，加强矿政管理，分别对78家矿山的开发利用方案和59家储量检测报告进行审查和登记备案，杜绝越权审批、违规操作等行为；加强矿山企业的监督检查和矿产资源补偿费征收，全年对25家盐矿、铜矿等矿山企业进行抽检，共征收入库矿补费95万元。
五是做好地质环境保护工作。认真组织实施地面沉降水准测量，并就地面沉降情况向市政府作专题汇报；对全市露采矿山地质环境现状进行全面调查，并编制了整治专项规划；完成武进区漕桥镇地裂缝地质灾害勘察项目；加强汛期地质灾害防治工作，健全汛期值班、灾情速报、险情巡查、应急调查与处理制度，认真排查地质灾害危险点、隐患点，确定防灾责任人，发放防灾明白卡、避险卡600余份，有效地防止了汛期地质灾害的发生；开展地质灾害危险性评估登记备案工作，对55个项目进行登记备案；积极开展矿泉水水质年检和武进卜弋桥地热田普查地勘项目野外作业等基础业务工作。
（二）着力提升依法行政的能力
没有规矩，不成方圆。为规范我市国土资源系统内干部的行政行为，推进依法行政，我局采取了用制度规范、让社会监督的工作思路，严格规范干部的行政行为。一是规范行政行为。本着预防为主的原则，我局建立健全了各项制度，推行制度管理。制定和完善岗位责任制，明确职权范围和法定义务。制定和落实工作规则和内部管理制度，统一全市业务操作流程，用制度管人、管财、管物、管事；二是规范依法行政程序，我局先后建立健全了窗口办文制度、“创三优、促三加”服务承诺制度等现代管理程序；从基层建设的实际出发，以公开、公平、公正的原则，建立行政公示制度、政务公开制度、服务承诺制度、申诉举报受理制度等等；三是监督管理与考核并举。做到“五公开”，即：管理职责公开、办事依据公开、办事程序公开、收费标准公开、办事结果公开，接受广泛的社会监督、群众监督和舆论监督。并将各项工作与个人考核挂钩，年底进行民主测评。通过制度约束，规范了全员的行为，为提高依法行政水平奠定了基础；通过制度创新，我们建立了一个日常管理的监督机制，使依法行政的水平向前迈了一步。今年以来，我局进一步加强土地执法巡查力度，市局直接立案查处土地违法案件118件，涉及土地违法面积357.4公顷，现已全部结案，罚没款2642.6万元。根据国发[2004]28号《关于深化改革严格土地管理的决定》要求，按照省厅部署，我市于4月下旬开始，对全市1999年1月至2004年4月期间发生的违法用地项目补办经过动员部署、调查摸底、对照标准核查、依法处罚、汇总上报等阶段性工作，共核查符合补办条件的项目1096个，面积为32077.541亩。在违法用地项目补办过程中，共发出行政处罚决定书1122份。行政处罚共涉及51个镇、5个开发区。给予责任人党、政纪处分的共有43人，另有一个副镇级因涉嫌犯罪被移送司法机关依法处理。
（三）着力提升经营土地的能力
土地是政府最大的资源资产，科学把握市场供求关系和实行土地使用权的公开交易制度，有利于实现政府对城市建设资金投入产出的良性循环。为规范国土资源市场，提升驾驭土地市场能力，我们坚持土地集中统一管理，严格执行公开交易制度，按照“集中渠道、完善制度、调节市场、规范交易”的原则和“严格政策、灵活操作、确保收益”的指导思想，充分发挥市场在国土资源配置中的基础性作用，不断推进土地市场建设。
1、做好城市土地经营工作
年初，对照市区控制性规划、旧城改造、企业搬迁计划、现有存量土地分布情况，编制了05-07年土地收储出让计划，并报市政府批准执行。为推进05年计划的执行，及时召集地块前期开发单位进行落实，排出了地块推进方案，明确责任，及时掌握出让时序，做到成熟一个，推出一个；不断更新招标、拍卖、挂牌的操作模式，坚决杜绝土地出让过程中的窜标，泄标等舞弊行为，准确测定出让底价和加价幅度，避免市场的人为炒作行为，使得成交价格更加准确地反映市场的价值水平，通过这些措施，全年市区共完成土地出让金合同总额27.93亿元，政府净收益17.52亿元。
2、做好中心城区企业搬迁和“撤队转居”工作
积极对中心城区企业用地进行全面调查摸底，摸清中心城区可用于开发量达1600公顷左右，同时开展中心城区333家企业的搬迁调查工作，并结合收储工作的实际情况和发展思路，积极参与相关收储政策的讨论和制定工作；联合公安、民政等部门，完成新北区的三井、龙虎塘、春江以及戚区的丁堰四个乡镇撤队转居”工作，涉及人口8117人，集中国有土地面积为1368.613亩（其中耕地319.886亩）；会同规划、建设部门选择五星街道进行城中村试点，对五星新庄村、客车厂北侧、茶山复兴村委（常锡路北）等计21.6万m2地块，实行“严控、严查、集体决策、市 《市国土局年度文明行业创建工作情况汇报(第2页)》
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