WTO与两岸法律事务
会’提出加入WTO的‘三通’政策是分阶段调整：“先通商再通航。”
2001年5月11日台湾“陆委会”主委蔡英文称：“厂商有利用大陆的人才、市场降低成本的必要性，不过在这些产业外移大陆过程中也是在培养竞争对手能力。”“两岸经贸合作的时代来临，双方经贸将产生结构性的变化。”“未来大陆在加入WTO之后若能顺利与国际接轨，则可能吸走台湾的资源，台湾可能沦为大陆的经济附属。进而影响台湾的自主性，随着大陆进口替代和产业升级政策；两岸若干产业已经逐渐由互补走向竞争。”陈水扁先生称“台湾经贸发展需要、、、、、、‘三通’是趋势，也是必走的路”但2001年5月10日陈水扁先生在高雄佛光山说：“有效管理重于开放。”“经发会”两岸小组称：将维持“戒急用忍”的政策精神，采取“积极开放，有效管理”的弹性运作。以后可能出现一种“名义开放，实质管制”为内容的所谓：“积极开放、有效管理”。“经发会”开放两岸经贸合作、交流的36项共识是值得肯定的，如能全面落实，将能推动两岸经贸的交流和合作，对两岸经贸将产生结构性的变化。“经发会”的共识涉及到台湾的修法另立新法达43项之多。在台湾“立法院”如何修法、立法；如何推动实施 ，有待后续观察。“有效管理”是否可能成为“戒急用忍”新的代名词，“有效管理”与“戒急用忍”如何区别，“戒急用忍”是否借有“效管理”借尸还魂，有等观察。民进党秘书长称：民进党没有看到“戒急用忍”松绑六个字，只看到“积极开放，有效管理”。台联黄主文称：“经发会”在“戒急用忍”的政策上达成“积极开放，有效管理”的共识，是“戒急用忍”政策的延续。
2001/8/26台湾“经发会”达成36项共识，两岸经贸重要结论包括：
一、 确定推行动两岸经贸发展的基本原则为：台湾优先，全球布局，互惠双 及风险管理。
二、 大陆投资“戒急用忍”政策改为，“积极开放，有效管理”。
三、 建立两岸资金流动的灵活机制，主要作法：
1、进一步开放OBU（国际金融业务分行）与大陆地区金融机构直接通汇。
2、依国际惯例，循序开放台湾金融服务业赴大陆进行业务投资、设立分行（分公司）或子公司。
3、开放陆资到台湾投资房地产，并配合加入WTO，开放陆资到台湾从事事业投资，以及逐步开放陆资到台湾从事证券投资，并以QFII制度对陆资作有效管理。
四、 有关“三通”方面，主要做法如下：
1、 配合加入WTO进程，开放两岸直接贸易及两岸直接通邮、通讯等业务并适度扩大开放大陆物品进口。
2、 整体规划两岸“通航”、在两岸签署通航协议之前，扩大“境外航运中心”功能及范围，开放货品通关入境，减少两岸间接通航的不便。
3、 准许民间航运业者与大陆洽谈航运业务合作事宜。
4、 积极评估建立经贸特区。
五、 在考量国家安全的前提下，开放大陆地区人民到台湾观光。
六、 两岸协商。
1、投资
台商对大陆采间接投资
开放直接投资
禁止单一个案投资累计逾五千万美元
不设上限，采个案审议；但亦可能仅采总量管制不做个案审查。
上市柜公司申报现金增资或发行公司债时，赴大陆累计投资金额不超过实收资本额或净值两者较高者的20%为限
倾向提高为40%
发行海外公司债或海外存托凭证所募集资金之计划用途订明间接投资大陆之金额以该次发行金额之20%为限
海外公司债及OR方式募资部份由20%放宽为不予限制
2、贸易
间接贸易
开放直接贸易
3、银行
台湾银行OBU与大陆银行海外分行通汇
开放OBU、OBU（外汇指定银行）直接与大陆地区金融机构通汇
4、证券
禁止赴大陆投资
开放直接到大陆设子公司
5、保险
禁止赴大陆投资
开放直接到大陆设子公司
6、航运
间接通航
先货后人模式，先开放货运通航海空运同步进行
7、观光
禁止
开放大陆人士入台观光
8、资金回流机制
仅限资本或分配股利汇回
除资金或分配股利汇回外，其余子公司资金之汇回视为股东往来，即无保留盈叙余汇回须课10%营业所得税的困扰，另此一科目汇回之金额可再行汇出，厂商不必担心资金回流后无法再汇出。
开放台湾地区母公司对大陆子公司的融资背书保证，但以母公司业务往来所需金额为上限
9、陆资（中国大陆资金）投资台湾岛内
禁止
A、 开放陆资入台投资房地产或从事事业投资；
B、 逐步开放陆资投资股市，未来将比照QFII（外国专业投资机构）制度加以管理
台湾‘国安局’局长丁渝州在一份两岸秘密报告中指出：“大陆正将‘武力统一’调整为‘经济统一’。大陆对台威胁已变成以科技、经济为‘斗争’核心。”利用经济手段解决政治问题。拟出六大原则，包括扩大吸收台资；鼓励台商在大陆设研究中心；吸引中产阶级及高级技术人员到大陆定点，发挥上海成为国际金融中心；冲击台湾的‘戒急用忍’政策；利用加入世贸时机开拓及占领台湾市场。
在台湾媒体上有人撰文放话：加入WTO之后台湾应采取不应不理态度，维持现状。再依靠第三国是否施压，两岸恢复协商互动状况而定开放程度。只有当WTO其他会员认定两岸间接贸易等原则，违反WTO规范，台湾才须与大陆进行两岸咨商。台湾以WTO并没有规范通航来回避“三通”问题，中国外经贸部副部长龙永图说：“双方对加入WTO认识仍有差距，台湾认为WTO只是规范货物贸易， 《WTO与两岸法律事务(第2页)》
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2001年5月11日台湾“陆委会”主委蔡英文称：“厂商有利用大陆的人才、市场降低成本的必要性，不过在这些产业外移大陆过程中也是在培养竞争对手能力。”“两岸经贸合作的时代来临，双方经贸将产生结构性的变化。”“未来大陆在加入WTO之后若能顺利与国际接轨，则可能吸走台湾的资源，台湾可能沦为大陆的经济附属。进而影响台湾的自主性，随着大陆进口替代和产业升级政策；两岸若干产业已经逐渐由互补走向竞争。”陈水扁先生称“台湾经贸发展需要、、、、、、‘三通’是趋势，也是必走的路”但2001年5月10日陈水扁先生在高雄佛光山说：“有效管理重于开放。”“经发会”两岸小组称：将维持“戒急用忍”的政策精神，采取“积极开放，有效管理”的弹性运作。以后可能出现一种“名义开放，实质管制”为内容的所谓：“积极开放、有效管理”。“经发会”开放两岸经贸合作、交流的36项共识是值得肯定的，如能全面落实，将能推动两岸经贸的交流和合作，对两岸经贸将产生结构性的变化。“经发会”的共识涉及到台湾的修法另立新法达43项之多。在台湾“立法院”如何修法、立法；如何推动实施 ，有待后续观察。“有效管理”是否可能成为“戒急用忍”新的代名词，“有效管理”与“戒急用忍”如何区别，“戒急用忍”是否借有“效管理”借尸还魂，有等观察。民进党秘书长称：民进党没有看到“戒急用忍”松绑六个字，只看到“积极开放，有效管理”。台联黄主文称：“经发会”在“戒急用忍”的政策上达成“积极开放，有效管理”的共识，是“戒急用忍”政策的延续。
2001/8/26台湾“经发会”达成36项共识，两岸经贸重要结论包括：
一、 确定推行动两岸经贸发展的基本原则为：台湾优先，全球布局，互惠双 及风险管理。
二、 大陆投资“戒急用忍”政策改为，“积极开放，有效管理”。
三、 建立两岸资金流动的灵活机制，主要作法：
1、进一步开放OBU（国际金融业务分行）与大陆地区金融机构直接通汇。
2、依国际惯例，循序开放台湾金融服务业赴大陆进行业务投资、设立分行（分公司）或子公司。
3、开放陆资到台湾投资房地产，并配合加入WTO，开放陆资到台湾从事事业投资，以及逐步开放陆资到台湾从事证券投资，并以QFII制度对陆资作有效管理。
四、 有关“三通”方面，主要做法如下：
1、 配合加入WTO进程，开放两岸直接贸易及两岸直接通邮、通讯等业务并适度扩大开放大陆物品进口。
2、 整体规划两岸“通航”、在两岸签署通航协议之前，扩大“境外航运中心”功能及范围，开放货品通关入境，减少两岸间接通航的不便。
3、 准许民间航运业者与大陆洽谈航运业务合作事宜。
4、 积极评估建立经贸特区。
五、 在考量国家安全的前提下，开放大陆地区人民到台湾观光。
六、 两岸协商。
1、投资
台商对大陆采间接投资
开放直接投资
禁止单一个案投资累计逾五千万美元
不设上限，采个案审议；但亦可能仅采总量管制不做个案审查。
上市柜公司申报现金增资或发行公司债时，赴大陆累计投资金额不超过实收资本额或净值两者较高者的20%为限
倾向提高为40%
发行海外公司债或海外存托凭证所募集资金之计划用途订明间接投资大陆之金额以该次发行金额之20%为限
海外公司债及OR方式募资部份由20%放宽为不予限制
2、贸易
间接贸易
开放直接贸易
3、银行
台湾银行OBU与大陆银行海外分行通汇
开放OBU、OBU（外汇指定银行）直接与大陆地区金融机构通汇
4、证券
禁止赴大陆投资
开放直接到大陆设子公司
5、保险
禁止赴大陆投资
开放直接到大陆设子公司
6、航运
间接通航
先货后人模式，先开放货运通航海空运同步进行
7、观光
禁止
开放大陆人士入台观光
8、资金回流机制
仅限资本或分配股利汇回
除资金或分配股利汇回外，其余子公司资金之汇回视为股东往来，即无保留盈叙余汇回须课10%营业所得税的困扰，另此一科目汇回之金额可再行汇出，厂商不必担心资金回流后无法再汇出。
开放台湾地区母公司对大陆子公司的融资背书保证，但以母公司业务往来所需金额为上限
9、陆资（中国大陆资金）投资台湾岛内
禁止
A、 开放陆资入台投资房地产或从事事业投资；
B、 逐步开放陆资投资股市，未来将比照QFII（外国专业投资机构）制度加以管理
台湾‘国安局’局长丁渝州在一份两岸秘密报告中指出：“大陆正将‘武力统一’调整为‘经济统一’。大陆对台威胁已变成以科技、经济为‘斗争’核心。”利用经济手段解决政治问题。拟出六大原则，包括扩大吸收台资；鼓励台商在大陆设研究中心；吸引中产阶级及高级技术人员到大陆定点，发挥上海成为国际金融中心；冲击台湾的‘戒急用忍’政策；利用加入世贸时机开拓及占领台湾市场。
在台湾媒体上有人撰文放话：加入WTO之后台湾应采取不应不理态度，维持现状。再依靠第三国是否施压，两岸恢复协商互动状况而定开放程度。只有当WTO其他会员认定两岸间接贸易等原则，违反WTO规范，台湾才须与大陆进行两岸咨商。台湾以WTO并没有规范通航来回避“三通”问题，中国外经贸部副部长龙永图说：“双方对加入WTO认识仍有差距，台湾认为WTO只是规范货物贸易， 《WTO与两岸法律事务(第2页)》
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