建立指导员制度动员大会讲话

保留在原单位，现任职务、职级不变，享受派出单位的工资、奖金和福利待遇，不影响正常的工资调整；驻村期间，每人每天给予10元的生活补贴，根据新农村工作指导员的实际出勤情况按标准发放。这些政策，相信大家都已清楚，所以大家不要有什么顾虑，一定要克服“应付”心理和“畏难”情绪，以饱满的热情、昂扬的斗志，带着艰苦奋斗的精神、求真务实的作风和亲民爱民的感情，投入到农村工作的广阔天地中去，积极主动地做好指导员工作，以自身扎实的作风影响和带动基层干部的作风，以显著的业绩换取基层组织和群众的“好口碑”，通过自己的努力，力争使所驻村的党组织凝聚力、战斗力和创造力有新的提高，农村集体经济有新的发展，农民收入有新的增长，村容村貌有新的改观，党群干群关系有新的改善，农村各项社会事业有新的进步。在这里，我着重提五个方面的希望和要求：
一是要正确定位，摆正角色。我们规定了新农村工作指导员各方面的职责，但不管怎么规定，行政村工作的主体还是村级组织，不能否定和削弱村干部的主导作用。作为新农村工作指导员，是指导、帮助、监督村干部开展工作，做村干部难做的事，而不能包办一切。新农村工作指导员在工作中要紧紧依靠村干部和基层群众，不能“单打独斗”，要创新思路，发挥自己的个性所长，努力做到依靠不依赖、指导不指挥、帮助不包办、监督不对立。要正确处理好四个关系：处理好指导与办实事的关系、一年与五年关系、具体目标与长远目标的关系、与乡村干部的关系。真情关爱农民、真心帮助农民、真诚对待农民。
二是要求真务实，真抓实干。善于调查研究，是我们党的优良传统，是我们的“谋事之基，成事之道”，如果不深入了解实际情况，凭一知半解，想当然地作决策、指导工作，没有不失败的。为此，大家驻村后首先要“求真”，深入调查研究，摸清村情民意。求到“真”后，就要“务实”，就要真抓实干。农业和农村各项工作周期长，见效慢，不易出政绩，越是这样越要求我们作风要实、工作要实。衡量驻村指导员工作如何，就是看下派后有没有为所驻村及村民群众办实事，办了多少实事。因此，作为新农村工作指导员，一定要严格按照上级党委政府的要求，牢记自己的职责和任务，切实负起责任，积极动脑筋想办法，创造性地开展工作。特别要积极帮助村级组织理清发展思路，研究和解决在统筹发展中遇到的突出问题，并积极通过政策宣传、示范带动、科技服务、资金扶持、信息引导、市场拉动等多种形式，帮助所驻村发展、群众致富，促进农业增效和农民增收，使基层干部群众真正体会到实行驻村指导员制度的实际效果。
三是要以民为本，执政为民。“立党为公，执政为民”是对我们工作的本质要求。在驻村工作中，大家一定要把群众利益作为第一目标，把群众需要作为第一重点，把关心群众疾苦作为第一责任，把群众满意作为第一追求，急群众之所急，办群众之所需，解群众之所难，实实在在为群众排忧，真心实意为人民造福，在为群众办实事、谋利益中体现执政为民的宗旨。要牢记群众利益无小事。毛泽东同志曾经说过：“我们应该深刻地注意群众生活的问题，从土地、劳动问题，到柴米油盐问题。妇女群众要学习犁耙，找什么人去教她们呢？小孩子要求读书，小学办起了没有？对面的木桥太小会跌倒行人，要不要修理一下呢？许多人生疮害病，想个什么办法呢？一切这些群众生活上的问题，都应该把它提到自己的议事日程上。应该讨论，应该决定，应该实行，应该检查”。今天我们重温这段话，仍感新鲜，很有启发。群众的生产生活、脱贫致富，他们的权益、困难、疾苦、忧愁等等，都是群众利益，都是很具体的。带领和帮助群众解决这些实际利益问题，是“三个代表”重要思想的题中应有之义，也是新农村工作指导员的题中应有之义。
四是要加强学习，增强本领。“书到用时方恨少”。新农村工作指导员要指导村干部开展工作，履行好各方面的职责，必须具备较高的文化知识和政策理论水平，还要有处理解决农村复杂问题的实际能力。因此，大家要在这次县委、政府组织培训的基础上，深入学习中央和省、市、县农村工作会议精神，掌握农村工作方法、村庄规划建设、农村三产发展、村级财务管理、农村安全生产、基层组织建设等方面的知识，“缺什么补什么”，不断提高自身的知识水平和工作能力。农村是一所大学校，大家要充分利用驻村的机会，向群众学习，向基层干部学习，向实践学习，不断积累工作经验，做到干中学、学中干，在服务基层、服务群众的过程中提高农村工作的能力，在摸爬滚打中增长才干。
五是要严守纪律，注意形象。严格的纪律是我们事业成功的重要保证。机关干部担任新农村工作指导员不仅是一次工作的锻炼，更是一次党性的考验。大家驻村后的一言一行，不仅关系自己的形象，关系到派出单位的形象，也关系到机关的整体形象和党在人民群众中的威信。因此，大家一定要严格遵守工作纪律，十分注意维护自己、单位、机关和党的形象。新农村工作指导员驻村期间，要保证每月驻村时间不少于20个工作日，严格做到“五不准”：不准在所驻乡村报销应由个人承担的各种费用；不准用所驻乡村的公款吃请；不准收受乡村发放的各种补贴；不准私自使用机关和企业的车辆；不准参与有损党员干部形象的各种活动。
三、加强管理，营造环境，确保驻村指导工作取得实效
新农村工作指导员要切实承担起“政策法规宣传、村情民意调研、矛盾纠纷调解、富民强村服务、安全生产督查、民主制度监督、组织建设督导”的工作责任，出色地完成各项下派任务，需要各级各有关部门高度重视，切实加强领导，需要乡（镇）党委和派出单位的大力支持，需要加强管理、教育和培训。为加强对选派工作的领导，县委、政府专门成立了领导小组，下设办公室在县委农村工作领导小组办公室，主要负责选派工作的指导协调、督促检查和对新农村工作指导员的绩效考核。同时组建了以县委政策研究室牵头、相关部门领导和业务人员参与的农村政策咨询服务团，以县科技局牵头、相关部门领导和专家参与的农村科技咨询服务团，为新农村工作指导员开展工作提供便捷服务。各乡镇也要成立相应的机构，明确一名领导负责此项工作，加强对下派干部的管理，并指派一名派驻队员作为乡（镇）工作联络员。
（一）派出单位要大力支持新农村指导员开展工作。按照“因村派人”原则，这次选派新农村工作指导员以县直单位为主，没有从每个县直单位抽人，主要是从县直农口、政法、经济、教育及有关综合部门选派。各派出单位要切实履行下派干部所在村的包村责任，经常下乡帮助指导，单位主要负责人每年到村帮助指导工作不少于4次，真正把指导员派驻村作为本单位工作的联系点、村情民意的观察点、工作创新的试验点，特别是对那些欠发达村、贫困村，派出单位要作为结对帮扶的对子，在有关项目和资金安排上给予长期支持。只联系帮扶、没有选派干部的县直其它单位，也要一如既往地关心、支持联系村的发展，对所联系的选派村真帮真扶，注意加强与选派单位的沟通，加强与选派干部的交流，形成支持选派工作的合力。选派干部在下派期间，工作上与原单位全部脱钩，派出单位不得再安排其他任务，拖他们的后腿。派出干部在派驻村年度考核被评为优秀的，派出单位应将其列为本单位干部职工工作年度考核优秀档次，不占本单位年度评优名额。
（二）行政村要热忱欢迎新农村工作指导员进村工作。各村委会（社区）党总支要盘清家底，理清思路，及早做好迎接下派指导员的各种准备工作，确保派驻新农村工作指导员工作顺利开展。广大村干部要正确认识选派新农村工作指导员的重要性，积极支持新农村工作指导员开展工作，并为其提供必要的工作和生活条件。县委、政府要求，新农村工作指导员必须列席村党总支（支部）、村民委员会等基层组织的各种会议，参与重要问题的讨论和决策。新农村的基层组织和村干部要把选派新农村工作指导员作为强班子、保稳定、促发展的动力，认真听取新农村工作指导员提出的意见和建议，共同为统筹城乡经济社会发展、解决新时期“三农”问题做好工作。
（三）乡镇党委、政府和县新农村工作指导员领导小组办公室要加强对选派干部的管理考核。乡镇党委、政府要切实加强对新农村工作指导员的管理，定期召开工作例会，全面了解驻村情况，关心他们的工作和生活，为他们的工作创造必要的条件，并及时给予指导帮助。县委组织部要负责新农村工作指导员的培训工作，制定《新农村工作指导员工作纪律》和《新农村工作指导员管理考核办法》，建立新农村工作指导员业绩档案，每年进行跟踪考核。新农村工作指导员年度考核由乡镇党委负责，考核材料报县委组织部备案。要不定期地对新农村指导员工作进行明查暗访、巡视督查，对于长期脱岗、工作不力、群众反映强烈的新农村工作指导员实行召回，被召回的干部三年内不得评优和提拔使用。派出单位疏于管理的，要对单位主要负责同志予以通报批评。
（四）新闻单位要加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。要采取多种形式及时宣传选派新农村工作指导员的重大意义，大力宣传驻村工作中涌现出来的先进人物、先进典型，进一步形成全社会关心和支持新新农村工作指导员的良好氛围。同时要强化考核激励，对工作业绩突出的新农村工作指导员予以表彰奖励并优先培养使用。
同志们，一年之计在于春。大家作为首批新农村工作指导员，如何起好步、开好局，给广大新农村干部群众以良好的心理定位，意义十分重大。我坚信，只要广大新农村工作指导员求真务实、扎实工作、开拓创新，就一定能在农村这片广阔的天地中有所作为，而且大有作为！

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